宿州市煤炭及有关矿产资源开发利用规划.doc

宿宿州州市市煤煤炭炭及及有有关关矿矿产产资资源源开开发发利利用用规规划划 2009 2020 年 年 文文 本本 宿宿州州市市发发改改委委 二二 0 一一 0 年年 三三月月 文文 本本 目目 录录 第一章第一章 总总 则则 1 一 规划编制目的 1 二 规划编制依据 1 三 规划 期限与适用范围 1 第二章第二章 社会经济与矿产资源形势社会经济与矿产资源形势 2 一 自然地理和社会经济发展概况 2 二 矿产资源勘查 开发利用与矿山地质环境综合治理现状 3 第三章第三章 矿产资源供需形势分析矿产资源供需形势分析 6 一 矿产资源的需求状况 6 二 矿产资源的保证程度 6 三 矿产资源的供需综合分析 8 第四章第四章 规划规划 指导思想 原则与目标任务指导思想 原则与目标任务 8 一 规划 指导思想 8 二 规划 基本原则 8 三 规划 总体目标 分期目标 8 第五章第五章 矿产资源勘查矿产资源勘查 9 一 规划勘查项目 10 二 公益性地质勘查 10 三 商业性矿产勘查 错误 未定义书签 错误 未定义书签 四 勘查存在问题与对策 错误 未定义书签 错误 未定义书签 第六章第六章 矿产资源开采矿产资源开采 11 一 规划开采矿山 11 二 矿业结构调整与优化 11 三 矿产资源节约与利用 12 四 开采存在问题与对策 13 第七章第七章 矿产资源综合利用矿产资源综合利用 13 一 产业链 13 ii 40 二 产业链产业 16 三 综合利用存在问题与对策 16 第八章第八章 矿山地质环境综合治理与水资源综合利用矿山地质环境综合治理与水资源综合利用 17 一 新建矿山 生产矿山和闭坑矿山地质环境保护与治理恢复 17 二 采煤塌陷与湿地生态环境治理恢复措施 18 三 露采矿山地质环境保护与治理恢复 19 四 矿山水资源循环利用 19 五 矿山环境保护及治理分区 19 第九章第九章 规划的实施与保证措施规划的实施与保证措施 20 一 建立健全煤炭及有关矿产资源开发利用规划管理体系 20 二 加强煤炭及有关矿产资源开发利用规划实施及监督管理 20 三 建立煤炭及有关矿产资源开发利用规划管理信息系统 21 附附 则则 21 3 40 专题目录专题目录 专题 宿州市煤炭及有关矿产资源勘查研究 含附件 专题 宿州市煤炭及有关矿产资源开发利用研究 专题 宿州市煤炭及有关矿产资源矿山地质环境保护与环境影响评价研究 专题 宿州市 矿业强市 经济发展战略构想 50 40 1000 系统工程 专题 宿州市煤炭及有关矿产资源探矿权设置 附表目录附表目录 附表 1 截至 2008 年宿州市煤炭及有关矿产资源储量表 附表 2 截至 2008 年宿州市煤炭及有关矿产资源矿区储量基本情况表 附表 3 2008 年宿州市煤炭及有关矿产资源开发利用现状表 附表 4 2008 年宿州市煤炭及有关矿产资源主要矿山开发利用现状表 附表 5 截至 2008 年宿州市煤炭及有关矿产资源探矿权现状表 附表 6 截至 2008 年宿州市煤炭及有关矿产资源采矿权现状表 附表 7 宿州市煤炭及有关矿产资源矿产品产量 需求量及其预测表 附表 8 宿州市煤炭及有关矿产资源勘查规划区块表 附表 9 宿州市煤炭及有关矿产资源开采规划区块表 附表 10 宿州市煤炭矿山地质环境保护与综合治理及土地复垦规划表 附表 11 宿州市规划矿山煤种及质量一览表 附表 12 宿州市自然保护区和风景名胜区一览表 附图目录附图目录 附图 1 宿州市煤炭及有关矿产资源分布图 1 20 万 附图 2 宿州市煤炭及有关矿产资源开发利用现状图 1 20 万 附图 3 宿州市煤炭及有关矿产资源勘查规划区块图 1 20 万 附图 4 宿州市煤炭及有关矿产资源开采规划区块图 1 20 万 附图 5 宿州市煤炭及有关矿产资源矿山地质环境保护与恢复治理规划图 1 20 万 1 40 第一章第一章 总总 则则 一 规划编制目的一 规划编制目的 为加强煤炭及有关矿产资源勘查 开发利用的宏观调控 促进矿业经济持 续 健康发展 根据国家整合资源政策 加强辖区内的探矿权 采矿权的整合 着重评价煤炭及有关矿产资源 煤层气 高岭土 水泥灰岩 砖瓦用页岩和陶 瓷土 指出煤炭及有关矿产资源开发利用的发展方向 以循环经济理念 提出 宿州市煤电化产业链的发展方向和支撑项目 重点突出煤 电 建材和煤 焦 化工等深加工方面的内容 以满足宿州市国民经济建设和社会发展对煤炭及 有关矿产资源的长远需求 达到 矿业强市 目的 二 规划编制依据二 规划编制依据 依据 中华人民共和国矿产资源法 国土资源部 关于开展第二轮矿产资 源规划编制工作的通知 国土资发 2006 255 号 国土资源部 关于印发的通知 国土资厅发 2007 38 号 国土资源部 省级矿产资源开发利用规划编制技术指南 国土资厅发 2007 139 号 宿州市国民经济和社会发展第十一个五年规划 宿州市矿产资源 总体规划 2001 2010 年 宿州市工业五年扩张战略 以及国家与地方有 关矿产资源与环境 煤层气资源勘查 矿产资源开发整合 矿山地质保护等 的法律 法规 政策及规范 技术标准 编制 宿州市煤炭及有关矿产资源开 发利用规划 2009 2020 年 以下简称 规划 规划 所指煤炭及有关 矿产资源包括煤 煤层气 高岭土 水泥用灰岩 砖瓦用页岩 陶瓷土 6 种 以下多处简称为矿产资源 三 三 规划规划 期限与适用范围期限与适用范围 规划 基期 2008 年 规划期包括近期 2009 2013 年 和远期 2014 2020 年 规划 适用于宿州市行政区域 2 40 第二章第二章 社会经济与矿产资源形势社会经济与矿产资源形势 一 自然地理和社会经济发展概况一 自然地理和社会经济发展概况 一 自然地理 宿州市位于黄淮平原南端 处在淮海经济区 陇海经济带腹地 是安徽省 的北大门 北 东与江苏省接壤 南与蚌埠市毗连 西部与淮北市相倚 1998 年 12 月 国务院批准设省辖宿州市 辖埇桥区 砀山县 萧县 灵璧县 泗县 国土面积 9787 平方千米 2008 年底 全市人口 626 06 万人 地跨东经 116 9 118 10 北纬 33 18 34 38 东西横亘 184 6 公里 南北绵延 151 2 公里 平原面积占总面积的 91 另有少许丘陵 台地 境内有新汴河 奎河 濉河等 70 多条河流 分属黄河 淮河水系 区内 属暖温带半湿润季风气候 四季分明 光照充足 年平均气温 14 3 摄氏度 无 霜期约 210 天 降水量约 880 毫米 区位优越 交通便捷 区内京沪 陇海两大铁路干线 京台 连霍高速公 路纵横贯穿全境 拥有符夹等多条支线铁路和国道 104 206 310 311 公路线 同时有京沪高铁 宿 州 淮 安 铁路和徐 州 明 光 泗 县 许 昌 高速公路在建 另外 还有正在做规划前期工作的郑徐铁路和济祁高速公路 物产丰富 土特产品优良 特色突出 砀山酥梨 夹沟香稻米 符离集烧 鸡和灵璧奇石等驰名国内外 矿产资源主要有煤 煤层气 高岭土 石灰石 陶瓷土 砖瓦用页岩等 历史悠久 旅游资源丰富 秦 汉 隋 唐时代的交通 军事重镇 中国 历史上第一次农民大起义 楚汉相争时的垓下决战 淮海战役均发生于此地 现存有淮海战役前敌指挥部 大泽乡起义遗址 垓下古战场 皇藏峪 虞姬墓 闵祠等重要遗址和众多名胜古迹 尤以闵子骞 葛婴 嵇康 朱温 马秀英等 人文景观为盛 二 社会经济发展概况 2008 年 全市总体经济较快增长 产业结构进一步优化 农业经济平稳增 长 工业生产快速增长 对经济增长贡献突出 投资高速增长 总量位次提升 消费市场繁荣活跃 对外贸易快速增长 社会经济发展特点 经济总量跃上新 3 40 台阶 经济发展出现历史性拐点 产业结构由过去的 三 一 二 型转变为 三 二 一 型 经济发展由农业为主向工业主导转型 这标志着我市正从 工业化的初级阶段向中级阶段过渡 从传统农业大市向工业城市迈出了坚实的 一步 社会经济发展中存在的主要问题 虽然经济发展速度较快 但工业经济 后劲乏力 人均水平不高 城乡差距仍然较大 2008 年 全市生产总值 511 10 亿元 按可比价计算 比上年增长 14 1 其中 第一产业增加值 153 40 亿元 增长 5 2 拉动 GDP 增长 1 7 个百分点 对经济增长的贡献率为 12 1 第二产业增加值 169 16 亿元 增长 26 3 拉 动 GDP 增长 7 6 个百分点 对经济增长的贡献率为 54 2 其中 全部工业增 加值完成 151 76 亿元 增长 29 拉动 GDP 增长 7 4 个百分点 对经济增长的 贡献率为 52 9 第三产业增加值 188 54 亿元 增长 12 4 拉动 GDP 增长 4 8 个百分点 对经济增长的贡献率为 33 7 从拉动经济增长的因素看 三次 产业共同拉动经济增长 第二产业的增长对全市经济起到了决定性的拉动作用 在工业经济拉动下 产业结构得到重大调整 三次产业结构比由上年的 32 6 30 0 37 4 调整到 30 0 33 1 36 9 第二产业比重首次超过一产 人 均生产总值 8982 元 比上年增加 1552 元 全社会劳动生产率 15006 元 人 比 上年增加 2376 元 全年城镇居民人均可支配收入 11899 元 增长 12 7 农民 人均纯收入 3671 元 增长 19 5 二 矿产资源勘查 开发利用与矿山地质环境综合治理现状二 矿产资源勘查 开发利用与矿山地质环境综合治理现状 一 一 矿产勘查现状矿产勘查现状 截止到 2008 年末 全市发现煤炭及有关矿产资源矿产地共 45 处 煤 32 处 高岭土 8 处 水泥用灰岩 3 处 陶瓷土 2 处 其中勘探 12 处 煤 10 处 水泥 用灰岩 2 处 约占 27 详查 13 处 煤 约占 29 普查 8 处 煤 5 处 高 岭土 1 处 陶瓷土 2 处 约占 18 预查 4 处 煤 3 处 水泥用灰岩 1 处 约占 9 简测 2 处 高岭土 占 4 工作程度不明 6 处 煤 1 处 高岭土 5 处 占 13 全市矿产地中 大型矿床 8 个 煤 约占 18 中型矿床 8 个 煤 5 个 水泥用灰岩 2 个 陶瓷土 1 个 约占 18 小型矿床 29 个 煤 19 个 高岭土 8 个 水泥用灰岩 1 个 陶瓷土 1 个 占 64 市内煤炭及有关矿产资源的特点 煤炭资源储量大 煤种齐全 分布比 4 40 较集中 煤层气 高岭土是煤系地层中的共生矿产 分布集中 水泥用灰 岩分布相对分散 矿床规模小 砖瓦用页岩 陶瓷土资源量较大 分布比较 集中 出露地表 容易开采 1 煤炭 全市储煤面积 2000 平方千米 预测资源储量 60 亿吨 煤炭资 源储量位居安徽省前列 主要分布在埇桥区 砀山县和萧县 2008 年 录入安 徽省矿产资源储量表中的全市累计保有 查明未利用 矿山保有 矿山未占用 三者之合 资源储量 307768 99 万吨 其中查明未利用 93805 71 万吨 矿山保 有 186519 51 万吨 矿山 周边查明 未占用 27443 77 万吨 煤种齐全 多为 肥煤 气煤 焦煤 另有一定数量的 1 3 焦煤 瘦煤 贫煤 无烟煤和天然焦 其中稀缺煤种焦 肥 瘦煤占 85 以上 主要煤层煤质优良 全市矿山煤种与 质量 详见附表 11 具有中灰 低硫 低磷 高发热量值等特点 不仅适用 动力用煤 更是优良的炼焦及化工原料用煤 2 煤层气 瓦斯 主要分布于宿南 萧县境内 据勘查资料 区内高沼 气煤矿井田 13 处 其中埇桥区 6 处 朱仙庄 芦岭 桃园 祁东 祁南 龙王 庙北 萧县 7 处 孟庄 柴山 郝庄集 张大屯 郭庄 金黄庄 穆集 萧 砀地区是煤层气的远景区 已有三个探矿权 萧西 萧西东段 朱楼 正在开 展勘查工作 3 高岭土 耐火粘土 2008 年累计保有资源储量 372 91 万吨 查明未 利用 43 5 万吨 矿山保有 187 41 万吨 矿山 周边查明 142 万吨 基本上 没有得到有效勘查评价和综合开发利用 区内开发利用的几个高岭土矿是沉积 型硬质高岭土 耐火粘土 和火成岩风化淋滤形成的两种 4 水泥用灰岩 2008 年累计保有资源储量 9061 万吨 查明未利用 8505 万吨 矿山保有 556 万吨 主要分布在萧县 埇桥区和灵壁县 5 砖瓦用页岩 目前基本上没有勘查 主要分布在埇桥区北部夹沟和解集 一带 潜在资源约 2 亿吨 6 陶瓷土 2008 年累计保有资源储量 265 8 万吨 矿山保有 265 8 万吨 主要分布于萧县丁里和埇桥区夹沟一带 萧县丁里正在勘查 潜在资源数亿吨 有待开发利用 二 二 矿产开发利用现状矿产开发利用现状 5 40 2008 年末 开发利用的矿产有煤 高岭土 水泥用灰岩 陶瓷土四种 各 类矿山 32 个 煤 26 高岭土 3 水泥用灰岩 1 陶瓷土 2 其中生产矿山 19 个 煤 16 高岭土 2 陶瓷土 1 停产矿山 2 个 煤 1 陶瓷土 1 关闭矿山 6 个 煤 5 水泥用灰岩 1 在建矿山 5 个 煤 4 高岭土 1 其中大型 7 个 煤炭 6 陶瓷土 1 中型 3 个 煤 2 高岭土 1 小型 22 个 煤 18 高岭 土 2 水泥用灰岩 1 陶瓷土 1 分别占矿山总数约 22 9 69 2008 年末 煤炭生产矿山 16 个 埇桥区朱仙庄 芦岭 桃园 祁南 祁 东 萧县孟庄 许岗 费村 柴山 戴村 永青 清大 泉沟 华丰 忠辉 永堌 设计年生产能力 944 万吨 年产矿石量 1063 2 万吨 煤炭产值 34 95 亿元 开采利润 不完全 7736 87 万元 采区 矿井 不完全 采矿回采率平 均为 83 95 68 44 在建 4 个 埇桥区龙王庙北 钱营孜 萧县郭庄 金黄 庄 设计生产能力 276 万吨 高岭土生产矿山 2 个 宿州市良山 萧县金源 设计生产能力 8 万吨 年产矿石量 0 3 万吨 矿业产值 8 13 万元 露天采区 回采率为 99 在建 1 个 萧县白土光辉 设计生产能力 3 万吨 陶瓷土生产 矿山 1 个 皖北化工 乾山 设计生产规模 11 万吨 年产矿石量 0 5 万吨 矿业产值 11 万元 2008 年 全市固体矿产矿石总量 1064 万吨 矿业总产值 34 95 亿元 三 三 矿山地质环境综合治理现状矿山地质环境综合治理现状 矿山开采对矿山地质环境的破坏 主要是对土地的破坏 矿山开采累计破 坏土地 4460 公顷 而矿区土地复垦率仅为 2 7 煤矸石堆积占压土地 18 4 公 顷 逐年递增 煤矿塌陷占地面积占矿山开发占地面积约 34 主要分布埇桥 区和萧县境内 露天开采的采矿场 排土场 尾矿场也占用土地 其次是 三 废 的污染 三废 指废气 废液 固体废弃物 煤矿 三废 居各类矿山之 首 累计煤矸石 353 万吨 采矿 选矿排放大量废水 井下抽排未能利用的高 浓度瓦斯 煤矿燃煤产生大量烟尘 粉尘等 这些都污染水体 大气和土壤 再者是对森林和草地的破坏 因采矿而破坏的森林 草地 分布于宿州市中部 山区 可能造成荒漠化 还有矿山开采发生噪声 另外 矿山开采能诱发各种 地质灾害 有滑坡 崩塌 塌陷 地裂缝 地面沉降等 目前 对于矿山开采 造成的废弃地 三废 的污染 对森林和草地的破坏以及形成的地质灾害等 6 40 基本上没有进行有效的综合治理 第三章第三章 矿产资源供需形势分析矿产资源供需形势分析 一 矿产资源的需求状况 一 能源矿产 1 煤 2008 年度原煤产量 1063 2 万吨 本市消费原煤约 936 5 万吨 根 据 十一五 规划和 工业五年扩张战略 的需求 预测到 2013 年煤炭 原 煤 需求量约 3000 万吨 预测到 2020 年 原煤 需求量约 3600 万吨 2 煤层气 为了大力鼓励煤矿 13 处 瓦斯抽取供暖或发电 预测到 2013 年煤层气需求量约 3 56 亿立方米 预测到 2020 年煤层气 需求量 5 02 亿立方米 二 其它矿产资源 1 高岭土 2008 年度高岭土产量 0 3 万吨 本市和外省消费 0 3 万吨 根据规划建设煅烧高岭土项目的需求 预测到 2013 年高岭土需求量约 6 万吨 预测到 2020 年高岭土需求量 12 万吨 2 水泥用灰岩 2008 年度水泥产量 110 万吨 本市消费水泥用灰岩约 154 万吨 根据规划建设萧县天瑞 埇桥区海螺 灵璧县等水泥生产项目 共 18000 吨 日 产能情况 预测到 2013 年水泥用灰岩需求量约 500 万吨 预测 到 2020 年水泥用灰岩需求量 840 万吨 3 砖瓦用页岩 根据规划建设新型建材项目的需求 依据国内同类生产 制新型建材的用料 砖瓦用页岩 数据 预测到 2013 年砖瓦用页岩需求量约 60 万吨 预测到 2020 年砖瓦用页岩需求量约 120 万吨 4 陶瓷土 2008 年度陶瓷土产量 0 5 万吨 本市消费 0 5 万吨 根据规 划建设陶瓷工业基地等项目的需求 预测到 2013 年陶瓷土需求量大约 20 万吨 预测到 2020 年陶瓷土需求量大约 40 万吨 二 矿产资源的保证程度二 矿产资源的保证程度 预测总体保证程度 近期煤炭资源供小于求 其它矿产能够保证供给或略 有剩余 远期除煤炭供给依然不足外 其它矿产资源均能够满足需求 一 能源矿产 7 40 1 煤 2008 年末 全市保有资源储量 307768 99 万吨 基期年开采能力 1063 2 万 吨 若用静态保证程度分析方法 按保有量的 70 计算 储采比为 202 A a 资源保证年限为 202 年 若用动态 按年平均增长 8 保证程度分析方法 按 下列公式计算 求出煤炭对需求发展的保证年限为 36 年 按年平均需求增长率 4 计算 求出煤炭对需求发展的保证年限约为 53 年 rLg a rA Lg N 1 1 N 保有资源储量对需求发展的保证年限 A 保有 按保有 70 资源储量 215438 29 万吨 r 年平均需求增长率 8 4 a 基期年开采能力 2008 年 1063 2 万吨 可见 规划期资源储量可以保证 但目前开采力度不足 由于远期煤炭产 业链企业 发电 冶炼 气焦油综合联产 洗精煤 型煤等 的不断增多 对 煤炭资源的需求会逐步加大 预计近期 远期产能分别为 2120 3000 万吨 就产能而言 规划期煤炭不 能满足社会经济发展的需求 2 煤层气 根据国内同类高沼气和同等开采规模煤矿的抽取煤层气的产能情况 规划 13 处煤炭矿井抽取煤层气的产能 预计近期 远期产能分别为 3 56 5 02 亿 立方米 规划期能够保证基本平衡 二 其它有关矿产资源 1 高岭土 根据规划萧县中东部矿井和在生产矿山的产能 预计近期 远期产能分别 为 26 26 万吨 规划期能够保证供大于求 2 水泥用灰岩 2008 年 全市保有资源储量 9061 万吨 主要分布于埇桥区大荆山和萧县 黄包顶 规划新建的全市水泥生产线 共 18000 吨 日 建设项目 将加大水泥 用灰岩的需求 资源储量能够满足需求 预计近期 远期产能分别为 640 1060 8 40 万吨 只要加快勘查和开采 近期 远期能够保证供给 3 砖瓦用页岩 全市潜在资源约 2 亿吨 主要分布在埇桥区夹沟 解集 根据两处规划矿 山的产能 预计近期 远期产能分别为 60 120 万吨 规划期供需平衡 4 陶瓷土 分布在萧县丁里和埇桥区夹沟 预测资源储量数亿吨 正在编写地质报告 很快会形成可供开发的矿产地 预计近期 远期产能分别为 60 210 万吨 规 划期完全能够保证供给 三 矿产资源的供需综合分析三 矿产资源的供需综合分析 应积极加强和鼓励对煤炭及有关矿产资源勘查和开发利用 规划期内 一 方面扩建老矿山的生产规模 另一方面拟建一批矿山 进一步提高矿产品有效 供给的保证程度 缓解矿产资源供需矛盾 改善煤炭资源的供需形势 另外 进一步提供资源的就地转化率 拓宽矿产资源的开发利用领域 延长产业链产 业 提高矿业及相关产业对工业增加值的贡献率 第四章第四章 规划规划 指导思想 原则与目标任务指导思想 原则与目标任务 一 一 规划规划 指导思想指导思想 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 全面贯彻落实科学发展观 从市情 矿情出发 以市场为导向 充分发挥市场配置资源的基础性作用 统 筹规划煤炭及有关矿产资源的勘查 开发利用与保护 提高矿产资源对经济社 会可持续发展的保障能力 利用煤炭等优势资源 推进矿业与相关产业发展 二 二 规划规划 基本原则基本原则 继承与创新发展相结合 目标任务明确 重点突出 提高规划深度和可操 作性 做好衔接 完善体系 统筹兼顾 协调关系 三 三 规划规划 总体目标总体目标及分期目标及分期目标 一一 规划规划 总体目标总体目标 9 40 以市场为导向 加强煤炭及有关矿产资源勘查 寻找矿产地和潜力资源 优化资源配置 使煤炭及有关矿产资源得到有力开发 优化资源利用结构 向 煤电化产业方向推进 实现利用方式转变 全面落实 50 40 1000 即 50 处勘 查区 40 个矿山 实现千亿元产值 系统工程发展目标 加大环境治理力度 促进矿产资源开发利用与矿山环境协调发展 不断提高资源利用效率和经济效 益 使矿业产值和效益稳步增长 二二 规划规划 分期目标分期目标 近期 2009 2013 年 目标 加强煤炭 高岭土 水泥用灰岩 煤层气 砖瓦用页岩 陶瓷土矿产资源 勘查 争取新发现矿产地 6 处 提交可供开发利用的矿床 25 个 鼓励加快煤 煤层气 高岭土 水泥用灰岩 砖瓦用页岩 陶瓷土矿产资源的开发利用 提 高矿产品生产总量 增加矿业产值 近期指标 固体矿产实现年产能共 2906 万吨 其中原煤 2120 万吨 煤层 气 3 56 亿立方米 高岭土 26 万吨 水泥用灰岩 640 万吨 砖瓦用页岩 60 万吨 陶瓷土 60 万吨 预期年创工业产值 1030 32 亿元 其中采掘 142 78 亿元 矿产品加工 50 7 亿元 电力 284 64 亿元 冶炼 72 亿元 化工 175 9 亿元 建 材 154 3 亿元 陶瓷 150 亿元 1 远期 2014 2020 年 目标 继续加强煤 高岭土 水泥用灰岩 煤层气 砖瓦用页岩 陶瓷土矿产资 源勘查 大幅度增加煤炭资源储量 注重高岭土 耐火粘土 的勘查 为综合 利用打下坚实基础 争取新发现矿产地 11 处 提交可供开发利用的大中型煤矿 床 8 个 继续鼓励煤 煤层气 高岭土 水泥用灰岩 砖瓦用页岩 陶瓷土矿 产资源的开发利用 远期指标 固体矿产实现年产能共 4416 万吨 其中原煤 3000 万吨 煤层 气 5 02 亿立方米 高岭土 26 万吨 水泥用灰岩 1060 万吨 砖瓦用页岩 120 万 吨 陶瓷土 210 万吨 预期年创工业产值 1249 47 亿元 其中采掘 200 79 亿 元 矿产品加工 79 3 亿元 电力 331 68 亿元 冶炼 72 亿元 化工 210 9 亿元 10 40 建材 204 3 亿元 陶瓷 150 5 亿元 第五章第五章 矿产资源勘查矿产资源勘查 一 规划一 规划勘查勘查项目项目 见文后表 1 规划期 全市规划矿产资源勘查项目 51 个 其中 21 个已设探矿权 30 个新设探矿权 公益性项目 15 个 商业性项目 36 个 规划近期完成 26 个勘 查项目 远期完成 8 个勘查项目 其余 17 个勘查项目为规划期后完成 二 公益性地质勘查二 公益性地质勘查 充分利用地勘基金 加快勘查步伐 规划期内 在新设 未登记 探矿权 的勘查项目中 争取完成 13 个项目立项勘查 1 煤 煤层气 高岭土 萧县西部西块段 西部东块段 穆集 青龙集 4 个煤 煤层气 高岭土 预查项目 勘查区位于蒋河聚煤向斜中 煤层埋深在 1000 至 1500 米之间 有 望能找到大型煤炭矿产地 2 水泥用灰岩 萧县官山 马头山 胖妈顶 埇桥区黄山和灵璧县集凤凰山 5 个水泥用灰 岩普查项目 勘查区内基岩裸露 矿层厚度较稳定 有望找到中型以上水泥用 灰岩矿产地 3 砖瓦用页岩 埇桥区鹰嘴山 龙骨山 奶奶山 磨山 4 个砖瓦用页岩资源调查项目 勘 查区内矿层广泛分布 还可作为水泥配料 又与水泥用灰岩共生 可以同时勘 查和开发 三 商业性矿产勘查三 商业性矿产勘查 加强政府对商业性矿产勘查的支持 引导 规范 发挥市场对优化资源的 基础性调节作用 推进市场化进程 对煤及有关矿产勘查 依据市场机制招商 引资 对陶瓷土 砖瓦用页岩等投资小 见效快的项目 优先进行矿产勘查 具体项目见文后表 1 11 40 四 勘查存在问题与对策四 勘查存在问题与对策 主要是勘查滞后 勘查程度不够 矿产开采受限制 此次矿产开采规划矿 山中 关帝庙 张庄寨 郝庄集等煤矿存在突出的勘查滞后问题 目前都还没 有达到可供开发利用的勘查程度 非金属矿产资源 水泥用灰岩 砖瓦用页岩 大多没有进行勘查工作 因此 必须对上述资源加大勘查力度 第六章第六章 矿产资源矿产资源开采开采 一 规划开采矿山一 规划开采矿山 见文后表 2 近期 规划开采矿山 33 个 其中煤 23 个 高岭土 3 个 水泥用灰岩 砖 瓦用页岩 5 个 陶瓷土 砖瓦用页岩 2 个 近期 预期固体矿产年产能 2906 万吨 其中煤 2120 万吨 高岭土 26 万吨 水泥用灰岩 640 万吨 砖瓦用 页岩 60 万吨 陶瓷土 60 万吨 煤层气 3 56 亿立方米 采掘业可创年产值 142 78 亿元 其中煤 煤层气 137 9 亿元 高岭土 0 78 亿元 水泥用灰岩 3 2 亿元 砖瓦用页岩 0 3 亿元 陶瓷土 0 6 亿元 远期 规划开采矿山 40 个 其中煤 28 个 高岭土 3 个 水泥用灰岩 砖 瓦用页岩 7 个 陶瓷土 砖瓦用页岩 2 个 远期 预期固体矿产年产能 4416 万吨 其中煤 3000 万吨 高岭土 26 万吨 水泥用灰岩 1060 万吨 砖瓦 用页岩 120 万吨 陶瓷土 210 万吨 煤层气 5 02 亿立方米 采掘业可创年产 值 200 79 亿元 其中煤 煤层气 192 01 亿元 高岭土 0 78 亿元 水泥用灰 岩 5 3 亿元 砖瓦用页岩 0 6 亿元 陶瓷土 2 1 亿元 二 矿业结构调整与优化二 矿业结构调整与优化 1 规模调整与优化 矿山开采规模要与占用资源储量规模相适应 引导大 中型矿山企业规模 开采和集约化经营 小型矿山要严格执行最低开采规模标准 新建煤炭矿山规 模不得低于年产 30 万吨 水泥用灰岩矿山规模不得低于年产 100 万吨 加快矿 山资源整合 引导布点过密的小矿山联合办矿 集约化开采 形成规模经济 12 40 不具备开采条件的矿山逐步淘汰 关闭 大中小型矿山的比例从基期的基础上 22 9 68 到 2013 年提高到 18 55 27 到 2020 年提高到 28 52 20 2 产品结构 逐步实现单一产品向配套产品 低附加值产品向高附加值产品 高耗能 耗材 产品向低耗能 耗材 产品转变 原材料 如原煤 按不同的品种优 质优用 或经过洗选加工 提高资源的经济价值 严格限制砖瓦用粘土矿山的 发展 鼓励使用新型节土 砖瓦用页岩 煤矸石 粉煤灰等 产品 提高新型 建材产品比重 3 技术结构 加强技术结构调整 对现有矿山的技术结构进行调整 提高矿山的技术水 平 逐步改变目前小型矿山的装备 技术水平落后的状态 推广先进适用的采 选冶技术 设备 工艺和方法 应用率达到 60 配备与开采规模相适应的技 术人员和装备 大力推广综合利用技术 大中型煤炭矿井推广综采 放顶采煤 技术 禁止小煤矿独眼井开采 采用正规采矿方法 石灰岩等露采矿山 采用 正规的台阶采矿方法和工艺 三 矿产资源节约与利用三 矿产资源节约与利用 按照省二轮矿产资源规划要求 煤炭矿山采矿回采率在基期的基础上 68 44 2013 年提高到 70 2020 年力争达到 75 矿山选矿回收率 综合利用率在基期的基础上 分别提高 3 7 百分点和 5 10 个百分点 资源综 合利用水平总体达到国内中等偏上水平 加强煤炭高效开采和综合利用 改变 以原煤生产为主的单一产品结构 加大选矿总量 提高深加工水平 增加高科 技产品的比重 提高矿产品的竞争能力 煤炭矿山洗选量要求提高到 80 并 加大动力煤洗选量 争取达到总洗选量的 60 煤炭资源及其矿山 三废 的综合利用 是一条煤炭资源可持续利用和经 济社会可持续发展的正确道路 规划期内 大力发展煤炭洗选 加工 型煤 水煤浆 转化 煤炭气化 及污染控制等洁净煤新技术 先进发电技术 循环 硫化床 加压液化床 整体煤气化联合循环 烟气净化 除尘 脱硫 脱氮 等 逐步提高煤炭清洁利用水平和利用效率 更好地节约资源 保护环境 13 40 积极开发煤矸石 废石 尾矿的综合利用技术 节水和水循环利用技术 提高节能减排水平 充分利用煤矸石及围岩 废石 对其二次开发利用 煤矸 石发电作热能利用 废石作填塌陷坑或路基材料 也可用煤矸石 粉煤灰和塌 陷区粘土烧制新型建材 提高资源二次开发利用水平 要求固体废弃物综合利 用率达到 60 以上 四 开采存在问题与对策四 开采存在问题与对策 矿产开采 主要问题是开采力度不足 可以安排拟建煤炭矿山的数量有限 应加大老矿山的产能 尤其是加大宿州市南部的煤炭蕴藏量 1 5 42 亿吨 大 的祁南 祁东 钱营孜 朱仙庄 芦岭五大煤炭矿山的开发力度 来提高全市 的煤炭产能 保证煤炭的供给 煤层气的开发 要积极制定地方鼓励政策 鼓 励矿山抽排瓦斯供气或发电 大约投入 1000 2000 万元的设备 投入资金相对 较小 对于大型矿山是毫无问题的 已知区内 13 处高沼气井田 宜小矿小开 大矿大开 与煤系共生的耐火粘土层中 已知区内达到硬质高岭土质量的矿区 为数不多 萧县东部的几个中小煤矿 花甲寺 费村 戴村 许岗 永堌 永 青 应具有一定储量 要鼓励这些矿山大力开发高岭土资源 延长矿山自身寿 命 第七章第七章 矿产资源综合利用矿产资源综合利用 一 产业链一 产业链 见图示 14 40 型煤 工业型煤 民用型煤 工业锅 窑炉型煤 炼焦型煤 造气型煤 似焦型煤 洗煤精 煤治炼钢铁 煅烧碳酸盐 炼焦等 高炉炼铁和有色金属的鼓风炉治炼 炼焦焦 炭 铸铁 铁合金 电石和化工等 炼焦厂的气 焦 油三大产品自销外 还可供给大型综合联产深加工 发电电 焦炉气 燃料 发电 粗苯 氨水 硫酸铵 肥田粉 甲醇 精苯 加氢 尿素 化肥 树脂切片 绦纶化纤 硫酸盐和化肥 丙烯 二甲醚 聚甲醛 丙烯主要用于生产聚丙烯 苯酚 丙酮 丁醇 辛醇 丙烯腈 环氧丙烷 丙烯酸以及异丙醇等 二甲醚在制药 燃料 农药等化学工业中有许多独 的用途 二甲醚可作为城市管道煤气的调峰 气 液 化气掺混气 阳是柴油发动机的理想燃料 它还是 未来制取低碳烯烃的主要原料之一 聚 金属材料 甲醛 是重要的通用型热塑性工程塑料 广泛地用于替代金属 尤其是替代铜 铝等有色 POM 煤炭 气焦油综合联产焦炭 炼铁 作脱硫剂 电石 电石炉气 BDO 醋酸乙烯 粉焦 甲醇 下游产品同上 P V C 胶料 胶管 电缆线等 甲醇 下游产品同上 乙炔 电石气 甲醛 氢 高级运动游泳衣等 P B T塑料 P B T纤维P TME G 氨纶 THE溶济 丁内酯 聚氨酯类 BDO 17500 元 吨 是重要的有机化工和精细化工原料 广泛用于化工 塑料 弹性纤维 医药 农药 化妆品 轮胎 传动皮带制造等行业 广泛用于与化学纤维 轻工 电子 建筑等 沥青 屋顶涂料 防潮层 炭黑 制防毒面具等 筑 路 生产沥青焦 电炉 电极等 萘邻苯二甲酸酐生产树脂 工程塑料 染料 油漆及医药等 煤焦油 酚 石炭酸 及同系物 合成纤维 工程塑料 农药 医药 燃料中间体 炸药等 蒽邻苯二甲酸酐合成揉剂及油漆 有机染料 菲合成染料和药物等 咔唑染料 塑料 农药的重要原料 冶金 煤气化 地上 地下 15 40 发 电 煤矸石制砖 生产轻骨料 生产空心砌块 超细高岭土应用领域十分广泛 主要有造纸 搪瓷 橡胶 陶瓷 电缆 催化剂 耐火材料 环保 化学 石油 洗涤剂 粘合剂 油漆 涂料 化妆品 塑料 人造革 玻璃纤维 水泥 纺织 汽车 建材工业农业等二十余种 煤矸石 煤泥 煤矸石 煤泥 生产水泥 新型建材 作筑路和充填材料 煤矸石 生物质炭 粉煤灰 煤泥 煤矸石 绿色固体燃料 粉煤灰 灰渣 矿物质肥料 新型建材 水泥 粉煤灰 膨胀珍珠岩 粉煤灰 气 粉煤灰混凝土 合成肥料 废水废气的絮凝剂 粉煤灰混凝土 粉煤灰砖 粉煤灰陶粒及混凝土制品 粉煤灰混凝土 混凝土 空心砌砖 混凝土保温砌砖 路面砖 轻质隔墙板 发 电 民用供气 工业燃料 化 工 汽车燃料等 煤 层 气 煤系硬质高岭土煅烧高岭土超细高岭土 水泥原料 电 石 重质碳酸钙 制 碱 石灰岩 黑色冶金熔剂和有色冶金熔剂 陶瓷配料 玻璃配料 制灰原料 农 业 食品添加剂 医 用 等 轻质碳酸钙 轻钙 活性钙 精细煤化工 改良土壤 饲料 新型建材 水泥配料 砖瓦用页岩 清水墙砖空心墙砖 陶瓷土陶瓷工业 卫生陶瓷 墙地砖 16 40 二 产业链产业二 产业链产业 见文后表 3 矿产资源开发利用 除采掘业外 产业链主要包括 矿产品加工业 型 煤 精煤 煅烧高岭土 铁路道渣 电力工业 坑口煤电 瓦斯电 煤矸石 电 冶炼工业 铬铁 镍铁 不锈钢 化工 气 焦 油联产 轻钙 粉煤灰微肥 建材工业 水泥 新型建材 陶瓷工业等六大类产业 近期 预期可创年产值 887 54 亿元 其中矿产品加工 50 7 亿元 电力 284 64 亿元 冶炼 72 亿元 化工 175 9 亿元 建材 154 3 亿元 陶瓷 150 亿 元 远期 预期可创年产值 1048 68 亿元 其中矿产品加工 79 3 亿元 电力 331 68 亿元 冶炼 72 亿元 化工 210 9 亿元 建材 204 3 亿元 陶瓷 150 5 亿元 三 综合利用存在问题与对策三 综合利用存在问题与对策 矿产利用方面存在主要问题是 受政策约束 立项困难 技术要求高 建设难度大 资金投入较大等 1 矿产品加工业 型煤 精煤 煅烧 超细 高岭土 铁路道渣 从初级 高级加工项目都有 要重视中级加工产品型煤的工业价值 其中 工业型煤 化工造气型煤 似焦型煤等 价值一般是原煤的 2 3 倍 产业附加 值高 前景乐观 煅烧超细高岭土是具高附加值的高级精细加工矿产品 具有 一定技术难度 可以依托淮北矿业集团 山西金洋公司和内蒙古三保 全国仅有 超白 集团和北京矿冶研究总院 加以解决 2 电力工业 煤发电 瓦斯发电 煤矸石 煤泥 发电 煤电占有较大比重 已开展前期工作的四大项目 其中国电宿州热电联产 2 300MW 一项已经获得国家能源局同意开展前期工作的批复 其它三项 都在有条不紊地开展工作 新设的煤层气 瓦斯 发电七项 须大力鼓励几个 大型煤炭矿山开发煤层气 煤矸石发电项目 皖北煤电集团正在推进前期工作 17 40 3 冶炼工业 铬铁 镍铁 不锈钢 高载能项目主要是污染大 立项难 耗电多 可以就地消费多余的坑口煤 电和很难上网的瓦斯电以及煤矸石电 此外 本市正在申请直供电项目 可降 低企业生产成本 吸引项目投资落地 4 化工 气 焦 油联产 轻钙 微肥 气 焦 油联产项目 是煤炭循环经济示范园的支柱项目 主要是立项难 只有寻求政策支持立项 技术可以依托淮南矿业 浙大 循环流化床热电气焦 油联产 和山西三维集团 投入大 可以招商 其次是 电石是煤焦化工的必 备资源 制电石所需的优质石灰岩资源十分匮乏 萧县零星分布的马家沟组优 质石灰岩大多作建筑石料开采 优质劣用 但可以从淮北市或邻省购进 力争 项目实现 轻钙 活性钙 项目 投入小 可以借鉴江西高安上海超纳米新材料 公司技术 鼓励泗县和灵璧县启动该项目 砀山酥梨和萧县葡萄专用的粉煤灰 矿质微肥 酥梨宝 双增灵 项目 依靠 325 地质队具有国内先进水平的技 术成果和成熟的生产经验 是完全可以实现的 5 建材工业 水泥 新型建材 砖瓦用页岩 煤矸石 粉煤灰 作为建材工业的主要矿产资源水泥用灰岩和砖瓦用页岩 亦可作水泥配料 存在无法及时提供开采的资源问题 解决办法是尽快立项勘查 不过 一旦立项 地表矿易勘易采 问题不大 煤矸石建材项目 可以借鉴河南 平顶山可利尔集团和 淮北矿业集团技术 完全能够实现 6 陶瓷工业 陶瓷 新型砖瓦 煅烧 超细 高岭土 萧县陶瓷土资源储量巨大 可以借鉴 青岛瑞丰和广东佛山容桂得宝公司的技 术 项目已经启动 基本没有多大问题 第八章第八章 矿山地质环境综合治理矿山地质环境综合治理与水资源综合利用与水资源综合利用 一 新建矿山 生产矿山和闭坑矿山地质环境保护与治理恢复一 新建矿山 生产矿山和闭坑矿山地质环境保护与治理恢复 一 总体要求 矿山地质环境保护始终贯穿于矿产资源开发全过程中 必须坚持 在保护 中开发 在开发中保护 的原则 做好矿山地质环境保护与治理工作 坚决实 18 40 施矿山开发与环境保护并重的治理原则 为减少矿产资源开发对地质环境造成 的影响 并能使地质环境质量逐步得到恢复 必须实施 预防为主 防治结合 谁开发 谁保护 谁污染 谁治理 谁破坏 谁恢复 谁使用 谁补 偿 全面规划 充分利用 化害为利 变废为宝 的方针 矿山企业是造成 矿山破坏的责任主体 必须履行矿山地质环境保护与治理义务 二 新建矿山地质环境保护与治理恢复 新建矿山 应按有关规定 在矿山开采设计中明确规定矿山地质环境治理 恢复计划 包括复垦计划 处置矿山废渣计划 控制废水 废气等 除上述计 划外 还应有如下措施 加强新建矿山管理 防止产生新的地质环境破坏和污 染 加强矿山地质灾害评估和地质环境影响评估制度 制定地质环境恢复治理 方案 不得在禁止开采区新建矿山 即禁止在自然保护区 重要风景区 历史 文物和名胜古迹保护区 旅游区 供水水源地采矿 禁止在主要交通干线两侧 500 米范围内露天采矿 三 生产矿山地质环境保护与治理恢复 对生产矿山开采全过程进行监控 严格控制矿山 三废 排放 开展矿山 地质环境治理恢复与土地复垦 加强矿山地质灾害监测预报 防止诱发次生地 质灾害 推进矿山 清洁生产 加强科学技术研究和应用 四 闭坑矿山地质环境治理恢复与重建 闭坑矿山地质环境治理与重建主要是土地复垦 加强闭坑矿山地质环境恢 复重建的科学技术与应用研究 是矿山地质环境保护与治理恢复的重要环节 五 矿山地质环境保护与治理恢复实施规划 规划 2009 2013 年期间矿山治理恢复率为 45 治理恢复土地 876 8 公顷 其中 2009 2011 年矿山恢复治理率为 20 治理恢复土地 389 7 公顷 2012 2013 年矿山恢复治理率为 25 矿山治理恢复土地 487 1 公顷 新建矿 山地质环境治理恢复率 20 以上 生产矿山治理恢复率 60 以上 闭坑矿山治 理恢复率 60 以上 2014 2020 年将全面遏制矿山地质环境恶化趋势 矿山治 理恢复土地面积 1520 公顷 恢复治理率达到 60 以上 新建矿山恢复治理率为 55 生产矿山恢复治理率为 60 闭坑矿山治理恢复率为 80 19 40 二 采煤塌陷与湿地生态环境治理恢复措施二 采煤塌陷与湿地生态环境治理恢复措施 采煤塌陷恢复治理主要有生态恢复措施及恢复治理的各七种模式 根据塌 陷区水深划分为 环保型湿地 观赏型湿地 养殖型湿地 复合型湿地 在湿 地进行生态维护的基础上 将它因地制宜布置保护区 观赏游憩区 科学研究 区 科普宣传教育区等 对湿地严加保护 进行综合利用 以提升湿地生态环 境质量 促进生态环境进化 三 露采矿山地质环境保护与治理恢复三 露采矿山地质环境保护与治理恢复 露采矿山地质环境保护与治理恢复的重点是对土地的复垦 矿山 三废 的防治 矿山崩塌 滑坡灾害治理措施 四 矿山水资源循环利用四 矿山水资源循环利用 矿山采矿和矿石选冶对水资源的破坏和污染是严重的 矿山水资源循环利 用就是把循环经济理论始终贯穿于矿山水系统中 就是从水源头开始 再到排 放 把各种相关因素统筹规划 以 3R 为原则 最终达到用水量最小化 环境 影响最小化 经济效益最大化 实现矿山发展的良性循环 矿山循环用水 一水多用 积极整合循环用水工艺 优化整体结构 在每 一矿区工业广场建立一座集中式的净化水厂 将矿井排水处理为水质优良的生 活用水 也可直接作为井下消防或农田灌溉 也可通过泵站将处理的水送往地 面选矿厂 洗煤厂等下游产业 矿山水循环利用能获得良好的经济效益 社会 效益及环境效益 五 矿山环境保护及治理分区五 矿山环境保护及治理分区 根据矿山开采过程中对地质环境影响因素及其发展趋势 按照区内相似 区间相异的原则 划分出矿山环境保护与治理区 一 矿山环境重点保护区 14 个 应禁止在矿山环境重点保护区开采矿产资源 应禁止在重点保护区之外一 定范围内露采矿产资源造成地貌 岩石 植被的严重破坏 在重点保护区内禁 止使用可能对环境造成污染的物质 二 矿山环境重点预防区 6 个 在重点预防区内 采取对矿山破坏的地面及时复垦 建设水源涵养林等措 20 40 施 将矿山破坏的环境减少到最小的范围 三 矿山环境重点治理区 4 个 在重点治理区采取有计划地创建和加速形成具有高生产能力 高经济价值 最佳人工景观的采矿 生物 土壤改良等综合措施 恢复被破坏的环境 三 矿山环境治理重点工程及示范区 规划重点治理工程 5 个 地质环境示范区 2 个 在重点工程区及示范区内 对采矿形成塌陷区进行生态恢复 治理恢复土地面积 877 公顷 将水及固体废 弃物循环利用 将朱仙庄 孟庄二煤矿山建成宿州市 萧县的卫星城 使宿州 市在全国矿山环境重点治理工程中走在前列 第九章第九章 规划的实施与保证措施规划的实施与保证措施 为了保证 规划 的全面实施 必须实行严格的煤炭及有关矿产资源保护 和开发利用管理措施 运用法律 行政 经济和科技等多种手段 切实加强 规划 管理 保证 规划 各项目标的实现 一 建立健全煤炭及有关矿产资源开发利用规划管理体系一 建立健全煤炭及有关矿产资源开发利用规划管理体系 煤炭及有关矿产资源开发利用规划是矿产资源总体规划的专项规划 同时 也是国民经济与社会发展计划的重要组成部分 经批准 即具有法定效力 涉 及煤炭及有关矿产资源开发利用等行政行为必须遵守 要保证 规划 顺利实 施 必须完善煤炭及有关矿产资源开发利用管理制度 建立健全煤炭及有关矿 产资源开发利用管理体系 加强组织领导 市政府成立实施 规划 领导小组 协调解决 规划 实 施重大问题 监督检查重大事项进展和落实情况 县区也应成立相应的组织 落实本地区规划 二 加强煤炭及有关矿产资源开发利用规划实施及监督管理二 加强煤炭及有关矿产资源开发利用规划实施及监督管理 加强 规划 实施的领导和协调 充分发挥财政 税收和金融等经济手段 的宏观调控政策 制定和实施煤炭及有关矿产资源开发利用政策 从宣传 目 标责任 项目会审 年度计划 考评与监督等进行 规划 的实施及监督管理 21 40 加大 规划 宣传力度 利用各种媒体 广泛宣传规划的内容及在经济活 动中的作用 为 规划 实施创造一个良好的外部环境 制定并实行项目会