卫生监督机构建设标准

中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家发展和改革委员会卫生监督机构建设标准建标XXXX201X201X北京目录第一章总则1第二章建设规模与项目构成1第三章建筑面积指标2第四章规划布局与建设用地3第五章建筑标准3第六章相关技术经济指标4本建设标准用词和用语说明5卫生监督机构建设标准条文说明51第一章总则第一条为规范卫生监督机构建设，提高项目决策水平与工程建设管理水平，合理确定建设规模，满足卫生监督机构基本功能需要，提高投资效益，促进卫生监督事业健康发展，制定本建设标准。第二条本建设标准是卫生监督机构建设项目投资的重要依据，是合理确定项目建设水平的全国统一标准，是编制、评估和审批卫生监督机构建设项目的依据，是有关部门审查项目设计和监督检查工程建设全过程的尺度。第三条本建设标准适用于卫生监督机构新建、改建和扩建工程项目。第四条卫生监督机构的建设，必须遵守国家有关法律、法规和国家相关卫生、经济工作的政策，应适应项目所在地区社会经济发展状况，正确处理需求与可能、现状与发展的关系，做到规模适宜、功能适用、布局合理、运行经济。第五条卫生监督机构的建设，应符合城镇总体规划、区域卫生规划的要求，充分利用现有资源和基础设施，避免重复建设。现有卫生监督机构的改建、扩建，应充分利用原有设施，厉行节约，避免浪费。第六条卫生监督机构的建设，应对院区进行总体规划，经批准后，根据需要和投资可能，一次或分期实施。第七条卫生监督机构的建设，除执行本建设标准外，还应符合国家现行的有关标准、规范和定额、指标的要求。第二章建设规模与项目构成第八条卫生监督机构的建设规模应根据卫生监督机构的基本功能和机构人员编制数，结合辖区人口数、区域经济发展水平、卫生监督服务半径等要求合理确定。第九条卫生监督机构建设项目由房屋建筑、场地和附属设施构成。房屋建筑包括一般业务用房、特殊业务用房和后勤辅助用房等设施。场地包括道路、绿地、室外活动场地和停车场等。附属设施包括供电、供水、供暖、弱电系统、污水处理、垃圾收集等相关设施。其中，特殊业务用房的设置应符合表1规定。表1特殊业务用房分类及功能表序号用房类别主要功能1行政许可受理区行政许可受理、外来人员休息、公示、投诉举报接待2对外业务受理区听证及合议、询问调查、陈述告知、培训3档案库执法文书及盖章后有效证书存放、档案编辑及整理、宣传资料及物品存放4物品存放库罚没物品暂存、样品保存、快速检测设备存放、试剂存放、快速检测车辆停放5快速检测实验室仪器调试、样品备制、试剂配制6应急值班室24小时应急人员值守、备勤7辅助业务用房更衣、应急人员洗消、染毒废物处理、染毒设备清洗处理、出现场人员物品存放8信息交换用房信息数据处理交换第十条卫生监督机构配套设施的建设应坚持专业化协作和社会化服务的原则，充分利用城镇公共设施。2第三章建筑面积指标第十一条卫生监督机构建筑面积，应分省、市、县三级，以机构正式编制人员数计算。具体指标为省级4045/人、地市级4047/人、县级4050/人。卫生监督机构建筑面积原则上不超过表2规定的面积标准。表2各级卫生监督机构建设规模表级别辖区人口（万人）建设规模（M2）7000以上57008000500070004600570030005000360046001000300024003600省级1000以下2400700以上46006000500700330046003005002000330010030017002000地市级100以上23003000701001800230040701400180010405001400县级10500注1辖区人口10万人以下的县，其卫生监督机构建设规模按照实际人员编制测算，且不超过500。2辖区人口数小于5万人的市辖区，其卫生监督机构原则上不宜单独建设。3辖区流动人口多的，可在上表建设规模基础上调增10。第十二条卫生监督机构各组成部分用房在总建筑面积中所占比例，宜符合表3的规定。表3卫生监督机构各类用房占总建筑面积的比例（）级别特殊业务用房建筑面积占比一般业务用房建筑面积占比后勤辅助用房建筑面积占比省级353827地市级453025县级652015注各类用房占总建筑面积的比例可根据卫生监督机构实际需要适当调整。第十三条新建卫生监督机构应配套建设机动车和非机动车停车设施。停车的数量和停车设施的面积指标，按建设项目所在地区有关规定执行。现场快速检测车辆应设置独立车库，并按需求另行增加建筑面积。第十四条根据建设项目所在地区的实际情况，需要配套建设采暖锅炉房（热力交换站）设施的，应按有关规范执行。第十五条人防设施及其所需的面积指标，应根据建设项目所在地区的有关规定另行增加。3第四章规划布局与建设用地第十六条卫生监督机构的建设选址应符合下列要求一、交通便利，地形比较规整。二、工程地质和水文条件较好。三、周边市政配套设施较完备。四、远离污染源、易燃易爆物品的生产和贮存区域、高压线路及其设施等。第十七条卫生监督机构的规划布局与平面布置，应符合下列规定一、建筑布局合理，节约用地。二、满足基本功能需要，并适当考虑未来发展。三、功能分区合理，布局紧凑，管理方便，流线组织科学。四、根据不同地区的气候条件，合理确定建筑物的朝向、间距，充分利用自然采光与通风。第十八条卫生监督机构的建筑密度不宜大于35，容积率宜控制在100150之间。第十九条卫生监督机构绿化用地、停车用地等应符合当地有关规定。第五章建筑标准第二十条卫生监督机构的建设应坚持安全、适用、经济的原则，建筑标准应根据不同地区的经济条件合理确定。第二十一条卫生监督机构宜以多层建筑为主，建筑体型宜规整。建筑的结构形式宜采用钢筋混凝土结构，并应考虑使用的灵活性和改造的可能性。第二十二条卫生监督机构的房屋建筑及配套设施，应保证建筑结构的安全，严格按照建筑工程抗震设防分类标准（GB50223）和建筑抗震设计规范（GB50011）进行设计。第二十三条面向公众服务的监督业务用房宜设置在底层或较低层，并应符合无障碍设计标准（GB50763）要求。第二十四条卫生监督机构主要建筑层高不宜低于33米。室内净高不应低于26米。第二十五条监督业务用房宜按业务种类相对集中，便于管理。第二十六条现场快速检测车辆的车库宜设置独立车库，车库位置宜设置在首层。第二十七条卫生监督机构的建筑装修和环境设计，应遵循简朴、适用、经济、美观的原则，体现清新、典雅、朴素的行业特点以及当地民俗特点。宜选用经济、耐用、功能性好并符合卫生学要求的材料。第二十八条档案库、物品存放库、快速检测实验室、辅助用房等特殊业务用房的室内装修，应符合下列规定一、室内顶棚应便于清扫、防积尘。二、内墙墙体不应使用易裂、易燃、易吸潮、易腐蚀、不耐碰撞的材料。三、地面应采用防滑、易清洗的材料。物品存放库、快速检测实验室的地面应采用耐腐蚀材料铺装。四、快速检测实验室的洗手池、检测台、通风橱等台面应采用耐腐蚀、易清洁、不易燃的材料，并至少装置一个非手动开关的洗涤池。所有卫生洁具、洗涤池和排水管应采用耐腐蚀、易清洁的建筑配件。五、快速检测实验用房、罚没物品暂存用房、物品存放库等用房要做好4防霉、防潮、防盗等措施，并做好采光通风。物品存放库还应有防虫、蝇、鸟、鼠等动物侵入的设施。六、配餐、消毒、厕浴、污洗等使用蒸汽和易产生结露的房间，应采用牢固、耐用、易清洁的材料装修到顶，并应采取有效措施，使蒸汽排放顺利，楼地面排水通畅不出现渗漏。第二十九条卫生监督机构主要建筑的围护结构及屋面，应符合建筑防渗漏要求。外窗应选用气密性和防水性能良好的产品。第三十条卫生监督机构应配置统一、完善、清晰、醒目的标识系统。第三十一条卫生监督机构的建筑耐火等级和消防设施的配置应遵守国家有关建筑防火设计规范的规定。第三十二条卫生监督机构的供电设施应安全可靠。当单独建设时应设置配电室。主要用房及场地的照度标准应符合国家现行有关标准的规定。省级及有条件的地区宜设置应急电源。电源装配容量应满足现有设备及近期的增容需求。第三十三条卫生监督机构应配置与其建设规模和业务技术、行政管理工作相适应的信息系统、通讯系统和安全技术防范系统。第三十四条卫生监督机构主要建筑物的排水管道应采取防堵塞、防渗漏、防腐蚀措施。当管线集中布置时应设置管道井。主要管道沟应便于维修和通风，应采取防水措施。第三十五条卫生监督机构建筑节能设计应符合国家公共建筑节能设计的有关标准、规范的要求。第三十六条卫生监督机构污水排放应符合国家相关规定。卫生检测废物和生活垃圾的分类、归集、存放与处置应符合国家有关环境保护的规定。第六章相关技术经济指标第三十七条卫生监督机构的投资估算应按国家现行有关规定编制。在评审或审批可行性研究报告时，卫生监督机构可按建设地区相同结构形式住宅平均建安造价的152倍确定。第三十八条卫生监督机构经济评价应按国家现行建设项目经济评价方法与参数的规定执行。5本建设标准用词和用语说明1为便于在执行本建设标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下1）表示很严格，非这样做不可的用词正面词采用“必须”，反面词采用“禁止”。2）表示严格，在正常情况均应这样做的用词正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”。3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”；4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的用词，采用“可”。2本建设标准中指明应按其他有关标准、规范执行的写法为“应符合的规定”或“应按执行”卫生监督机构建设标准条文说明6目录第一章总则6第二章建设规模与项目构成7第三章建筑面积指标8第四章规划布局与建设用地8第五章建筑标准9第六章相关技术经济指标10第一章总则第一条本条阐明了本建设标准的编制目的和依据。卫生监督机构是卫生行政执法的执行机构，具有监督执法职责，承担着学校、环境、放射等五大公共卫生及医疗市场、传染病等的卫生监督工作。为加强卫生监督机构建设，相关部委出台了一系列支持卫生监督机构发展的政策性文件，如中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定（中发19973号）、关于卫生监督体制改革的意见（卫办发2000第16号）及关于卫生监督体制改革实施的若干意见（卫办发2001112号等，用以指导全国各地开展卫生监督机构建设。但是由于没有相应的卫生监督机构建设标准，各地对卫生监督机构的建设存在着功能定位不明确、流程不合理、建设规模与实际需求有差距、标准不适宜等问题。因此，制定卫生监督机构建设标准对科学建设卫生监督机构，提升项目决策水平和建设管理水平，提高投资效益具有重要意义。第二条本条规定了本建设标准的作用。本建设标准是在充分调查研究，听取多方面意见，组织专家论证后制定的，兼顾了各地区、不同行政级别卫生监督机构功能需求。本建设标准是卫生监督机构建设的全国统一标准，是合理确定建设规模和水平的重要依据，是项目立项、可行性研究、工程设计、监督建造全过程重要参考。第三条本条规定了本建设标准的适用范围。本建设标准不仅适用于新建的卫生监督机构建设项目，同时也适用于改建、扩建的卫生监督机构建设项目。第四条本条规定了卫生监督机构的建设原则。第五条本条规定了卫生监督机构的建设方针和总体要求。卫生监督机构的建设必须与项目所在地的社会经济发展相适应，同时要根据当地实际情况，处理好需要与可能、现状与发展的关系，力求卫生监督机构建设在规模、功能、布局、装备、建设水平等方面达到比较适宜的状态。第六条卫生监督机构的建设，应按照科学性、实用性与前瞻性相结合的原7则，根据所在地区和机构自身的发展情况，对项目进行一次性总体规划。经有关部门批准后，根据实际需要和经济条件，一次或分期实施。其目的在于限制不循规划、随意建房、任意扩大机构规模等违反管理科学和机构自身发展规律的不正确做法。严格执行本条规定，按照规划进行建设，将使卫生监督机构保持适度的规模以及合理的布局。第七条本条阐明了本建设标准与国家现行有关标准、规范和定额、指标的规定。第二章建设规模与项目构成第八条本条确定了卫生监督机构建设规模的基本依据。第九条本条阐明了卫生监督机构建设项目的构成。第十条本条提出了卫生监督机构相关附属配套设施进行专业化协作和社会化服务的要求。8第三章建筑面积指标第十一条卫生监督机构建筑面积指标是编制组根据全国32个省级、349个市级、2771个区县级卫生监督机构现状情况调查结果和理论测算确定的。实践证明，辖区人口数小于5万人的市辖区，其卫生监督机构用房原则上不予单独建设，否则投资成本高，综合效益较差。辖区人口10万人以下的县，其卫生监督机构用房建设规模按照实际人员编制测算，且不超过500M2。省级卫生监督机构用房的建设规模不宜超过8000M2。第十二条各类工作用房建筑面积占总建筑面积的比例是在省、地、县三级卫生监督机构各类工作用房基本情况调研结果的基础上，结合各类基本业务工作开展的需要，由专家综合分析评估确定的。在实际使用过程中，各项比例可根据实际情况适当调整。第十三条本条明确了卫生监督机构建设项目配套建设停车设施的要求。第十四条本条明确了锅炉房（热力交换站）的设置应满足国家及地方关于锅炉房设计的现行规范要求。第十五条人防设施应满足国家及地方关于人民防空地下室设计的现行规范要求，可设置专业队队员掩蔽部、专业队装备掩蔽部、人员掩蔽所、物资库、汽车库等类别的人防工程，具体建设方式及规模应以当地人防主管部门意见为准。第四章规划布局与建设用地第十六条本条规定了卫生监督机构选址应遵循的原则和要求。第十七条本条明确了卫生监督机构总平面布局的具体要求。第十八条在满足卫生监督机构功能需要的基础上，通过统计分析现有卫生监督机构容积率，综合考虑节地和环境改善两方面要求经过理论测算确定了容积率指标。第十九条本条规定了绿化、停车用地要求。9第五章建筑标准第二十条本条明确了卫生监督机构用房建筑标准应遵循的基本原则。第二十一条本条明确了卫生监督机构结构形式要考虑使用的灵活性和改造的可能性。采用钢筋混凝土结构具有更好的抗震性能和安全性，同时便于使用过程中的布局调整。卫生监督机构用房一般规模不大，以建设多层建筑为宜。当卫生监督机构建设用地紧张的情况下，也可适当建设高层建筑；卫生监督机构用房的建设应符合其功能特征和使用要求，满足简洁、大方、庄重、节能的要求。第二十二条卫生监督机构用房是公共服务机构，其建设应遵循国家相关结构和抗震设防规定，确保建筑安全。第二十三条在满足合理的功能分区的前提下，宜将面向公众服务的监督业务用房设置于相对较低楼层，便于外来人员快捷地到达和离开业务区域。同时，为保障老幼病残等特殊人群服务需求，卫生监督机构用房应设置完善的无障碍设施。第二十四条本条规定了建筑层高和净高的要求。第二十五条本条明确房屋应按功能适当集中的原则。第二十六条考虑到现场快速检测车辆存在一定污染风险，其车库宜独立设置，避免交叉感染。第二十七条国家对于本类工程的装修标准有明确的规定，应严格按规定实施。第二十八条本条对档案库、物品存放库、快速检测实验室、辅助业务用房等特殊业务用房的室内装修列出了较为详细的规定。如室内装修宜简洁；地面、顶棚相接处无阴阳角，宜做成小阳角。卫生监督机构会使用具有腐蚀性的试剂，应选用耐腐蚀，冲洗效果好，不易有污物残留，易清洗的卫生洁具、洗涤池及配件。第二十九条应按照国家及地方关于公共建筑节能设计、屋面工程及地下防水工程技术现行规范要求，选择适于卫生监督机构用房的节能和防水材料。第三