两基迎国检知识问答(排版修).doc

“两基”迎国检知识问答根据全国“两基”工作整体部署，我省将于今年10月份接受国家督导检查和评估认定。“两基”国检，是对全省“两基”实施水平的一次整体验收，是对全省各级政府和相关部门履行义务教育职责情况的一次全面检查，更是我们进一步总结工作、寻找差距、弥补不足、提高水平、办人民满意的教育的一次重大契机。为了切实做好“两基”迎国验工作，广泛宣传“义务教育法”和国家“两基”评估验收的重大意义，我们编辑了有关“两基”工作的知识问答。供各级领导、各相关单位、乡镇政府、各中小学、乡、村干部和广大群众学习了解。1、什么叫“两基”？ 答：基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，简称“两基”。2、什么是“两基”国检？答：国家督导团在一个省级行政区域范围内所有县（市、区）的“两基”工作全部通过省级验收后，对省级政府的“两基”工作进行全面督导检查，是国家依法对省级行政区域“两基”水平的验收和认定，是国家在教育方面最权威、最全面、最高规格的一种检查，所以叫国检。3、“两基”国检的主要内容有哪些？答：“两基”国检的主要内容为义务教育普及程度、师资水平、教育经费、办学条件、学校管理、教育质量、扫盲工作等七项。4、国检有哪些“一票否决”指标？答：有“七个一票否决”指标：（1）当年入学率、辍学率不达标；（2）教师学历合格率不达标；（3）教育经费未做到“三个增长”；（4）出现重大安全责任事故；（5）2001年以来拖欠教师国标工资；（6）未及时消除D级危房；（7）弄虚作假。5、“两基”国检的主要内容有哪些重点检查项目？（1）普及程度。重点检查小学、初中的入学率、辍学率、完成率，以及进城务工子女、留守儿童、残疾儿童、女童接受义务教育的情况。（2）教师队伍。重点检查农村中小学教师缺编、有编不补的问题，县域内教师均衡配置的情况。（3）办学条件。重点检查中小学校布局不合理、大班额、教学仪器设备、图书配备不足的问题，以及农村寄宿制学校建设设施配套情况，现代远程教育设备的应用情况。（4） 教育经费。重点检查“三个增长”落实到位情况，检查农村税费改革后上级转移支付资金用于教育的情况，城市教育费附加足额征收并全部用于教育的情况，落实“两免一补”情况，以及侵占、挪用义务教育经费，向学校非法收取或者摊派费用的问题。（5） 教育质量。重点检查实施素质教育，按教学内容和课程标准设置并开足开齐课程，落实学生体质健康和体育锻炼标准，减轻学生课业负担的情况；在义务教育阶段设立重点校和非重点校、重点班和非重点班，给学校下达升学指标等问题。 （6） 学校安全管理。重点检查学校（特别是寄宿制学校）校舍与设施的安全，学校周边环境的治理，以及加强对师生的安全教育，建立安全管理责任制和应急机制的情况。（7） 扫盲工作。重点检查扫盲未验收地区的青壮年文盲情况，已验收地区的脱盲人员复盲情况。6、“两基”国检的主要目的是什么？答：迎“两基”国检的过程是督促并检验政府行为是否到位、督促各级政府认真履行教育职责的过程，是各省（区、市）及各县（市）总结工作、寻找差距、弥补不足、继续前进的过程，也是落实科学发展观和正确的政绩观、办人民满意的教育的过程。7、“两基”国检的意义是什么?答： “两基”国检既是对我省“两基”工作水平和成果的认定，也是对省政府和全省各级政府全面实施义务教育法、依法行政的考核；既是对各地贯彻落实国家“两基”工作部署和措施的全面检查，也是对各级政府贯彻科学发展观、建设社会主义和谐社会的全面考查。 8、“两基”国检的指导思想是什么？答：“两基”国检的指导思想是：以全面提高全省“两基”水平为目标，坚持实事求是，坚持“全面推进、突出重点、分类指导、巩固提高”的方针，以“两基”国检为契机，进一步调动各级政府及广大人民群众的办学积极性，把全省“两基”工作提高到一个新水平。9、“两基”国检的基本原则是什么?答：国检的基本原则是：随机抽样，点面结合；硬件从实，软件从严；实事求是，总体评价。10、“两基”国检有什么特点？(1)严肃性：依法督导，坚持标准，严格程序。(2)权威性：由省部级领导带队，国家督学组成检查组。(3)公开公正性：检查前公告，检查中随机抽查乡（镇、办）和学校，检查后公报。(4)指导性：既肯定成绩又指出问题，同时提出整改意见。11、中华人民共和国义务教育法是什么时间颁布的？答：第一部中华人民共和国义务教育法于1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次全体会议通过，自1986年7月1日起施行。2006年6月29日，十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过了新的中华人民共和国义务教育法，新法共有八章六十三条，从2006年9月1日开始施行。12、国家制定的有关教育和未成年人保护的法律有哪些？答：中华人民共和国教育法、中华人民共和国教师法、中华人民共和国义务教育法、中华人民共和国职业教育法、中华人民共和国民办教育促进法、中华人民共和国高等教育法、中华人民共和国未成年人保护法、中华人民共和国预防未成年人犯罪法。13、什么是“义务教育”？义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。14、什么是九年义务教育？答：包括初等教育（小学）和初级中等义务教育（初中），我县现阶段实现的小学六年、初中三年的九年义务教育。15、哪些是“普九”对象？答：指小学、初中适龄儿童、少年。义务教育法规定，凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。16、为什么要保证适龄儿童少年完成九年义务教育，而不能中途辍学？答：保证适龄儿童、少年完成九年义务教育，这是依法保护儿童、少年享有平等接受义务教育的权利。适龄儿童、少年应该履行接受义务教育的义务，所以，不能中途辍学。17、我国义务教育的特征是什么？答：我国义务教育具有强制、普及性、公共性和免费性：一是适龄儿童必须接受教育；二是国家必须予以保障；三是义务教育覆盖我国所有民族的适龄儿童、少年；四是义务教育是由国家保障实施的公益性事业，其本质是国民教育；五是义务教育是免费的。 18、什么是“两免一补”？答：接受义务教育阶段的学生由国家免除学杂费，免费提供教科书，对农村寄宿制贫困生补助生活费。简称“两免一补”。19、平等接受义务教育的含义是什么? 答：一是平等获得接受义务教育的权利，即都能获得接受义务教育的机会，女性、少数民族、具有宗教信仰的适龄儿童、少年和残疾儿童、少年与其他人员同等接受义务教育。二是获得的义务教育质量要大致平等，各级人民政府应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，义务教育阶段不得将学校分为重点学校和非重点学校，学校不得分设重点班和非重点班。20、什么是“农村中小学现代远程教育工程”？答：为提高农村基础教育质量，国家决定实施农村中小学现代远程教育工程，通过教学光盘播放点、卫星教学收视点和计算机教室三种模式，把优质教育教学资源和教学方法送到农村中小学。21、农村义务教育经费保障新机制主要内容是什么？答：建立农村义务教育经费保障新机制是党中央、国务院为落实科学发展观，强化政府对农村义务教育的保障责任，普及和巩固九年义务教育，促进社会主义新农村建设的一项重大决策。新机制按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，国家逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。中央重点支持中西部地区，适当兼顾东部部分困难地区。新机制的主要内容有：(1)全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；(2)提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平；(3)建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；(4)巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。22、少年儿童的父母（或监护人）的责任和义务是什么？答：义务教育法规定：适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。未成年人保护法规定：父母或者其他监护人应当创造良好、和睦的家庭环境，依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务。父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识，正确履行监护职责，抚养教育未成年人。父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利，必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育，不得使接受义务教育的未成年人辍学。23、父母（或监护人）对子女（或被监护人）辍学负有什么责任？ 答：必须及时动员并送辍学的子女（或被监护人）入学接受教育，直至完成义务教育阶段学业。无正当理由未按规定送子女（或被监护人）入学接受义务教育的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。拒不送子女（或被监护人）入学是违法行为，依据中华人民共和国义务教育法、中华人民共和国未成年人保护法的有关规定，由有关部门依法进行处罚。24、为完成“两基”国检任务，学校主要做好哪些工作？答：一是认真贯彻“两全”方针，积极推进素质教育；二是不断加强师资队伍建设，提高教师的政治素质和业务水平；三是积极争取上级支持，筹措资金，消除危房。四是不断改善办学条件，继续搞好图书室、阅览室、仪器室、实验室、计算机教室等各种功能室建设和图书仪器配备，提高使用效率；着力搞好校园硬化、净化、绿化、美化工作，创造良好的育人环境；五是要坚持依法执教，依法保护少年儿童受教育的权利，严禁体罚和变相体罚学生；六是加强学校常规管理，坚持不懈地进行教学改革，不断改进教育教学方法，提高课堂教学效益，提高教学质量，同时开展丰富多彩的课间课外活动，确保少年儿童进得来，留的住，学得好，受完九年义务教育；七是要建立健全“两基”档案，对实施两基工作提供有力的基础资料。八是强化责任意识，使“两基”的各项任务指标真正得到落实。九是重点做好“控辍保学”工作，采取有效措施防止在校学生辍学，同时采取多种方式动员已辍学儿童少年返校学习，努力提高适龄儿童少年的入学率。十是加强安全教育、强化安全管理措施和各项制度的落实，确保师生安全。25、为完成“两基”国检任务，各乡镇主要做好哪些工作？答：一是认真贯彻成县“两基”迎国检动员大会精神，开好各乡镇“两基”迎国检动员会议，采取有效措施，落实“两基”国检任务。二是要加强政府行为，依法治教，重点做好“控辍保学”工作，防止学生辍学，同时采取有效措施逐人动员已辍学儿童少年返校学习，努力提高适龄儿童少年的入学率、巩固率。三是帮助辖区内学校改善办学条件，保证校舍安全。四是认真搞好学校及周边社会环境综合治理，优化办学环境，及时帮助解决学校存在的困难和问题。五是营造浓烈的“两基”迎国检工作宣传氛围，进一步提高全社会对“两基”迎国检工作的认识。六是搞好扫盲工作。 26、为完成“两基”国检任务，政府各有关部门主要做好哪些工作？答：要坚决按照国家的法律、法规和政策规定所赋予本部门的职责，司职尽责，齐抓共管，形成合力，营造良好的教育发展环境，依法为“两基”工作的顺利进行提供保障。各部门职责详见成县两基迎国检工作手册P53P60，P75P80.27、国家规定小学要开哪些课程？初中要开哪些课程？答：小学开设：品德与社会（品德与生活）、语文、数学、外语、体育、艺术(或音乐、美术)、科学、信息技术、综合实践活动。初中开设：思想品德、语文、数学、外语、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术、体育与健康、艺术(或音乐、美术) 、综合实践活动。另外小学、初中还应开设地方课程。28、规定的小学和初中的班额是多少？答：城镇、农村略有所不同，小学40-48人，初中40-50人为宜。主要考虑班级授课制，以保证组织教学和学生的身心健康需求。29、“两基”档案资料归档的“五个统一”指什么？答：“五个统一”是“两基”档案资料整理归档的总要求，指县、乡、校三级数据要统一；表内数据与自查报告和上报数据要统一；表与表的数据要统一；表与册的数据要统一；册与人要相符统一。30、义务教育普及程度的主要指标和相关要求有哪些？有近三年详实、准确、规范的少年儿童档案资料。712周岁小学适龄儿童基本都能入学,其它年份入学率达到99.5%以上，2011年入学率达到100%；1315周岁初中适龄人口纯入学率达到95%以上，初中阶段入学率达到98%以上；城市流动人口子女都能按时入学；适龄残疾儿童少年入学率达到80%以上。小学在校学生年辍学率控制在1%以下；初中在校学生年辍学率控制在2%以下。15周岁人口中初等义务教育完成率达到95%以上；17周岁人口初级中等义务教育完成率达到90%以上。31、什么是初中毛入学率？答：是指初中全部在校学生数占初中学龄人口总数的比重。用公式表示为：初中毛入学率=（初中全部在校学生数+适龄人口中初中已毕业学生数）初中适龄人口总数）100%，各乡镇初中毛入学率（阶段入学率）都超过了100%，达到百分之一百零几或一百一十多，低于98%不达标。初中纯入学率（净入学率）=（适龄人口中在初中就读的学生数+适龄人口中初中已毕业学生数）初中适龄人口总数）100%。32、什么是适龄儿童、适龄人口？答：小学适龄儿童指611周岁或712周岁的儿童，因各地入学年龄不同有不同的统计方式，在成县，实行6周岁入学制度，但为了和全省统一，小学适龄儿童指712周岁的儿童，初中适龄人口指1315周岁的少年儿童。33、什么是扫除青壮年文盲？答：青壮年文盲是指1550周岁的不识字或识字很少的人员，或五年制小学三年级、六年制小学四年级以下学历的半文盲，这部分人要通过各种形式的文化补习进行扫盲。34、个人脱盲标准有哪些?答：个人脱盲标准是农民识1500个汉字，企业和事业单位职工、城镇居民识2000个汉字，能看懂浅显通俗的报刊文章，能记简单的帐目，能书写简单的应用文。五年制小学读满三年级或六年制小学读满四年级视为脱盲。35、扫除青壮年文盲工作的要求是什么？答：基本扫除青壮年文盲要求是：1550周岁人口非文盲率农村达到97%以上，城镇达到99%以上，全县总体达到98%以上。组织脱盲人员继续学习提高，防止出现复盲现象，最近三年以来的脱盲人员巩固率达到98%以上；符合基本普及初等教育的要求；广泛开展成人文化、科技及实用技术等培训；所辖的农村行政村、城镇的居民委员会及同级的企业、事业单位均应达到上述标准。36、什么是“三个增长”?答：“三个增长”指各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，保证按照在校学生人数平均的教育费用逐年增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐年增长。 37、预算内教育经费支出有比例要求吗？答：省政府规定各市州、县市区财政预算内教育经费支出占财政支出的比例20042007年分别达到18.5%，19.5%，20%，20.5%；20082011年达到20.5%以上。38、什么是“两个提高”?答：“两个提高”是指财政性教育经费占国民生产总值的比例逐步提高；财政对教育的拨款占财政总支出的比例逐步提高。39、什么是“财政经常性收入”? 答：是指每个财政年度都能连续不断、稳定取得的财政收入。根据财政部和全国人大预工委的规定，其原则上包括三方面：一是地方一般预算收入（剔除城市维护建设税、行政事业性收费、罚没收入、专项收入、国有资产经营收益以及其他一次性收入）；二是中央核定的增值税及消费税税收返还、所得税基数返还及出口退税基数返还；三是中央通过所得税分享改革增加的一般性转移支付收入。40、什么是中央农村税费改革转移支付资金?答： 中央农村税费改革转移支付资金是指中央财政安排的用于弥补农村税费改革(包括减、免农业税)形成的财力缺口的专项资金。41、什么是城市教育费附加?答：城市教育费附加指按照国家规定向凡缴纳增值税、营业税、消费税的单位和个人，按三税的规定比例征收的教育费附加。42、中小学危房的等级如何划分？答：根据建设部危险房屋鉴定标准，中小学房屋危险性鉴定应按下列等级划分（地震前标准，未考虑地震重灾区防震要求）：（1）A级:结构承载力能满足正常使用要求，无腐朽危险点，房屋结构安全。（2）B级：结构承载力基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。（3）C级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。（4）D级:承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。43、为什么一定要拆除D级危房？ 因为D级危房承重承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危险，所以一定要拆除。44、拆了危房校舍不够怎么办？ 政府通过危改项目重建校舍。 45、甘肃省学校布局调整的“四个集中”原则是什么？答：要加快学校布局结构调整，大力促进基础教育均衡发展。学校布局结构调整规划的制定要与国家教育中长期发展规划相结合，与正在制订的“十二五”期间全省和地方教育、经济发展规划相结合；要着眼未来，富有前瞻性。要科学坚持高中向城市集中，初中向城镇集中，小学向乡镇集中，教学点向行政村集中的“四个集中”原则，有效整合教育资源，实现学校布局合理、教育集中投入、教师资源集约，并以此推动素质教育的发展。编制学校布局结构调整规划，要紧密结合当地新农村建设和城镇化建设实际，促进教育事业的良性发展。46、农村中小学校布局要考虑哪些条件？答：中小学校的布局，应按农村经济发展规划和村镇总体规划的要求，结合人口密度、学生来源、地形地貌、能源、交通、环境等综合条件确定。 学校服务半径，应以小学就近入学、中学相对集中为原则，根据“规模”办学和学校住宿条件等因素确定。学生上学应避免跨越公路干线、无立交设施的铁路干线及高速公路。47、新建中小学校的校址选择有哪些要求？答：新建中小学的校址（含迁建学校）应选在交通方便、位置适中、地形开阔、空气新鲜、阳光充足、环境适宜、地势较高、排水通畅、场地干燥、地质条件较好、远离污染源的平坦地段。同时应避开地震断裂带、山区及丘陵区的阴坡面、滑坡体、悬崖边及崖底、泥石流和洪水沟口等自然灾害地段。校内不得有架空的高压输电线路穿越。 学校不宜与市场、公共娱乐场所、生产贮藏易燃易爆物品的车间库房等不利于学生学习、身心健康和危及学生安全的场所毗邻。48、企、事业单位、个体工商户是否可以招用初中未毕业人员？负有什么责任？ 答：坚决不能招用初中未毕业的青少年。否则，将面临严厉的处罚。义务教育法第五十九条规定有下列情形之一的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚： （一）胁迫或者诱骗应当接受义务教育的适龄儿童、少年失学、辍学的；（二）非法招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年的；第六十条违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。49、控辍保学工作主要执法依据1、中华人民共和国义务教育法摘要：第五条各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。第十一条凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。第五十八条适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。第五十九条有下列情形之一的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚： （一）胁迫或者诱骗应当接受义务教育的适龄儿童、少年失学、辍学的；（二）非法招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年的；2、中华人民共