公务员考试申论写作的几篇万能格式文章.doc

公务员考试申论写作的几篇万能格式文章一、针对资源性产品价格“涨”声一片分析和形成以下对策：主要问题表现为：1、 我国资源性产品市场体系不健全，价格形成机制还不完善，资源性产品价格改革相对落后，制约了市场机制作用的有效发挥。2、 受体制因素的制约，资源性产品价格市场化程度不高，价格不能真实的反应市场供求关系和资源稀缺程度，缺乏第一投资者、经营者和消费者的激励和制约作用。3、 资源性产品价格构成不合理，许多资源性产品生产过程中的资源破坏和环境污染的智力成本没有体现在价格中，外部成本没有内部化。4、 资源性产品之间的比价关系不合理，价格明显偏低。解决的方案如：1、完善资源性产品价格机制。使资源性产品的价格能够灵活的反映市场供求关系和资源稀缺程度，成分发挥市场机制在资源性产品价格形成中的基础作用，推动社会主义市场经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，建设节约型社会、实现经济社会的可持续发展。2、合理制定资源性产品价格政策。理顺资源性产品价格关系，建立有利于资源节约与合理开发的价格约束机制和补偿机制，实现资源的永续利用和生态环境的改善，推进节约型社会和全面建设小康社会的建设。3、健全资源要素市场体系。打破地区封锁、部门分割和行业垄断，在全国范围内形成统一开发、竞争有序的市场体系，促进资源在不同行业、部门和地区之间自由流动，形成全方位的竞争格局。4、加强政府监管。在改进政府对资源价格和市场进入等经济性监管的同时，加强对环境、安全等社会性监管，提高监管效率和监管水平。建立健全监管的法律法规体系，严格依法监管。5、加强引导宣传。推进资源性产品价格改革，需要全社会的共同参与。广泛宣传资源性产品价格改革的重要性、必要性和紧迫性，同时宣传资源产品价格改革的重点，步骤和方法，让全社会都来关系、支持价格改革。二、针对城镇化水平是国家发展水平的重要标志，形成以下分析和对策：存在以下问题：1、 城镇化建设存在导向偏差、财权事权不对称的问题。2、 基础设施水平发展滞后，区域间发展部平和。中西部地区城镇化水平偏低，城镇化发展比较滞后，在这一定程度上拉大了区域间的发展差距。3、 各城市发展缺乏协调性，即重复建设、结构趋同、城际竞争、行政分割导致市场分割等。4、 城镇化得发展偏重于大城市、特大和超大城市的发展，忽略了中小城市和小城镇的发展，小城镇缺乏活力。5、 城乡二元结构尚未解决，城乡差距仍在不断的扩大，在城镇化过程中，未能完成农村人口的彻底转变，大量农民工进城却不能享受城市福利，不能享受市民待遇。四、解决方案1、各级政府科学规划、合理布局和努力实施好城镇化发展战略。国家要积极推进财税、金融等领域的体制改革，拓宽融资渠道，使城镇化建设获得更多的资金支持，提高地方政府提供基本公共服务的能力，完善交通等基础设施建设和生态环境建设。2、充分运用市场机制，不断发展壮大城镇优势产业，加强产业集群建设，拉动城镇经济增长。大城市要加快产业升级，大力发展高技术制造业、知识密集型服务业、文化创意内容产业；中小城市和城镇则加快发展劳动密集型加工业和服务业，吸纳更多的农村富余劳动力，发挥城乡经济发展与交流的纽带作用；国家尽快出台扶持小城镇产业发展的政策制度，以增强小城镇的内生动力，促进小城镇的健康发展，共同构建既符合我国国情又能适应全球化挑战的城镇化体系。3、城市群的发展应该成为城镇化发展的重点，发挥好城市对农村的辐射作用，壮大县域经济以及促进区域协调发展，通过发展城市区和城市群的方式来整合城乡资源、推进城乡一体化过程，完善我国的城镇发展体系，促进城乡协调发展，探索一条心的可持续发展的城镇化道路。4、实行差异化的区域发展模式。因地制宜，从各地不同的具体实际情况 出发，遵循功能性布局。中部地区加强对中等城市发展的扶持力度；西部欠发达地区需要进一步发展或改善大城市的基础设施条件与状况，来增强其对周边地区的辐射和带动能力。5、国家适时出台相关政策措施，推动土地要素的市场化改革，建立城乡统一的土地产权制度，创造条件使更多的农民获得财产性收入。神话户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城市特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。三、关于促进中小企业发展，形成以下分析和对策：1、民营企业管理松散，民营高效的管理机制和完善的制度，人员管理和财会管理民营按现代化企业制度进行，管理者的水平较多停留在经验管理阶段，对经营者缺乏管理缺乏科学系统的了解。2、出头退税较低，出口退税下调是出口型企业税费负担较重，原有的水搜优惠政策暴露出目标偏低、税收优惠措施和手段缺乏多样性等问题。3、政府治污投入不够，多渠道治污机制尚未建立，治理成本过高，大多数民营企业仍是“大量开采、大量污染、大量处理”的模式。4、贷款费用过高，手续繁多，缺少服务于民营企业的银行信贷体系。同时，民间资本难以发挥作用。5、民营企业大多技术装备水平不高，缺乏创新意识，创新能力弱，产品质量差，附加值不高，缺乏市场竞争力。以上问题，解决发难：1、 降低创业门槛，进一步简化办事程序。降低企业注册资本要求，放宽部分高科技产业的知识产权投资比例限制。全面清理现有企业注册登记前置审批事项，凡国家法律法规无明确规定的前置审批事项应坚决取消。2、 加快金融改革，拓宽金融渠道。通过兼并重组，注入优质资产等方式，增强中小民营企业直接融资的能力；鼓励金融机构开拓中小民营企业信贷市场，建立一套适合未中小民营企业提高金融服务的简便、快捷、高效的信贷管理制度；鼓励民间资本支持中小民营企业的发展，为中小民营企业融资提供更加宽广的渠道。3、 加大科技支持力度，促进技术创新。做好科技招商、引资、引技、引智工作，建立项目服务体系，为中小民营企业科技创新人才培养，提高创新能力。4、 严格落实税收优惠政策，切实减轻企业税收负担。中小民营企业应获得的税收优惠政策，要及时落实到位；规范统一所得税基，使所有类型的企业统一执行的税收标准，提供公平的税收环境。5、 鼓励和支持民营企业完善内部管理，健全高效的管理机制和完善的规章制度，按现代企业制度推进人员管理和财会管理工作，加强管理者的管理培训，掌握系统科学的管理知识。就如何深入实施西部大开发战略放在区域发展战略优先形成分析和对策：1、 东南沿海区域与中西部地区之间在经济发展水平上的巨大差异，使以市场经济为导向的宏观经济改革目标与区域发展目标之间发生冲突，使国家总体改革方案难以设计与贯彻落实。2、 广大中西部地区，区域产业结构趋同，重复建设，区域经济特色不明显，经济发展潜力不足。3、 地方割据现象仍比较严重，行政体制分割，各自为政，并未突破区域发展瓶颈的桎梏，地区经济发展的辐射和传到机制还未形成，行政性区际关系，难以做到资源的优化配置及经济融合。4、 “资源换增长“模式普遍存在，很多地方政府将土地和优惠政策招商引资作为促使本地经济发展和GDP增长的最优选择，影响可持续发展。原因主要有：1、 改革开放以来，政策、资金向东南沿海地区倾斜，加上其地理位置优越，使全国经济重心向东南偏移。2、 加速扩大的区域间经济发展差距，加大了地方政府尤其是中心部地区地方政府“兴地富民”的客观压力，迫使一些地方政府低效益、低水平地重复引进。生产、建设，从而导致地区产业结构趋同现象不断加剧。3、 受地方利益的驱使，个地方政府或以公开的形式，或以隐蔽的形式实行地方保护主义，不仅造成了流通渠道堵塞，各种商品和生产要素不能自由流动，而且使地区、行业、企业间的优势无法互补，造成资源浪费。4、 基础设施建设落后，优惠政策也没有绝对的优势，缺乏足够的吸引力；产业结构落后，缺乏对外部资金的吸引力，人才缺乏，科研经费不足，使不发达地区的经济发展雪上加霜。针对以上原因，有以下解决方案：1、 加强宏观调控，进行必要的政府干预。政府应通过转变自身职能，促进市场发育，促进统一市场的形成，为区域经济发展创造比较宽松的市场环境，制定适当、平衡的区域经济政策，促进东、中、西部平衡发展。2、 淡化行政区划分色彩，强化经济区域功能。打破部门、地域界限，本着“互惠互利、优势互补、结构优化、经济优先”的原则联合起来，推动城市之间、地区间的规划联动、市场联动、交通联动和政策法规联动，整合区域资源，调整区域产业结构。3、 发挥本地优势，突出特点。综合考虑中西部的实际情况，最大限度地调动落后经济区域的内部积极因素，发挥本地优势，发展本地区特色优势产业，避免低水平地重复引进、生产、建设，实现可持续发展。4、 加强东、中、西部企业合作，加强资金、技术、经济管理、市场拓展等多方面的沟通与协调，帮助中西部地区培育成熟的吸引优秀人才、资金和技术的机制，加快中西部工业化进程，取得双赢效果。当前国际形式下，新能源的发展比较迅速，形成一下分析与对策：1、 资源有限。我国的常规能源探明技术可开发资源总量约占世界总量的10%，我国的煤炭资源剩余可采量可供开采不足百年，石油剩余可采量极其有限，能源供应安全将面临极大的挑战。2、 结构失衡。能源消耗品种过分依赖煤炭，消费主体偏重于工业。我国“富煤、贫油、少气”的资源结构特征决定了我们必须依赖煤炭，新能源比重过低，工业用能源消费比重大。3、 使用低效。我国的能源系统效率为33.4%比国际先进水平低10个百分点左右。4、 污染严重。我国过度依赖石油化能源结构造成严重的环境污染，大气污染造成的经济损失已相当于GDP的2%3%.5、 技术落后，缺乏核心技术。造成能源结构失衡和新能源发展缓慢的根本愿意在于能源技术落后。6、 缺乏行之有效、体系完整的激励制约机制，是我国发展绿色经济的一大“软肋”。解决的方法可以有：1、 从能源安全、经济安全、国家安全的高度来制定新能源发展规划和产业布局政策，创造市场需求和引导全社会重视，用强有力的政策措施推进新能源产业的发展。2、 设立新能源专项发展基金，用于保障财政补贴、研发投入等可再生能源政策的落实；倡导绿色消费，宣传绿色观念，培养绿色能源消费意识，营造绿色能源消费的社会氛围；实行有保有压政策，通过对污染型的化石能源的抑制来促进绿色新能源产业的大发展。3、 加强行政管理和协调，统筹能源产业规划的制定、产业结构的调整和产业政策的实