百日攻坚实施方案.docx

百日攻坚实施方案集中精力，集中资源，开展重点项目建设“百日攻坚”活动，重点加强项目建设的指导和部门协调，优化发展环境，着力解决项目推进过程中存在的问题，促进项目建设按时序快速推进。同时把开展教育实践活动同解决实际问题和困难结合起来，切实做到两手抓，两促进，将教育实践活动成果转化为推动项目建设的内在动力。各部门要进行一次深入系统的研究分析，全力破解难题，在确保质量的前提下加快工作进度;经济开发区要争取更多项目能尽早落地开工，各乡镇(街道)需力争完成各自的招商任务和项目服务工作。至活动结束时，在建重点项目要全部达到既定的进度目标要求。 百日攻坚实施方案 20xx年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化改革的开局之年，是完成“十二五”规划目标任务、建设全面小康社会的攻坚之年。加快推进项目建设，意义重大，影响深远。为此，市委、市政府决定，从7月份开始，利用100余天时间，结合党的群众路线教育实践活动的开展,在全市集中开展重点项目建设“百日攻坚”活动。现就开展好本次活动提出如下实施意见： 一、指导思想 以科学发展观为指导，以加快发展为主题，以“转作风、解难题、抓关键、见实效”为主线，进一步提高效率，强化措施，以项目大建设推动发展大突破，为经济社会又好又快发展奠定坚实基础。 二、目标要求 从7月初到11月初，集中精力，集中资源，开展重点项目建设“百日攻坚”活动，重点加强项目建设的指导和部门协调，优化发展环境，着力解决项目推进过程中存在的问题，促进项目建设按时序快速推进。同时把开展教育实践活动同解决实际问题和困难结合起来，切实做到两手抓，两促进，将教育实践活动成果转化为推动项目建设的内在动力。各部门要进行一次深入系统的研究分析，全力破解难题，在确保质量的前提下加快工作进度;经济开发区要争取更多项目能尽早落地开工，各乡镇(街道)需力争完成各自的招商任务和项目服务工作。至活动结束时，在建重点项目要全部达到既定的进度目标要求。 三、主要内容 重点项目建设“百日攻坚”活动共有92个项目参加，分六大类，其中工业类项目48个，城建类项目12个，交通类项目4个，农口类项目9个，民生类项目9个，服务业项目10个。(具体项目情况见附表：XX年度德兴市重点项目建设“百日攻坚”一览表) (一)在谈项目抓签约。对正在洽谈的项目要盯紧盯牢，指派专人跟踪洽谈，落实跟踪服务措施，确保尽快签约。特别是服务业集聚区项目以及交通类、农口类项目，要争取活动期间有所突破。 (二)签约项目抓落地。对签约项目要实行时间、任务、责任“三位一体”责任制，确保尽快开工建设。同时，要制定出具体的进度安排计划和实施措施，定人、定责、定时间，使各项工作见实效。活动期间，要加紧办理已签约项目的规划、选址、设计、审批等前期手续，为年内开工建设奠定基础。 (三)在建项目抓进度。对所有在建项目进行一次全面梳理，突出重点，重新分解细化目标任务，按照从早从快的原则，排出倒排时间推进表，提出进度要求，明确时间节点和完成时限，用倒推的办法、以最快的速度来安排和推进项目建设。 (四)建成项目抓投产。对已竣工尚未投(达)产的工业类项目，市级分管领导和责任单位主要负责人要亲自到企业进行调研，分析原因，帮助解决发展过程中遇到的各种问题，使其尽快投产，尽快产生效益。对已建成或收尾的城建类项目，要尽快投入使用，切实提高实际使用年限，缓解短缺状态，改善城市功能。 (五)储备项目抓前期。对已列入XX年全市重点项目正在做前期规划、可研、初设、环评、安评等前期工作的，在合法、合程序、合要求的前提下，又快又好地完成项目前期工作，为项目的尽快建设与实施打下扎实的基础。同时，对下年度计划实施的项目，要组织力量，切实做好项目选址、土地征迁工作。 四、组织领导 为有力推进该项工作，决定成立德兴市重点项目建设“百日攻坚”指挥部(以下简称“指挥部”)，具体人员名单如下： 总指挥：谢冠森 常务副总指挥：刘德奖、王华欣 副总指挥：各项目挂钩领导 成 员：市委办、市政府办、市纪委(监察局)、市委组织部、市委宣传部、大茅山经济开发区、财政局、发改委、工信委、国土局、建设局、环保局、规划局、林业局、安监局、公安局、项目办、统计局等单位主要负责人。 指挥部下设办公室，办公室设在市项目办，方卫华同志兼任办公室主任，市委市政府督查室、市效能办等单位负责人为办公室成员，具体负责日常工作。同时，指挥部下设5个工作组，分别为： (一)项目前期推进组 项目前期推进组下设土地征迁及报批工作组、资金筹措及项目审批工作组： 1、土地征迁及报批工作组 组 长：胡红英 副组长：汪 钦、王树和 、杨章志 成员：国土局、房管局、林业局、发改委、规划局、建设局、环保局、安监局及相关乡镇街道等主要领导 办公室设在市国土局，汪钦同志兼任办公室主任。 职 责：落实征地、拆迁等政策处理;及时报批林地;做好土地利用总体规划调整、基本农田调整、项目用地预审和报批等工作。 2、资金筹措及项目审批工作组 组 长：王华欣 副组长：叶岩明、叶昆华 成 员：财政局、审计局、发改委、国土局、规划局、环保局、安监局、林业局、大茅山经济开发区、城经公司、凤凰湖风景名胜区、大茅山风景名胜区、金融办、工信委等主要领导 办公室设在市财政局，叶岩明同志兼任办公室主任。 职 责：筹措政府投资项目资金;为民间投资项目融资做好协调服务;向上级争取资金;指导、督促业主单位做好项目前期工作;加快相关部门的前期审批，提高办事效率;协调相关部门做好上级审批项目的跟踪服务。 (二)宣传工作组 组 长：王华欣 副组长：胡 文 办公室设在市宣传部，胡文同志兼任办公室主任。 职 责：加强舆论宣传，开辟重点项目建设“百日攻坚”专题栏目，采访和跟踪报道典型和经验、做法。 (三)园区项目攻坚工作组 组 长：袁 飞 副组长：王 成 员：大茅山经济开发区、市纪委监察局、公安局、香屯街道、国土局、环保局、规划局、安监局、发改委、建设局、房管局、供电公司、自来水公司、天然气公司、消防大队及产业项目服务单位的主要领导 办公室设在大茅山经济开发区，王宗赐同志任办公室主任，胡禹根任办公室副主任。 职 责：主攻园区产业及基础设施项目，针对性的加强项目建设过程中的服务和协调工作;优化发展环境，有针对性进行集中治理，大力抓好环境建设。 (四)优化环境服务组 组 长：王德宝 副组长：徐建军、程国林 成 员：公安局、市纪委(监察局)、安监局、环保局、建设局、城管局、银城街办、新营街办、香屯街办等主要负责人 办公室设在市委办，钱中同志兼任办公室主任。 职 责：每月对“百日攻坚”项目进行督查。 (五)项目进度督查组 组 长：刘德奖 副组长：宋晓军、钱 中 成 员:市委办、政府办、市监察局、市项目办等主要负责人 办公室设在市委办，钱中同志兼任办公室主任。 职 责：每半月对“百日攻坚”项目进行督查，一个月开一次调度会。 五、实施步骤 重点项目建设“百日攻坚”活动时间安排为XX年7月上旬至11月初，分三个阶段进行： (一)制定方案，思想动员阶段(7月上旬-7月中旬)。广泛开展调查摸底，对项目进展情况、存在的主要困难和问题进行调查摸底，确定攻坚项目，明确每个项目具体工作目标，落实各项目责任单位、责任领导、责任人和挂钩领导，制定活动方案。同时，召开动员大会，做好思想发动和广泛宣传，全面部署破难攻坚工作。 (二)集中攻坚，全力推进阶段(7月中旬-10月底)。各工作组按照工作方案开展难题攻坚，在限定时间内完成破难任务。难题攻坚工作实行汇报制度，各工作组每周五要向指挥部办公室(市项目办)汇报进展情况。同时，各项目责任单位每月末及时向指挥部办公室(市项目办)报送项目推进情况;指挥部办公室每月15 日和30日通报各工作组工作进展及难题破解落实情况。 (三)梳理汇总，总结考核阶段(11月初)。指挥部办公室分析汇总重点项目建设“百日攻坚”总体工作情况，及时总结经验和成效。结合各个目标任务的完成情况进行考核，考核结果将同时作为本年度部门和乡镇(街道)的综合考评和项目推进考评的重要依据，对攻坚活动中贡献突出的单位和个人将予以表彰。 六、工作措施 (一)加强组织领导。重点项目建设“百日攻坚”指挥部要认真分析研究当前要推进和解决的问题，做到“重点项目有推进、逐个问题有解决”，确保攻坚目标完成。各项目责任单位要强化“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的意识，要有专门的项目建设部，对项目建设目标、责任、奖惩等要有一套清晰、完备的制度，并在领导力量、人员、经费等各个方面给予有力保障，奋战百余天，确保全面完成甚至超额完成全年的重点项目建设任务。 (二)强化部门配合。各相关单位要密切配合、形成合力，切实提高效能，共同推进项目建设。各建设单位要主动沟通、强化协调、倒排计划、环环紧扣，尽最大可能加快项目推进工作;进一步强化项目服务，全面落实项目服务机制，优化项目建设环境，对重点项目要给予审批、申报等方面的便利和相关政策的倾斜，尤其要畅通开发区项目建设服务“绿色通道”，简化办事程序与环节，切实提高办事效率。要进一步加强政银企之间的合作，积极向银行推介重点项目，争取银行贷款支持，充分发挥现有金融中介担保机构的作用，为项目建设提供资金保障;对一些部门间难以协调解决的重大问题，要及时上报市委、市政府协调解决，努力实现政银企三方的互利共赢。 (三)狠抓监督检查。攻坚期间，各乡镇(街道)和相关部门主要领导为项目推进第一责任人，要对项目的完成情况进行跟踪督促，及时协调解决相关问题。各工作组要定期或不定期召开协调会议，落实相关责任部门，解决项目推进中存在的问题。市委、市政府督查室和项目办要加强对项目推进各责任部门的督查，对项目推进过程中发现的问题，限期解决，对一些责任部门难以解决的问题要及时反馈给市委、市政府，由市委、市政府进行协调。各项目责任人和各工作组要将项目推进情况及时反馈指挥部办公室，由指挥部办公室进行汇总，定期向市委、市政府汇报，并对落实不力的单位、个人进行责任追究，以确保活动全面有序开展。 百日攻坚实施方案 为进一步推进我镇各项重点工作，确保年底完成各项目标任务，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展重点工作“百日攻坚”大行动，并制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以十七届五中全会精神和胡总书记“七一”讲话为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实县第十四次党代会、县人大十六届一次会议和县政协十三届一次会议及9月13日县委“百日大会战”会议精神，动员全镇上下进一步解放思想，按照“谋创新管理之策、走和谐发展之路”，集中100天全力攻坚，确保各项工作目标任务完成的总体要求，从9月15日开始至12月25日，在全镇范围内集中开展重点工作“百日攻坚”大行动，全力以赴加快目标任务完成，推进我镇社会经济和各项事业又好又快发展。 二、工作目标 这次百日攻坚的工作目标就是要紧紧围绕安全生产、信访维稳、招商引资、城镇规划、农业产业化、村级活动场所喜迁六项重点工作，明确目标任务，倒排时间、狠抓落实，确保取得扎实成效。要狠抓安全生产监管责任人体系、运行机制和各项监管措施落实，确保安全生产工作顺利;全面落实信访工作和社会治安综合治理工作责任制，加大力度全力维护社会稳定;精力组织招商活动，坚决打好招商引资攻坚战，通过“走出去”与“请出来”相结合，积极筹划各项活动;全力抓好城镇规划建设和管理，务求宏村城镇建设管理水平有新的较大的突破;着力抓好现代农业产业化，确保经济持续健康发展;大力推进村级组织建设，确保基础组织的战斗力、凝聚力。 三、主要内容 (一)安全生产。牢固树立起“安全生产责任重于泰山”的意识，切实提升安全生产理念，进一步深化安全生产隐患排查综合整治百日攻坚大行动。按照“横向到边、纵向到底”的要求，全面做好非煤矿山开采专项整治排查摸底，危险化学品、烟花爆竹、在建工程安全设施排查整治工作和人员密集场所、重点工程等的安全隐患大排查和监控措施落实工作，切实做到不留盲区、不留死角。进一步重视做好健全安监工作运行机制、责任体系和台账管理工作。明确安全管理责任，不断加强安监队伍的自我建设和工作水平的全面提升，全力以赴地做好我镇下阶段的安全生产工作，全力消除各类安全隐患，努力实现宏村经济可持续发展和社会和谐稳定。 (二)信访维稳。全面发挥镇村联动的优势，深入开展社会矛盾大排查和党员干部下乡交友活动，以“控总量、减存量”为目标，高度重视抓好信访件调处工作，逐件制定调处方案，全力以赴做好协调工作。对已协调解决的信访件要继续做好跟踪服务，防止复访。对有信访苗头的，要及早介入，及早调处，力争将矛盾纠纷解决在萌芽状态。要建立信访工作长效机制，将接访工作纳入常规化管理，完善信访预案，排定时间，认真执行信访(镇定每月15日为领导信访接待日)接待和矛盾纠纷调处制度，切实转变工作作风，变上访为下访，尽量减少民怨，通过下乡交友活动拉近与群众的距离。要深入开展“平安宏村”建设，深化“平安村居”、“平安校园”、“平安企业”、“平安家庭”创建工作，巩固基层基础建设，全力构筑治安防控体系。推动护村(企、校)治安巡防队建设，加强治安巡逻和流动人口服务管理，严厉打击涉赌、涉毒、涉黄、涉黑和“两抢一盗”等违法犯罪，加强物防、技防设施建设，力争“两抢一盗”案件下降。 (三)招商引资。立足本地实际，了解掌握本镇产业资源优势，土地、税收政策、国家的产业政策掀起全民招商引资高潮，一是成立以镇纪委书记为组长招商引资工作服务小分队。二是加强对外沟通，积极与宏村籍在外成功人士进行交流，争取他们对家乡发展得关心与支持，推介宏村，实行以商招商、以诚招商。三是加强已落户客商的服务工作，用亲商、爱商、安商的理念，做好“一条龙”服务工作，特别是督促落户在本镇光辉村的黎川富利实业有限公司在近期内尽快开工，以及招工宣传工作。 (四)城镇建设。成立以分管城镇规划的副镇长为组长的城镇建设小组，加快城镇建设项目报批和手续办理工作。在10月底前，完成府中路(加油站汽车桥路段)街道破旧雨棚拆除、零散“三线”整改、景观灯架设和统一安装灯箱广告牌等民心工程。全力做好拉大集镇框架工作，加油站以北的征地开发和沙下村以南土地基础配套建设等挂牌公示工作。大力开展镇中心区域的环境卫生综合整治，全面改善人民居住环境，加快城镇创建步伐。进一步加大对违法违章建筑、违法占用土地的打击力度，做好有关村庄的规划调整工作，增强全镇城镇规划的统筹性和合理性。 (五)农业产业化。坚持以市场为导向，以项目为载体，以科技为支撑，加快调整农业产业结构，培育壮大农业优势产业，大力发展高产、优质、生态、安全农业。围绕蔬菜、烤烟、花卉、白莲、优质稻谷等优势产业，深入实施优势农产品推广提高工程，因地制宜促进优势产品、优势产业集中，形成一批布局合理，特色明显的优势农产品产业示范区，要求各村在10月底租田300亩以上，为今冬明春发展烤烟、蔬菜、花卉打下坚实的基础。 (六)村级组织活动场所喜迁。村级组织是我党在农村最基层的一级组织，是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。中湖、孔洲、光辉、丁路四个行政村组织活动场所已全面竣工，要求这四个村在10月份都必须迁入新场所进行办公。 四、主要措施 1、强化领导，推进“一线工作法”。成立以镇党委书记付童为组长，镇党委副书记、镇长兰先学为第一副组长，镇党委副书记全晓良，镇纪委书记刘江，常务副镇长黄飞，党委委员周芳祥，副镇长龚连根为副组长的“百日攻坚”大行动领导小组。要强化干部作风建设，狠抓“下乡交友”制度实施。每个干部要主动深入到各村居和工作一线，深入细致地了解掌握情况，有效地开展调查研究;善抓工作重点、勇攻问题的难点;做到躬下身子抓发展，深入基层抓落实，贴近群众办实事;解决一批关系经济社会发展的重大问题和关系群众切身利益的实际问题。要切实做到领导到一线指挥、问题在一线解决、政绩在一线创造、干部在一线考评、形象在一线确立，初步形成“干部受教育，群众得实惠”的长效机制。 2、强化定