《诸暨市“无废城市”建设工作实施方案》起草说明

诸暨市“无废城市”建设工作实施方案起草说明一、编制背景为深入贯彻落实党中央、国务院开展“无废城市”建设试点的决策部署，全面提升我市固体废物综合管理水平，根据国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知（国办发2018128号）、绍兴市“无废城市”建设试点工作实施方案、关于进一步落实“无废城市”建设试点相关工作的通知等文件要求，市生态环境分局起草了诸暨市“无废城市”建设工作实施方案（以下简称实施方案）。二、起草过程市生态环境分局以绍兴市“无废城市”建设试点工作实施方案为依据，结合诸暨市实际情况，提出整改措施，形成实施方案。三、主要内容实施方案主要包括指导思想、总体目标、基本原则、试点范围及时限、工作任务、实施步骤、保障措施、两张工作清单等八个部分。（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，坚持绿色低碳循环发展，以一般工业固废、危险废物、生活垃圾、农业废弃物和建筑垃圾为重点，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低。借鉴“五水共治”“美丽乡村”“国家生态文明建设示范市”工作模式，坚持和发展“枫桥经验”，将绿色工业、农业和生活水平提升与固体废物综合管理有机融合，为绍兴市“无废城市”建设试点贡献诸暨力量。（二）总体目标。以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念为引领，面向北承南接、开放创新发展战略，推进各类固体废物全过程管理与多部门协同治理，力保大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长，推进主要农业废弃物全量利用，提升生活垃圾减量化资源化水平，实现危险废物全面安全管控，健全规章制度、促进技术创新、推进市场机制、强化监管能力，为形成固废减量化、资源化、无害化综合管理的“无废绍兴”新模式添加诸暨样本。（三）基本原则。一是坚持问题导向，补齐能力短板。二是坚持分类施策，注重特色创新。三是坚持理念先行，倡导全民参与。（四）创建范围及时限。诸暨市“5个街道、17个镇、1个乡”所辖的全部行政区域范围。创建时限为2年，即2019年1月至2020年12月。（五）工作任务。从强化顶层设计，发挥政府宏观指导作用；推动工业高质量发展与工业固体废物贮存处置总量趋零增长；推行农业绿色生产，促进主要农业废弃物全量利用；推动践行绿色生活方式与生活垃圾源头减量和资源化利用；加大建筑垃圾资源化利用政策扶持，提升建筑垃圾利用处置水平、提升风险防控能力；强化危险废物全面安全管控、激发市场主体活力；培育产业发展新模式等七个方面明确了工作任务。（六）实施步骤。通过制定实施方案、组织开展实施、开展评估总结等三个阶段开展“无废城市”建设工作。2021年3月底前，按照绍兴市工作要求，接受“无废城市”创建部际协调小组办公室考核评估。（七）保障措施。通过明确职责分工、强化督查考核、加大要素投入、严格监管执法、加大宣传