市食品工业十一五规划总结及十二五规划设想

市食品工业十一五规划总结及十二五规划设想市食品工业“十一五”规划实施情况及“十二五”规划初步设想一、十一五规划工作实施情况、主要经济指标完成情况截止到20XX年底，全市食品工业企业已达215家，其中规模以上食品加工企业38家，占全市限上工业企业总数的%，共安排从业人员2万余人。全市食品工业累计完成总产值亿元、同比增长%，完成增加值亿元、同比增长%。全市规模以上食品工业完成总产值亿元、同比增长%，完成增加值亿元、同比增长%，完成利税亿元、同比增长%。其中，全市面粉企业累计吞吐小麦28亿公斤，面粉产量达到亿公斤、实现产值42亿元。、新上项目情况20XX年,全市新上食品工业项目12家,其中总投资1000万元以上的5家,分别是永城众品食业有限公司、华星民生食品有限公司、三祥面粉有限公司、永城金晶玉米加工有限公司和永盛食品厂。、新增规模以上企业情况通过各级、各部门的不懈努力，20XX年我市又新增规模以上食品工业企业5家，分别是华星宫川食品有限公司、华星民生食品有限公司、金晶玉米加工有限公司、淮海面粉有限公司和昌源面粉有限公司，促使面粉食品企业在金融危机这个特别困难时期里仍然保持了较为强劲的发展势头。(四)优势产业群发展情况根据“十一五”经济发展规划，以“中国面粉城”和“河南省食品工业强市”为基础平台，已经形成了以汇丰面粉有限公司、华星面粉有限公司、华冠面粉有限公司、永新面粉有限公司等为基础，以小麦加工为特色的优势产业群；以华星宫川食品有限公司、华星民生食品有限公司、鑫麦园粉业等企业为基础，以挂面、保湿面、方便面、面制营养食品等为特色的食品加工优势产业群；以众品食业、永盛食品等企业为龙头，建设肉制品加工优势产业群；以皇沟集团为龙头的粮食酒类制品优势产业基地；以河南金晶玉米加工有限公司等企业为龙头的玉米制品优势产业基地。二、十一五规划实施中存在的突出问题“两化”融合不够。今年5月，我办组织考察了皇沟集团、永新面粉、汇丰面粉、众品食业等企业的“工业化与信息化融合”建设情况。从调研看，永城部分企业在两化融合方面取得了明显进展，成效显著。但总体而言，信息技术应用水平与实际需求和潜能相比，还有很大发展空间。项目建设滞后。按照市委、市政府办公室20XX年市委、市政府重点项目建设责任分解的安排，由工经委和我办为责任单位，具体抓好“宫川食品日产千吨学生强化营养专用粉项目”、“鑫麦园公司年处理30万吨营养专用粉及年产5000万包鲜湿面项目”。目前，华星宫川二期工程“日产千吨学生强化营养专用粉项目”因土地、资金以及受金融危机影响三方面制约，尚未开工建设；鑫麦园粉业与福建永得利食品有限公司合资建设的“鑫麦园年处理30万吨营养专用粉及年产5000万包鲜湿面项目”，总投资8000万元。目前项目的前期论证工作已经做好，在工业园区内的40亩用地已经审批，但是由于永得利食品有限公司是出口型食品加工企业，受金融危机影响严重，项目至今未有实质性进展。企业规模偏小。我市面粉加工企业存在企业个数多、规模小的问题，目前我市百余家面粉企业中仅有1家集团公司，日加工能力500吨以上的仅6家、固定资产超千万元的不足10家,多数面粉加工企业处理小麦水平在500吨以下。由于企业数量多而单个规模偏小，降低了整体市场竞争力和经济拉动力。、产品档次低、知名品牌少。我市面粉工业产品结构不合理，精深加工度不高，科技水平和管理水平不高，企业对新产品、新技术的开发、研究、应用程度不高，仍存在非标准化、药残、滥加添加剂等诸多问题。我市面粉企业一直以来给人的印象是：厂多、量大，但规模小、档次低、创新能力弱，没有“五得利”、“神象”面粉那样响当当的品牌。三、“十二五”规划的初步设想到“十二五”末，争取再组建2个面粉工业集团、1个饲料工业集团、一个食品仓储工业集团，支持2个食品工业企业上市,申报3个“中国名牌”产品、5个“河南名牌”产品,新增8-10家规模以上食品工业企业、新上12-18个重点项目，力争全市食品工业实现总产值亿元，年均递增17%；实现增加值亿元，年均递增%；实现利税亿元，年均递增%。“十二五”期间，加快食品工业发展的关键切入点是进一步转变发展方式，切实加大投入、提高科技水平、保证质量安全、扩大企业规模，在优化产品结构、搞好质量监管、开拓产品市场的基础上加快发展步伐，保证食品工业的可持续发展。“十二五”期间，我市食品工业要力争在以下几个方面有新的突破：一是加快骨干企业重组步伐，在企业集团化上有新的突破。积极创造条件，推进优势企业上市；鼓励优势企业和金融机构创新贷款担保方式,解决“担保难”的问题；对于已建和在建的集团公司及固定资产投资20XX万元以上的食品工业项目，要加大扶持力度，倾斜财政政策、土地政策和电力政策等；鼓励优势企业加大收购兼并力度，积极引导和支持“面粉工业集团”、“动物食品工业集团”的组建工作。二是加大招商选资力度，在提高食品工业外向度上有新的突破。一方面敢于打出去，要支持食品工业通过出口食品卫生注册、获得出口食品生产企业卫生注册证书,取得出口资格、开拓出口领域，以过硬的品质吸引外商外资。另一方面要积极“引进来”，要采取多种形式,广泛引进资金、技术、品牌、管理经验等。此外，结合我市是豫皖苏鲁交界处的内陆城市特点，要主动承接沿海发达地区战略性结构调整中的产业转移，取得比较优势，努力扩大国内市场占有率。三是加快科技进步步伐，在提高食品工业科技水平、健全食品工业安全监管和检测体系上有新的突破。要千方百计加大食品工业科技投入力度，建议市财政拿出一定资金，设立“永城市食品工业发展基金”，在企业的科技投入上给予一定的资金支持。鼓励有条件的企业建立技术创新中心、研发中心，鼓励企业与国内外高等院校、科研院所联姻，增强企业创新能力和技术开发应用能力。要切实加强技术改造、技术引进，坚决淘汰落后设备工艺，支持食品工业提高资源利用效率。必须尽快建立以企业自检、行业自律、政府监管相结合的检验、检测、监管体系，积极发展无污染、安全优质的无公害食品，严禁使用有害添加剂，保证永城食品工业产品品质。建议市委、市政府在全市面粉企业范围内开展“共建一个字号、打造一个品牌”活动。共建一个字号：即为永城面粉申请原产地保护，在面粉包装上统一印制“产自中国面粉城永城”的标识，同时加注“经中国面粉质量检测中心检验合格”的字样。打造一个品牌：即凡产品质量高，符合标准的面粉企业，可以拿出5%10%的产量，用于生产同一个品牌的面粉，品牌的具体标准由政府指定的部门统一制订、发布，并对“标识”和“品牌”的名称使用实行监督管理。要鼓励、支持和引导有条件的企业通过各类认证。引导和支持面粉企业加大对营养强化面粉的科研力度，在“十二五”末，我市全部面粉企业的营养强化面粉配方必须通过省级或国家级验收，并尽快投入生产。四是加快培育食品工业新的经济增长点，在发挥比较优势上有新的突破。大力培育龙头企业，发展以植物油加工为特色的优势产业基地；以现有粮油运输、储存为基础建设现代粮油物流中心；建设以粮油食品配送为主，辐射全国各地的配送中心；建设以粮油现货批发为主的逐渐发展电子商务、期货交易的粮油批发市场。建议市政府在市工业园内规划5001000亩建设用地，统一安排食品工业，园区内要采取更加优惠的政策，吸引食品工业进入。要创建好中国面粉食品商贸城、中国面粉质量检测研发中心、中国谷物研究院，支持华星宫川2期工程和众品食业2期工程、“鑫麦园公司年处理30万吨营养专用粉及年产5000万包鲜湿面项目”和“金晶玉米加工项目”等重点项目尽快建成投产。要坚持国有、集体、私营、外资一齐上的方针，谁强扶持谁，对于扶不起的“阿斗”要坚决淘汰。要重点进行系列开发、深度加工，拉长加工链条，打出永城特色和品牌，把规模做大、质量做优、品种做全、竞争做强，力争把食品工业园区和重点食品工业项目培育成为带动我市经济发展新的经济增长点，实现由农业大市向农业加工强市的跨越。五是加快食品工业与农业产业化相融合，在贸工农一体化上有新的突破。必须以食品工业为切入点，跳出农业抓农业，反弹琵琶，集中力量把食品工业做大做强，并以此带动我市农业结构调整，提高我市农业产业的综合竞争能力。大力发展农业专业合作社、农产品专业协会等农业合作经济组织，加强加工企业与合作组织的联合协作，组织农民搞好原料生产，逐步形成订单农业。六是延伸“白色经济”内涵，在发展“黑白经济”工作上有新的突破。20XX年,市委、市政府首次提出了“黑白经济”发展战略，“黑”指煤炭，“白”指面粉。面粉加工业是食品工业的传统产业，是食品工业的重要组成部分，在以后的工作中，要进一步开放思想，开拓思路，建议市政府把食品工业纳入白色经济范畴，让食品工业与面粉加工企业享受同样的优惠政策和扶持力度，把食品工业作为我市的支柱产业来抓，让发展食品工业与招商引资、新上项目一样纳入年度目标考核。七是加快宏观管理体制步伐，在转变政府职能上有新的突破。首先,要尽快出台关于进一步加快我市食品工业发展的决定和关于支持、鼓励食品工业发展的若干规定等规