大足县公共机构节能工作实施方案.doc

大足县公共机构节能工作实施方案为切实做好我县公共机构节能工作，根据国务院公共机构节能条例（国务院令第531号）和市政府关于做好公共机构节能条例贯彻实施工作的通知（渝府发200969号）规定，现结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想、基本原则、工作目标（一）指导思想全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以中华人民共和国节约能源法和公共机构节能条例为依据，以提高公共机构能源利用效率为核心，以建设节约型机关为目标，以加强用能管理为手段，加强组织领导，健全工作网络，强化监督管理，突出宣传教育，改善用能现状，推进我县公共机构节能工作的持续开展，充分发挥公共机构在全社会节能工作中的示范作用，为建设资源节约型和环境友好型社会做出表率。（二）基本原则坚持不影响机关工作效率和不降低干部职工工作生活保障水平的原则；坚持技术节能和管理节能相结合的原则；坚持实事求是、标本兼治的原则；坚持突出重点、分类指导、全面推进、持续开展的原则。（三）工作目标20092010年，我县公共机构节能要实现以下主要目标：一是开展公共机构节能的宣传和培训，树立公共机构人员的节能意识，培养良好的节能习惯；二是健全公共机构节能组织管理体制，完善公共机构节能协调机制；三是制定节能规划、建立节能制度，加强对公共机构用能的监管；四是建立节能考核评价体系，对公共机构的节能工作进行目标考核；五是制定能源消耗定额和支出标准；六是建立公共机构节能经费保障机制，保障公共机构节能工作的正常运转。二、理顺职责、健全机制，明确公共机构节能管理机构建立“统一领导、集中监管、分级负责”的组织管理体制。县政府成立节能减排工作领导小组，由县长周 波任组长，常务副县长陈廷剑、副县长杨 烈、胡华超任副组长，县政府办公室、县督查室、县发改委、县建委、县教委、县科委、县农办、县监察局、县财政局、县国土房管局、县市政园林局、县交通局、县贸易局、县环保局、县统计局、县机关事务管理局、县经委、县国税局、县地税局、县质监局、县供电公司等部门和单位主要负责人为成员。领导小组统一领导全县的公共机构节能管理工作，主要任务是研究部署、监督节能减排工作情况，审议公共机构节能规划、年度节能计划和能源消耗定额，协调解决工作中的重大问题。县机关事务管理局是全县公共机构节能专门管理部门，在该局增设内设机构节能科（挂大足县公共机构节能管理办公室牌子），在县政府节能减排领导小组的统一领导下，专门负责全县公共机构节能的监督管理工作。各街镇乡和县级各部门负责本单位的节能工作，单位负责人是本单位节能工作的责任人。各单位要设置能源管理岗位，实行能源岗位责任制，并在重点用能系统、设备的操作岗位配备专业技术人员，还应配备相应的办公设备和软件，将有关情况报县机关事务管理局；县教育、文化、卫生等系统及有下属事业单位（全额或差额财政拨款的）的主管部门，是其下属单位节能工作的主管部门，在县机关事务管理局的指导下，负责本系统的节能工作。三、制定规划、建立制度，规范化推动公共机构节能工作（一）制定公共机构节能规划县机关事务管理局应当在县政府节能减排领导小组的统一领导下，会同有关部门编制全县“十一五”后两年公共机构节能规划，明确“十一五”期间公共机构节能目标和指标，并将年度的分解任务指标下达到各级公共机构。（二）建立节能考核评价制度县政府将公共机构节能工作纳入对各级公共机构的目标考核，将公共机构节能工作纳入组织、人事等部门对公共机构负责人年度考核评价内容。县督察室、县机关事务管理局应会同有关部门尽快制定公共机构节能考核评价办法，科学制定考核评价标准，严格组织考核。各级公共机构必须根据本机构节能目标任务，从自身用能现状出发，制定本机构节能工作实施与考核评价方案。（三）建立能源消耗定额制度县机关事务管理局要根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗综合水平和特点，制定能源消耗定额。县财政局要根据能源消耗定额制定能源消耗支出标准。各级公共机构应当在能源消耗定额范围内使用能源，超过能源消耗定额使用能源的，应向县机关事务管理局作出说明。（四）建立能源消费计量制度争取在2010年年底前建立能源消费计量制度。各级公共机构要区分用能种类、用能系统，实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费行为。（五）建立能源消费统计制度争取在2009年年底前建立能源消费统计制度。全县各级公共机构要指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台帐。每季度在本机构范围内通过适当方式公示内设机构用能情况。按照分级、分系统管理原则，每年6月10日前和次年1月10日前向县机关事务管理局和系统主管部门报送半年能源消费数据及上一年度能源消费状况报告。县机关事务管理局和各系统主管部门要半年通报一次管理范围内公共机构能源消费情况。（六）建立能源消费审计制度各级公共机构应每年对本单位用能系统、设备运行及使用能源情况进行技术和经济性评价，形成能源审计报告，根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。县机关事务管理局根据需要委托具备资质的机构对本级能耗水平高或用能量大的重点用能单位（每年不少于10%）进行全面或专项的能源审计，并形成能源审计报告，推动公共机构改进用能管理，降低能耗水平。（七）建立节能经费保障制度县财政局要建立节能经费保障制度，多渠道筹措资金，保障节能专项经费投入。县政府节能专项资金应安排一定比例用于公共机构节能改造。四、抓住重点环节，采取有力措施，持续有效推进公共机构节能工作（一）加强节能诊断工作。加强能耗系统和设备的运行调试、维护保养和巡视检查工作，细致入微地进行全面诊断，充分挖掘节能潜力，推行低成本、无成本节能措施。（二）加强节能改造工作。积极推广节能技术，实施节能改造。实施改造时应进行能源审计和投资效益分析，并在节能改造后采用计量方式对节能指标进行考核和综合评价。（三）强化公车节能管理。按照国家和市有关规定，严格按照编制和标准配备公务用车，严格执行车辆报废制度，积极推行单车能耗核算制度，把公务用车节油作为节能工作的重点。（四）加强节能采购管理。严格实行政府采购制度，按照国家有关强制采购或优先采购的规定，采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备，不得采购国家明令淘汰高耗能产品、设备。县财政局应按照公共机构节能条例规定进一步完善政府采购有关制度。（五）加强建筑节能管理。严格实行建设项目节能评估和审查制度。公共机构新建建筑和既有建筑维修改造应当严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准，县建委应对执行国家及市有关规定和标准的情况加强监督检查。公共机构既有建筑的节能改造由县机关事务管理局制订既有建筑节能改造计划并组织实施。（六）加强办公节能管理。应充分发挥电子政务优势，大力推行无纸化办公和公文双面用纸。严格控制电话费用，杜绝公话私用等现象。严格控制办公用品的管理和发放，提倡使用钢笔，减少一次性签字笔、中性笔等办公用品的消耗。严格执行按标准接待等管理制度，反对超标准宴请等铺张浪费行为。严格控制会议规模、规格、数量和时间，杜绝文山会海现象。（七）制定节能运行规范。要求各公共机构制定本单位的节能运行规范。（八）鼓励采用合同能源管理方式。各公共机构可委托节能服务机构进行节能诊断、设计、改造和运行管理，按合同支付给合同能源管理公司费用，可在本单位公用经费中列支。（九）择优选择物业服务企业。选择物业服务企业时要重点考察其节能管理能力，并在物业服务合同中明确节能管理目标和要求。五、构建用能网络，依靠信息技术，着力提高公共机构用能管理效率县政府办公室、县机关事务管理局、县电子政务办公室要积极构建我县公共机构用能管理网络化、数字化平台，建立能耗数据库，实现实时监测、及时统计，高效率、信息化推进我县公共机构节能工作。六、开展节能宣传，强化舆论监督，增强节约能源的紧迫感和责任感（一）周密组织开展公共机构节能宣传。县委宣传部应会同县文广新局、县环保局、县机关事务管理局、县经委等部门制订公共机构节能年度宣传计划。在县各主要媒体开设专栏，集中宣传国家有关节能减排的方针政策、法律法规、标准和规范，宣传节能减排对促进经济发展、保护环境的重要意义，宣传各级公共机构先进节能经验。选择一批节能机关、学校等作为节能宣传教育基地试点。（二）切实做好节能培训工作。县委组织部、县人事局要会同县行政学校、县机关事务管理局等部门，充分利用技术优势和信息优势，分期分批对各级公共机构的节能联络员、物业管理人员、空调、电梯等用能设备管理人员、操作人员和能耗统计人员进行节能知识培训，提高现有节能管理水平和实际操作能力。同时，各级公共机构也要经常进行能源教育和日常节能技术、技巧培训，组织开展节能比武和岗位练兵，培养广大干部职工良好的用能、节能习惯，营造“人人节约、事事节约、处处节约”的良好氛围，增强公共机构员工对节能的忧患意识、节约意识和责任意识，培养良好的节能习惯，树立良好的节约型机关形象。（三）强化社会舆论监督引导。全县广播、电视、报业出版等各新闻媒体都要高度重视公共机构节能宣传，优先安排节能宣传时段和版面，及时报道我县公共机构节能工作进展情况和取得的成效，充分发挥社会舆论的引导和监督作用，将公共机构节能宣传作为一项长期的重要工作紧抓不懈。（四）表彰节能先进单位和个人。县政府每年对在公共机构节能工作中作出突出贡献的单位和个人予以表彰。组织媒体宣传节能先进典型，揭露和曝光浪费能源资源的反面典型。七、加强监督检查，确保各项措施落到实处县机关事务管理局要加强对公共机构节能条例贯彻落实情况的监督检查，严肃查处各种违反公共机构节能条例的行为，重点检查违反节能规