街道集体资产管理规定.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name街道集体资产管理规定姓名：XXX部 门：XX部街道集体资产管理规定为加强太湖城（华庄街道）集体资产的管理，确保资产的完整和安全，防止资产的流失，盘活资产存量，提高资产效益，根据国家及地方有关法律法规，结合开发区的实际情况，特制订本规定。一、资产管理的范围资产管理范围包括：太湖城（华庄街道）所属的机关、企事业单位自有资产；太湖城（华庄街道）所属的机关、企事业单位投资参股形成的资产；上级拨入、委托或通过其它合法途径取得所有权或处置权的资产；拥有实质性控制权的其它集体资产。资产包括流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其它资产。二、资产管理机构及其职责太湖城（华庄街道）资产管理委员会代表管委会对所属资产行使所有权。资产管理委员会由管委会班子和相关部门负责人组成。管委会（华庄街道）主任担任资产管理委员会主任。资产管理委员会的具体日常事务由资产管理局负责。资产管理委员会授权委托有关单位（部门）进行资产的经营和管理，接受委托的单位（部门）为资产受托管理单位（部门）。（一）资产管理委员会的主要职责：1、贯彻国家有关资产管理的法律、法规和方针、政策。2、制订资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查。3、监督集体资产单位资产的管理使用，对违反资产管理规定的行为进行查处。4、组织集体资产单位的产权登记、财产清查、统计报告、资产评估、产权界定、产权纠纷处理。5、下达资产增值的目标和决定资产增值收益分配政策。6、授权委托有关单位（部门）实施资产管理，并进行考核。7、根据资产受托管理单位（部门）的报告，在可行性论证的基础上对企业的对外投资和接受投资项目以及企业内部的新建、扩建、改建工程，凡需动用资金的项目进行审批。8、根据资产受托管理单位（部门）的报告决定企业的经营方式（指承包、合资、合作、联营、股份制、租赁等）。9、对直属企业资产转让、兼并、拍卖、处置及对外抵押、担保作出审批决定。10、下达和布置资产管理局及资产受托管理单位（部门）的工作任务。11、完成管委会下达的其它资产管理工作。（二）资产管理局的主要职责1、贯彻执行国家和地方有关资产管理的法律、法规和方针、政策。2、具体制订资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查。3、负责开管委会（华庄街道）集体资产的管理，监督检查资产的形成、经营使用、处置、收益等，会同有关部门制订考核资产保值增值的指标体系，负责资产受托管理部门资产管理绩效的考核和评价。4、负责清产核资、产权界定、资产登记、资产统计等基础性管理工作，建立健全区有资产管理信息系统。对资产受托管理部门的资产经营管理业务工作进行指导、监督和检查。5、会同有关部门按照资产分级管理的体制监管集体资产的经营形式和区有企业的设立、合并、分立、终止、拍卖、破产等，监管产权变动和财务处理的重大问题；组织清算和监督被合并、被撤销、被解散的区有资产；负责处理重大产权纠纷和债权债务纠纷。6、对区有资产重大建设项目投入和投资效益进行重点跟踪监测。7、参与研究区有企业、参股企业税后利润和股权收益的分配方案并监缴区有资产产权收益。8、负责区有资产的审计和评估工作。9、完成资产管理委员会交办的其他资产管理任务。（三）资产受托管理单位（部门）的主要职责：1、认真贯彻执行资产管理委员会的决议、决定。2、根据资产管理的总目标和方针，制订出授权范围内资产管理的目标和制度，对下属单位的资产管理目标进行考核。3、抓好授权范围内资产管理的日常工作:（1）每年组织一次清产核资工作。（2）半年进行一次资产变动状况分析。（3）建立资产管理台帐。（4）按季组织所属单位的主办会计进行财务会审，参与年度对会计人员进行考核。4、对投资和新建、扩建、改建项目负责组织可行性论证，并向资产管理委员会作出报告。5、企业经营方式的选择应向资产管理委员会提出报告，批准后认真实施。6、对资产转让、兼并、拍卖、处置、抵押、担保等涉及产权变动的，向资产管理委员会报告，经批准后认真执行。7、负责审批直属企业资产的租入、租出和借入、借出。8、负责收缴合同（协议）规定的应得利润、租赁费、转让金等上交款。9、具体负责授权范围内的资产纠纷。10、资产管理委员下达的其它工作任务。三、资产管理的主要任务1、建立和健全各项资产管理规章制度，规范资产的管理和调配使用，保障资产的安全和完整。2、正确界定资产所有权，明晰产权关系，实施产权管理。3、推动资产的合理配置和节约、有效使用，对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。4、促进资产的有效流转，做好资产的转让、兼并、拍卖、租赁、资本经营等工作。5、实现对资产的实际占有，加强对资产的形成、经营使用、处置、评估、统计报告、审计监督和资产增值利益分配等的管理。6、妥善处理资产管理过程中的产权纠纷和债权债务纠纷。四、界定资产所有权的原则和方法1、界定资产所有权的原则是：谁投资、谁所有、谁受益。2、界定资产所有权的方法：（1）直接由太湖城（华庄街道）所属的机关、企事业单位投资形成的资产，都属太湖城（华庄街道）所有。（2）直接由太湖城（华庄街道）所属的机关、企事业单位投资的企业所投资举办的独立核算的企业和分支机构的资产应归属于太湖城（华庄街道）所有。（3）合资、合作及股份制企业按投资比例确定资产所有权。（4）上级拨入或其它通过合法途径取得所有权或处置权的资产也归太湖城（华庄街道）所有。五、资产管理的原则性要求（一）资产的形成管理凡动用太湖城（华庄街道）集体资财购入、建造固定资产，必须办理必要的前置审批手续。由使用单位（部门）提出书面申请，附报预算报告书等，由归口单位（部门）汇集，办理审批手续后方可实施。购建重大项目必须向社会公开招投标，在标价、质量、品牌、资质等级等方面作出比较后选择合理的供货、承建单位。以太湖城（华庄街道）集体资财对内外投资（参股），必须办理前置审批手续。由拟投资的单位（部门）提出申请，附投资方案可行性研究报告，经有关专业人士进行可行性认证确定，经审批后付诸实施。对投资（参股）企业必须选派合适的专（兼）职高级管理人员。以其它形式转（拨）入的资产，太湖城（华庄街道）拥有所有权或处置权，其管理办法参照开太湖城（华庄街道）自有资产执行。（二）资产经营使用管理购建的固定资产在交付使用时必须办理必要的交付手续。并由资产使用单位（部门）、资产受托管理单位（部门）负责资产的日常养护和保值增值工作。经营性资产对外出租、出借等实行有偿使用原则。必须由资产使用单位（部门）签署相关责任状、协议或合同，确保资产的收益和保值增值。（三）资产的处置管理资产处置必须由拟处置单位（部门）提出书面报告，经审批后按规定程序处置；资产处置有残余价值回收的，必须由责任单位（部门）负责资产残余资金的回笼到位。（四）资产收益管理经营性资产由资产受托管理责任人或使用人签署相关责任状、协议或合同，根据约定条款，及时负责回笼和上交资产收益。六、资产管理的主要制度（一）资产评估制度所属企事业单位，如进行改组、合资、联营联合、股份合作制、分立、扩股、租赁、转让、拍卖、破产；资产发生盘盈、盘亏、报损、报废；对资产重新定价等，必须对资产进行评估，并办理合法确认手续。（二）资产审计检查制度。开展年度审计检查。即以一个会计年度为界限，以核实经济效益、资产增值为内容的年度审计。开展离任审计。即以检查经营者在经营期内的经济效益、资产保值增值情况，以合同为依据，对照合同各项目标的完成情况，对经营者实施离任审计。开展专项审计检查。即以具体资产项目或具体资产责任人为专项内容的审计。以检查资产的真实性、合法性、完整性、保值增值情况及资产责任人执行财经纪律情况等为专项内容的审计。（三）报告制度。以太湖城（华庄街道）集体资财购建固定资产、以集体资产对外进行投资、担保、抵押、拍卖、处置等涉及权属增减变动的行为，原则上必须事先书面报告，经审批后实施。（四）备案制度。资产从形成、经营使用、收益到处置等全过程，涉及的有关合同、协议、章程、预决算报告、审计报告及其它重要资料，由有关责任单位（部门）汇集后报资产管理局备案。（五）台帐制度。直接负责资产管理的责任单位（部门）必须建立和完善资产明细台帐，完整记录资产的增减变化。（六）专人管理制度。资产管理应明确专（兼）职负责资产日常管理的人员。（七）考核制度。经营性资产实行考核制度，经营性单位（部门）的主职干部奖酬与资产经营管理的绩效相挂勾。（八）分类分级管理制度。根据资产的特点，太湖城（华庄街道）集体资产实行分类分级管理，由管委会下达集体资产管理委托书，由各受托单位（部门）贯彻执行。七、责任追究太湖城（华庄街道）所属的机关、企事业单位在资产管理中有下列行为之一，资产管理部门有权责令其改正，并建议追究主管领导和直接责任人员的责任：（一）未按其职责要求，放松资产管理，造成严重后果的。（二）不按规定权限，擅自批准产权变动的。（三）对所管辖的资产造成流失不反映、不报