平利县双鑫重晶石矿孙家沟重晶石矿使用林地可行性研究报告

平利县双鑫重晶石矿有限责任公司孙家沟重晶石矿使用林地可 行 性 报 告第一章 总 论 1.1 项目名称：平利县双鑫重晶石有限责任公司采矿证号：61240005100291.2 项目建设法人：陈晓敏1.3 主管单位：平利县经济贸易局1.4 性质：新建1.5 建设期限：3年。1.6 建设内容及规模：投资来源项目区位于洛河镇岱峡村（原小岔村），距洛河集镇20公里，孙家沟矿区占用林地0.3012公顷，四界为：北孙家沟脑洞子沟，西黄家岩小子梁，南向家湾口高家地边，东聂家屋场山梁。1.6.1规模：该项目建成投产后将能安排17人就业，其中采矿工10人，运输行业5人，管理人员2人，年产重晶石10万吨，销售收入800万元，利税140万元。1.6.2投资规模拓宽矿区道路，架设高压电线，完成矿洞及洞内通风、安全出口建设等，总投资100万元，临时工人住宅区及矿部办公用房10万元，矿洞机械设备投资80万元，建设炸药库一个投资5万元，另外矿区周边绿化费用8万元，各项投资合计195万元。1.6.3 资金来源：法人自筹1.7 项目占用土地总面积、林地面积、林地所有单位：项目占用土地总面积0.5公顷，其中占用林地面积0.3012公顷，其余面积为农业用地，占用林地权属均为集体所有。在项目建设过程中，该矿在建设过程中，存在未批先占情况，在未征得主管局许可办理占用林地手续的情况下，只与林地权属个人及村委会签定协议就动工修建矿区公路一段，占用林地537m2，罚款5369.5元。1.8 林木采伐面积、蓄积：经实地勘察，项目区地表植被以灌木为主，有部分栎类幼树及其它杂阔，胸径均在5cm以下，无法计算蓄积，没有采伐林木现象发生。1.9 占用林地补偿费、植被恢复费：占用林地补偿费已由项目建设单位与林权证持有人签订协议，补偿到位。植被恢复费按照国家林业局森林植被恢复费征收使用管理暂行办法以及陕西省征占用林地及补偿费征收使用管理办法的收费规定，建设单位已向平利县林业局缴纳8700元，林地补偿费4000元，林木补偿费3140元，安置补偿费2400元。1.10 效益分析1.10.1矿区建成投产后，年接纳矿区周边闲散劳工17人，年提供劳动力报酬60万元，该项目的建设，直接推动地方经济、交通运输业的快速发展，当地农民增收，也为天保、退耕还林工程的良性发展提供了人财物力基础。该项目不仅能推进矿区周边农村的产业结构调整，而且还可以加快当地优势产业置换和传统产业的改造步伐，促使农民尽早能脱贫致富，从而有效地达到生态、经济和社会的可持续发展。1.10.2 经济效益项目正常运行，可年产重晶石10万吨，直接销售收入800万元，上交税费60万元，纯利润80万元，为地方农民增收60万元。项目建成后不仅使资源优势变为经济优势，而且对加快农村产业结构调整，拓宽农民致富渠道，促进地方经济协调发展起到重要作用。有效地达到生态、经济和社会的可持续发展。1.11 编写依据1、中华人民共和国森林法；2、中华人民共和国森林法实施细则；3、征占用林地审核审批管理办法（2001年4月国家林业局令第2号发布）；4、陕西省森林资源规划设计调查技术规定；5、国家林业局森林植被恢复费征收使用管理暂行办法；6、陕西省森林管理条例；7、国家林业局关于征占用林地审核审批管理规范的通知（国家林业局2003年139号文件）；8、陕西省征占用林地及补偿费征收管理办法，财政厅、林业厅陕财办综200319号有关收费文件；9、关于规范森植被恢复费征收工作的通知（陕林字2007年115号）；10、关于建设项目征占用林地申报材料有关规定的通知（陕林资便字2007年39号）；11、安康市国土局发采矿许可证（证号6124000510029）；12、平利县洛河镇孙家沟重晶石矿开采设计方案；13、企业法人营业执照（证号6124272000009）。第二章 项目区域及项目的背景情况 2.1项目建设背景2.1.1 工程项目的建设原因、背景随着国家西部大开发战略的实施，全省上下认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，坚持“引进外资，扶持一项产业，搞活一方经济”的政策思路，提倡对资源的可持续利用，积极调整产业结构，确保一方稳定，全面提高当地就业率，努力提升地方的财政收入和国民经济生产总值的方针指引下，申请办理此项目。该项目于2005年10月立项,2006年11月开始动工。2.2 项目管理平利县双鑫重晶石矿法人代表：陈晓敏，该矿共有管理人员2人，负责安全和日常生产工作人员4人，其他后勤人员2人，矿区生产生活用房280平方米，配备有生产铲车和生活车各一辆及相应的生产和通讯设备。管理人员除履行正常的矿区生产工作外，在矿区弃渣周围，矿山公路两侧及弃采区内划定管理保护区，由该矿负责组织绿化造林管理。2.2.1 地理位置及交通状况：项目建设区位于平利县洛河镇岱峡村境内，东距洛河镇25公里，距平利县城96公里,距安康火车站90公里，地理位置坐标介于东经 1090625-1090725，北纬：321815-321850 之间。2.2.2 气候条件：属亚热带湿润性季风气候，平均气温13.9，7月份平均气温23.5，最冷元月份平均气温2.0，极端最高气温39.5，极端最低气温-11.2，无霜期232天，年平均降雨量958.5mm，气象灾害以伏旱、秋涝为主。2.2.3 地质地貌：项目区内地形以山地为主，山脊狭长平缓，起伏较小，在两山夹峙中的川凹地带为河流蚀作用形成的山地，在依山而陡缓相间的山坡旱地，地势北高南低，基岩多以石英台、石灰岩、片页为主，整个地形地貌显著特点是山坡陡缓相间，山顶圆突，河谷狭窄深邃特呈“V”形，海拔在950米以上，河壑分布密集，是汉江支流黄洋河的发源地。2.2.4 土壤：土壤以沙壤土为主，土层厚度在4060cm，石砾含量中等，土层中有机质含量较多，PH值呈中性趋向微酸性，是山杨、马尾松、杉木、麻栎的适生区带。2.2.5 水文：矿区位于黄洋河支流岱峡河上端，雨量充沛，四季湿润，流水不竭。矿区属炭质板岩、泥质灰岩为富含水岩层，矿井的涌水量不大。2.3 项目区社会经济情况：矿区位于平利县洛河镇岱峡村，属经济发展相对滞后地区，主要经济来源是种、养殖业，闲散劳动力主以外出务工为主，纵贯全村的是一条村级公路，总之经济交通状况均较落后，若该项目的延续扩产延伸有助于此村的长远发展。全镇总人口为2.4万人，人均年收入为1700元。2.4 项目区森林资源、重点野生动植物和风景名胜情况项目区森林资源丰富，以天然林为主，主要树种为栎类、桦木、青肤杨、黄芦、山杨、漆树及其它杂阔和少量杉，灌木有马桑和禾本科植物，地被物以蕨类和蒿类为主。野生动物有野猪、果子狸、林麝、黑熊等。林地占用区内未发现有国家重点保护的动植物。经实地踏查了解，该项目所涉及到的占用区内无重点保护的野生动物分布，加之该矿占用林地面积不大，以灌木林、薪炭林、疏林地为主，施工中又以硐采为主，开采过程所引起的“三废”较少，由此可断定该项目对周边野生动物的生牺繁衍以及植物的正常生长影响不大。第三章 项目区拟占用林地现状调查情况3.1 调查依据及调查等级3.1.1 调查依据A、森林法及其实施条例；B、国家林业局征占用林地管理办法；C、项目单位申请；D、陕西省森林资源规划设计调查技术规定；E、植被调查有关技术规定。3.1.2 调查等级调查等级为三类调查。3.1.3 调查内容对项目区占用林地调查主要进行了权属调查、四至调查、面积调查、蓄积量调查、立地条件调查、植被调查、项目区重点野生动植物调查、古树名木调查和周围环境调查。3.2 调查方法采用现场调查、查阅资料与走访群众相结合的方法进行。林木权属调查以林地所有单位提供林业部门发放的林权证为准；四至调查到实地落实林地周界，并以12.5万地形图为底图绘制成图；面积调查采用实地仗量方法求得；蓄积量调查因项目区占用林地多为灌木和栎类幼林，胸径均在5cm以下，极少数乔木均予以保留，因此该项目占用林地没有林木蓄积；立地条件调查采用实地调查，地被物调查采用1010样地进行。3.3 调查结果3.3.1 林地权属：经调查林地所有单位持林权证与林业主管部门的林权证发放档案一致，没有林权争议。3.3.2 林地位置：项目区占用林地位于洛河镇岱峡五组孙家沟。3.3.3 林地四至：占用林地地处孙家沟沟边，顺沟而上，西北走向，西北顺孙家沟左侧山梁而上，东南自沟口沿沟心而上至小山梁与西北界交汇。3.3.4 林地面积：经实地仗量占用林地四处总面积0.3012公顷。3.3.5 林地类型：灌木林0.134公顷，宜林地0.1338公顷，薪炭林0.0334公顷。3.3.6 林木蓄积：占用林地树木胸径不足5cm，无法计算蓄积，经调查需毁坏幼树80株。3.3.7 立地条件：占用林地土壤为黄棕壤，厚度为20cm，质地粘着，呈微酸性，地下水位低。坡向东，坡位中上部，坡度30度，海拔1167米。3.3.8 植被类型：植被以灌木为主，少有乔木，乔木主要树种为阔杂、桦、栎和少量杉木，灌木有忍冬科植物和马桑，草类以蒿、蕨类为主。3.3.9 林地周围环境：林地下部为公路和耕地，其它部分以灌木为主，林分结构与占用林基本一致，地被物、地类、植被无明显差异。3.3.10 重点野生动植物和古树名木状况：经调查占用林地内无国家和省重点保护野生动植物。因占用林地面积较小，范围集中，周围林地保护较好，人为活动少，不会对野生动植物的生存环境造成多大影响。第四章 占用林地对环境和林业发展的影响4.1 对森林资源的影响：一、剥离地表面以及修路的土渣对路基外沿的林木催毁。二、施工过程中，居住的矿工生活垃圾对周边林区的污染。三、开采过程中的废弃矿渣对四周林木的侵蚀。总之，项目虽存在三点影响因素，但业主施工中能以硐采为主，且矿藏重晶石纯度较高，加之对废弃矿渣运走铺填公路，对工人区生活垃圾采取深埋的办法，可以断定该项目对矿区周边资源及生态环境基本无大的影响。4.2 对生物多样性影响：占用林地植被物以灌木为主且结构简单，不会对野生动植的生存环境形成大的影响。4.3 对生态效能的影响：项目建设实行硐采，除堆放矸岩直接占用林地外，生产区域对地表破坏较小，且在生产过程中对能够避让的树木予以保留，因此工程不会造成严重的水土流失，总体对林地的生态防护效能影响不大。4.4 对景观风貌的影响：项目区位于山峪中，周边人迹稀少，无独特的景观风貌，周围森林保护完好，对影观风貌影响甚微。4.5 对环境质量的影响：项目建设自始得到环保部门有力监管，并制作了环境影响报告表，项目建设单位严格按环保部门技术要求施工，强化防范和治理措施，项目建设虽对水文和生态环境造成一定影响，但只要在依据国环字1986文件关于建设项目环境保护办法的通知及陕政发1986号文件关于颁发陕西省建设项目环境管理实施细则的通知及相关批复等有关文件和国标规定，对平利县双鑫重晶石矿工程区对周边环境的影响情况做了深入细致的调查了解，分析后，我们认为：该项目建成投产，对局部的气候、水文情况、生态环境影响甚微，只要在今后的采矿过程中，严格控制各项标准与工程中的“三废”，是可以达到经济、社会、环境效益的协调发展。开采过程中严格按环保技术要求施工，加强管理，及时治理，处理好开采废渣，是可以达到经济、社会、环境效益协调发展的。4.6 对林业发展的影响：工程建设对林业建设有一定的影响，如局部地方植被遭到破坏，一些林地永久性改变了用途，减少了绿色的覆盖度，据初步估算，项目造成损失植被价值18240元，但该工程建成投产可为当地提供就业17余人，带动相关产业就业20余人，为地方直接增收60万元，再者该项目可带动运输业，重晶石粉企业等一系列相关产业，扩大了地方人员就业，增加了地方财政收入，就林业发展而言，占用林地面积相对较小，大部分区域植被恢复容易。再者当地居住的村民收入增加，又为林业各项工程的启动运转提供了强力财力支撑，从而推动了林业事业呈现良性发展的态势。第五章 综合评价5.1 立项依据的充分性和占用林地的必要性和紧迫性：该项目建设在安康市国土局办理了采矿手续，并有安全生产许可证和营业执照等证照，手续齐备，属合法开采。项目总投资190万元，投入运营后，将对地方经济起到较大拉动作用，促进产业发展，经济效益和社会效益明显。项目建设地处于林地之中，必须占用林地才能正常生产，鉴于其特殊地理位置占用林地势在必行。5.2 项目占用林地建设的条件、拟采用建设措施、保护措施和使用措施的合理性。建设项目占用林地选址位于沟谷边缘，植被以灌木为主，周围山体均是岩体结构，实行水平硐采，占用林地面积不大，不易发生山体滑坡和水土流失。选址恰当，易于开采，对林地占用达到了最小化，能有效控制林地逆转。5.3 对项目占用林地相关技术措施可行性的评价。项目建设实行开采和保护并重的举措，尽量减少占用林地面积，保护好矿点周围植被。生活区充分利用原有厂房，对开采废渣及时拉运铺路，避免滑落乱滚侵占未被占用林地，工人生活取暖全用石煤，减少了对森林资源的消耗，同时按照环保部门要求对污水进行净化处理，减少了环境污染。这些措施的实施既简单、实用，又易于操作，对保护环境和林业发展起到了促进作用。5.4 项目的经济效益、社会和生态效益。项目建设年限为3年，每年可解决17余名农民工就业，平均年劳务报酬60万元，累计180万元，可上缴国家税费60万元，实现利润80万元。对局部生态效益虽会造成一定影响，总体上对生态效益的好转和林业发展起到了较大的促进作用。该矿以硐采为主，废弃的矿渣较少，相比较而言征占用林地面积小，而产出效应大，虽对矿区周围环境有一定影响，但能有力的改善当地的投