青浦区国有企业劳动用工管理暂行办法.doc

青浦区国有企业劳动用工管理暂行办法第一章 总则第一条 为进一步深化国资国企人事管理制度改革，建立和完善企业人事用工管理制度，根据中华人民共和国劳动法、中华人民共和国公司法、中华人民共和国企业国有资产法、中华人民共和国劳动合同法及其实施条例等法律、法规的规定，结合本区国有企业多分类为功能类国企的实际，制定本办法。第二条 本办法适用于经区政府授权由区国资委履行出资人职责的出资监管企业（含下属子公司）和委托监管企业。（以下简称“企业”）第三条 企业劳动用工应遵循总量控制、机构精简、结构优化、人员精干的原则；面向社会、条件公开、平等竞争、择优录取的原则；运转高效、管理有序、降低成本、增加效益的原则。第二章 管理内容第四条 企业应本着精简效能、因企而异和控制优化的原则，合理设置和调整内部组织机构，做好定职能、定内设机构和工作岗位、定人员编制的“三定”工作，“三定”方案需经企业领导班子集体研究确定后报区国资委初审，经区政府审定通过后实施。（集团）公司及其下属企业的“三定”方案先报经（集团）公司初审后，由（集团）公司报区国资委审核，再报区政府审定。区国资委委托监管企业的“三定”方案先报主管部门初审后，由主管部门报区国资委审核，再报区政府审定。企业应当按照经区政府审定的“三定”方案招用企业职工。如因业务发展，确需调整“三定”方案的,应重新报区国资委审核，由区政府审定后实施。第五条 在实行劳动合同制度的基础上，企业应按照职工能进能出、能上能下的原则，建立有效的劳动用工机制和内部分配制度，积极推行职工全员竞争上岗。岗位发生变动后，按照规定变更劳动合同的相关内容，其收入和其他待遇按照新的岗位相应调整。第六条 企业应按照现代企业制度的要求，依法建立和完善内部管理规章制度，强化用工管理，做好劳动合同的订立、变更、解除、续订、终止等管理工作，通过建立劳动合同台账，对职工的劳动合同期限、约定条款、实际工作年限、基本情况等进行动态化管理，并做到档案资料准确无误。第七条 企业应当及时了解掌握职工的劳动合同期限，并做好合同的续签与终止工作。合同期届满，双方同意续签的，可于合同期满时依法办理续签手续，如一方提出不再续签，则按规定依法终止用工关系。第三章 招用管理第八条 企业新招用人员计划实行年度申报制度。用人单位每年的十月申报下年度的招用计划。第九条 特殊急需岗位可不受时间限制提出用人申请。第十条 招用计划的主要内容包括：用人岗位、数量及条件、招用的时间、采用的招用方式等。第十一条 企业招用计划实行核准制度。招用计划由企业领导班子集体研究确定后报区国资委，区国资委依据“三定”方案，对报送的招用计划进行审核批准。第十二条 企业招用人员除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，均应按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，面向社会公开招用。招用情况及结果报区国资委备案。第十三条 公开招用程序原则上应通过专业的招聘平台实施，并告知区国资委、区人社局等职能部门，以上部门视情参与审核面试。公开招用应遵照以下程序进行：(一) 在核准的计划内，编制招用方案；(二) 发布招用岗位、资格条件等招用信息；(三) 报名与资格审查；(四) 考试、考核；(五) 确定初步人选；(六) 体检；(七) 确定拟招人员并进行公示；(八) 确认招用结果；(九) 签订劳动合同，办理录用手续。第十四条 招用职工后，应当自用工之日起一个月内与职工订立书面劳动合同，并做好职工的日常管理、考核、培训、教育等工作。第十五条 企业原则上不得招用退休人员，确因工作需要，应报区国资委核准后，作为招用人员，招用期限一般不超过一年。第十六条 企业原则上不得向本集团公司系统外借调人员。确因工作需要，应报区国资委核准后，办理相应的借调手续。借用期限一般不超过一年。第十七条 用人单位接收政策性安置人员和法律、法规及政府规章规定应当安置的人员，按现行有关规定执行。第十八条 企业经区国资委审核同意后，可自主招用以完成一定工作任务为期限的劳动合同制职工，也可依法通过劳务派遣机构派遣用工。用工情况需报区国资委备案。第十九条 企业招用高级管理或技术人才（指具有“211工程”大学全日制硕士及以上学历或取得副高级及以上专业技术资格，五年以上工作经验、专业与岗位匹配的人员）和特殊岗位人才的，可简化手续直接引进或经猎头公司引进，但应报区国资委批准。第四章 薪酬管理第二十条 企业应当依法保证职工在法定工作时间内提供正常劳动后，获取的工资报酬不低于上海市政府规定的最低工资标准，并依法缴纳社会保险。第二十一条 企业实行以岗定薪的薪酬分配机制。职工的薪酬由岗位基薪和考核奖组成。企业应将各岗位的薪酬标准报区国资委核准。第二十二条 企业领导班子成员的薪酬，由区国资委根据年度责任目标与经营业绩考核结果编制年度薪酬分配方案，报区政府批准后执行。第二十三条 除企业领导班子成员外其他职工的薪酬在经区国资委备案的工资预算范围内发放，并将工资决算报区国资委备案。第二十四条 招用的退休人员和以完成一定工作任务为期限的劳动合同制职工，可根据工作岗位领取定薪,被派遣劳动者的薪酬按现行有关规定执行。第二十五条 职工的个人所得税和社会保险中涉及个人承担部分，均应当依法由个人承担，年度总报酬按税前兑现。第五章 监督管理第二十六条 实行企业劳动用工报备制度。企业应当及时向区国资委报告企业的机构设置、人员编制、岗位设定、用工存量、变量和工资情况。第二十七条 实行企业人工成本控制机制。企业应将劳动用工管理与工资总额、经济效益挂钩，加强企业人工成本管理，控制企业工资总额，规范收入分配行为。区国资委应通过财务经营预算核定企业工资总额基数，核算人均成本，调控工资总额，并将人工成本管理与年度考核和薪酬管理挂钩。第二十八条 实行企业内部劳动用工监督检查制度和劳动用工考核制度，保障劳动法律法规和本企业劳动管理规章制度的贯彻实施。区国资委应当将企业劳动用工制度的建设和执行情况与年度考核挂钩，发现问题及时督促企业整改。对拒不执行或对本办法执行不力的企业，予以通报批评。第二十九条 企业应当主动接受同级工会对其执行劳动法律法规情况的监督，加强与工会的联系配合，共同维护好企业和职工双方的合法权益。第六章 约束机制第三十条 企业招用人员实行回避制度。凡与招用企业负责人有夫妻关系、直系血亲关系、近亲属关系或有其他利害关系的，不得应聘该企业负责人的秘书或者人事、财务、纪检等岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。招用企业负责人和招用工作人员在办理人员录用事项时，涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招用公正的，也应当回避。第三十一条 区国资委应当认真履行监管职责，对企业招用过程中违反干部人事纪律和本办法的行为应当及时予以制止和纠正，保证企业招用程序的公开、公平、公正。第三十二条 区国资委对不按“三定”方案招用企业职工的，不予确认；情节严重的，应提出对相关责任人的处理意见，报区政府批准。第三十三条 对违反公开招用纪律的应聘人员，视情节轻重取消考试成绩或招用资格；对违反规定招用的已录用人员，一经查实，应当及时予以清退。对违反招用纪律的工作人员，视情节轻重调离工作岗位或给予行政处分。第七章 附则第三十四条 企业需要招用非中国国籍人员的，应报区国资委核准，并按照国家有关规定进行招用。第三十五条 区供销社等城镇集体企业的劳动用工管理，参照本办法执行。第三十六条 本办法由区国资委负责解释。第三十七条 本办法自2014年7月1