吴江市交通建设工程监理管理暂行办法.doc

吴江市交通建设工程监理管理暂行办法第一条 为了进一步规范交通建设监理市场秩序，确保建设工程质量与安全，提高建设工程投资效益和管理水平，根据中华人民共和国公路法、国务院令第279号建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、交通部令2004年第5号公路水运工程监理单位资质管理规定以及JTG G10-2006公路工程施工监理规范等有关法规和强制性标准，制订本办法。第二条 在吴江市行政区域内从事交通建设监理活动以及与之相关的监督管理活动的单位和个人，必须遵守本办法。第三条 市交通局负责对全市交通建设监理活动实施监督管理。市交通局综计科具体负责对全市交通建设监理活动实施监督管理。市交通局监察室、安全办、市交通工程质量监督站等职能部门和各建设项目业主单位按照各自职责，对全市交通建设监理活动实施管理。第四条 从事交通建设监理活动应当遵循“独立、客观、公开、公正”的原则。第五条 国家对交通建设监理活动实行资质管理制度。在吴江市内设立从事交通建设监理活动的单位（以下简称“监理单位”），按照交通部令2004年第5号公路水运工程监理单位资质管理规定，落实资质条件，组织申请资料，向市交通工程质量监督站提出资质申请。监理单位的资质由交通部或者省交通厅按照各自职责，分级核定。第六条 市外监理单位进入吴江市从事建设监理活动实行单项工程资质核验制度。为了核实进入吴江市从事交通建设监理活动的人员（以下简称“进市人员”）与其所在单位的劳动关系，确保进市人员顶岗到位，常驻工程项目施工现场，监理单位申请资质核验时，应当提交经鉴证的进市人员劳动合同和养老保险投保证明。担任工程项目监理组负责人的进市人员，还应当提交医疗保险投保证明。第七条 市交通工程质量监督站具体负责市外监理单位进入吴江市从事交通建设监理活动的资质核验管理。市交通工程质量监督站收到市外监理单位送达的资质核验申请表和相关证明文件后，5个工作日内完成资质核验程序。第八条 必须实行监理的工程项目，具体范围和规模标准按照吴江市交通工程建设项目招投标管理办法和上级交通行政主管部门的规定确认。第九条 工程项目监理活动分为建设前期阶段、勘察设计阶段、施工阶段和保修阶段。各阶段的监理工作内容包括工程质量、施工安全、工期进度、建设资金使用等。建设项目监理的工作阶段和工作内容，由建设单位根据工程项目管理需要，与监理单位在委托合同中约定。第十条 建设单位应当委托具有相应资质条件的监理单位对工程项目实施监理。对工程项目实施监理应当签订委托监理合同，明确具体工作内容，约定双方的权利与义务。签订委托监理合同应当使用江苏省交通行业与产业项目国内招标文件范本（2005年版）。第十一条 监理酬金实行政府指导价。具体收费标准由建设单位和监理单位在政府指导价的基础上协商确定，并接受市交通局的监督。监理单位不得采取压价、回扣等不正当竞争手段承揽监理业务。第十二条 监理业务的实施应当遵守JTG G10-2006公路工程施工监理规范的规定。施工阶段的监理活动应当按照下列程序组织实施：组建工程项目监理机构，任命监理工程师；编制工程项目监理规划，并按照项目施工进度，分专业编制监理实施细则；按照监理实施细则组织进行；按照规定的作业程序和形式进行监理；审查施工单位报送的交竣工资料，组织工程项目交竣工预验收；监理工程师签署工程交竣工报验单，提出工程项目质量评估报告；监理任务完成后，向建设单位提交工程项目档案资料。第十三条 在工程项目实施监理前，建设单位应当将监理单位、监理工作内容、监理权限与监理机构人员配备等情况，书面通知施工单位。施工单位应当向监理单位提供监理工作所需要的原始记录、检测记录等资料。监理工程师应当将监理工程师代表、专业监理工程师和其他监理人员及其监理权限书面通知施工单位。在委托监理合同范围内，建设单位对施工单位和其它各承包商的指令，应当通过监理工程师或者监理工程师代表书面发布。施工单位和其它各承包商对监理工程师或者监理工程师代表提出的有关问题，应当在合理期限内给予答复。第十四条 监理单位应当按照委托监理合同的约定，根据工程项目规模和技术复杂程度，配备相应的监理人员，组建现场监理机构，以书面形式任命建设项目监理工程师，连同监理机构其他人员名单一并通知建设单位，同时报市交通工程质量监督站备案。监理单位应当保持工程项目监理人员相对稳定。因特殊原因确需调整监理人员的，必须征得建设单位同意，报市交通工程质量监督站备案。调整监理人员时，不得削弱工程项目监理力量。通过招标方式发包的工程项目，中标监理单位组建监理机构时应当严格按照投标承诺配备监理人员。工程项目监理工程师和监理机构其他人员调整，还必须同时报市交通局监察室备案。第十五条 根据工程项目规模和技术复杂程度，工程项目监理机构人员配备符合现行有关规定，且必须专业配套齐全。第十六条 工程项目实行监理工程师负责制。监理工程师行使委托监理合同约定的权限，全面负责工程项目监理工作。监理工程师代表和专业监理工程师在职责范围内向监理工程师负责。担任工程项目监理工程师、监理工程师代表的监理人员，必须取得国家或者省监理工程师执业资格并已经注册。监理工程师、监理工程师代表和专业监理工程师的学历专业必须与工程项目类别、监理工作岗位特点相一致。第十七条 注册监理工程师担任监理工程师的工程项目通过交工验收备案后，监理单位可以持交通基础设施交工验收报告，在交通主管部门的数据库中核销。第十八条 为了切实有效地保证工程项目质量安全，对监理工程师实行资格证书押证制度。第十九条 监理人员应当对进入工程项目现场的建筑材料、建筑构配件和设备，按照委托监理合同的约定、公路水运工程施工监理规范的规定和其它监理业务工作规范的要求，采用平行检验或者见证取样送检方式进行抽检。根据旁站监理方案，对涉及工程项目基础、主体结构等关键部位和关键工序的施工过程，以及影响主体结构安全的隐蔽工程进行旁站监理并做好记录。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道施工工序。第二十条 监理单位应当根据工程项目监理规划、监理实施细则，对施工过程实施质量控制。施工现场应当具有完整的监理资料：1、监理单位签认的设计交底和图纸会审会议纪要；2、监理单位对施工组织设计中确保关键部位和关键工序工程质量措施的审查记录；3、监理单位签认的工程材料进场报验单、施工测量放线报验单和隐蔽工程检查记录；4、监理单位对施工单位工地试验室考核的记录，或者有关见证取样和送检的记录；5、监理单位签认的工程项目检验质量验收记录、分项工程质量验收记录、分部(子分部)工程质量验收记录；6、监理单位对单位工程的质量评估报告。监理单位应当将工程监理实施过程中发现的建设单位、施工单位、检测单位违反工程建设强制性标准，以及其他不严格履行质量安全责任的行为，及时发出整改通知书或者责令停工，予以制止；制止无效的，应当报告质量安全监督机构。第二十一条 监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准，对施工过程实施安全控制，并对工程项目安全生产承担监理责任。监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；经审查符合工程建设强制性标准的，予以批准并监督实施。第二十二条 监理单位应当结合工程项目施工进度，根据监理工作规范规定或者委托监理合同约定的周期，对已完成工程量按时计量，并及时做好工程量变更签证记录。第二十三条 市交通局对监理单位及其注册监理工程师实行信用考核制度。市交通局综计科具体负责组织实施对监理单位及其注册监理工程师的信用考核与管理。市交通局监察室、安全办、市交通工程质量监督站等职能部门和各建设项目业主单位，应当将本部门日常业务工作中查实的监理单位及其注册监理工程师的违法违规行为和失信行为，每月底汇总报市交通局综计科，作为年度信用考核评价依据。第二十四条 信用考核采用量化评分办法。单个监理项目信用考核基本分值为100分（见附件2），其中：各建设项目业主单位负责的考核内容对应于吴江市交通建设工程监理单位和监理工程师信用考核评分标准（市场行为部分），占单个监理项目基本分值的30%。市交通工程质量监督站负责的考核内容对应于吴江市交通建设工程监理单位和监理工程师信用考核评分标准（工程质量部分），占单个监理项目基本分值的50%；市交通局安全办负责的（现场由业主、质监站、监理配合）考核内容对应于吴江市交通建设工程监理单位和监理工程师信用考核评分标准（安全环保部分），占单个监理项目基本分值的10%。市交通局监察室负责的考核内容对应于吴江市交通建设工程监理单位和监理工程师信用考核评分标准（廉政建设部分），占单个监理项目基本分值的10%。同一家监理单位的同一名注册监理工程师担任监理工程师的同一个监理项目上同一种违法违规行为或者失信行为，经查实扣分后，监理单位或者监理工程师对照监理工作岗位职责已采取了有效可行的措施落实整改并已见实效的，或者已积极主动地督促相关责任主体落实整改的，原则上不再重复扣分。第二十五条 监理单位及其注册监理工程师考核分为日常考核和综合考核，每年2月1日至次年1月31日为一个信用考核年度。日常考核由各职能部门在建设过程中不定期组织考核，总分为100分，考核采用扣分制，年终累计所有扣分值计算得分，并按各职能部门考核内容的权值计算日常考核最终得分。综合考核由市交通局综计科组织各职能部门统一进行实地考核，按各职能部门基本考核分值累加计算考核得分，年终按综合考核的算术平均数计算最终得分。监理工程师的年终考核得分值为日常考核得分值40%+综合考核得分值60%，与考核年度内监理工程师因受到表彰奖励或者行政处罚、行政处理而计取的信用考核得分（评分标准见附件3）之和。监理工程师在一个年度内连续负责多个监理项目的，年终考核得分值由各个项目年终得分值的算术平均数，与考核年度内监理工程师因受到表彰奖励或者行政处罚、行政处理而计取的信用考核得分之和计取。监理单位年度内的得分值按各单个监理项目信用考核得分值的加权平均值（合同价在1亿元以上的项目权值为3，合同价在5000万元至1亿元之间的项目权值为2，合同价在5000万元以下的项目权值为1），与考核年度内监理单位因受到表彰奖励或者行政处罚、行政处理而计取的信用考核得分之和计取。第二十六条 交通建设工程监理单位和监理工程师的年度信用水平评定后，由市交通局在网站上予以公示。公示时间不少于7天。经公示无异议的，由市交通局发文，并同时予以公布。公布时间一般在2月中下旬。第二十七条 监理单位和监理工程师的年度信用考核得分与监理单位的资质、监理业务招投标、监理单位先进评比等挂钩。监理工程师一个信用考核年度内信用考核得分值用N表示。当80N70时，对监理工程师给予通报批评，责令其改正违法违规行为和失信行为；当70N60时，给予监理工程师通报批评，责令其改正违法违规行为和失信行为，并自通报之日起暂停其担任1个新开工工程项目监理工程师资格；当N60时，给予监理工程师及其所在单位通报批评，责令其改正违法违规行为和失信行为，自通报之日起暂停其1年进入吴江市交通建设市场担任监理工程师资格。监理单位年度考核得分低于70分的，给予监理单位通报批评，责令其改正违法违规行为和失信行为，自通报之日起暂停其1年进入吴江市交通建设市场资格。监理工程师及其所在单位的违法违规行为或者失信行为触犯刑律的，移送司法机关依法追究其刑事责任。第二十八条 监理单位在工程项目现场有下列权利：1、工程项目设计不符合质量安全标准或者工程项目承发包合同约定的质量安全要求的，报告建设单位要求设计单位改正；2、工程项目施工不符合设计要求、技术标准和工程项目承发包合同约定，或者可能产生质量安全隐患的，要求施工单位改正；情况严重的，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，向交通主管部门报告；3、对进入工程项目现场的建筑材料、建筑构配件和设备，未经签字认可，不得在工程上使用或者安装；对其它质量不合格的建筑材料、构配件和设备，要求施工单位停止使用；4、对隐蔽工程进行验收；5、建议撤换不合格的施工单位和其它承包商、项目负责人或者有关人员，并有权向有关主管部门反映。第二十九条 监理单位对建设单位、施工单位和其它承包商提供的资料和文件承担保密责任。监理单位未履行义务或者由于监理单位指令错误，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。监理单位与施工单位或者其它承包商串通，给建设单位造成损失的，应当与施工单位或者其它承包商承担连带赔偿责任。第三十条 由香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区或者外国工程项目管理机构实施监理的外商独资和国外赠款、贷款的工程项目，中外合资、中外合作建设的工程项目，按照国家的法律法规执行。第三十一条 监理单位或者监理人员在监理业务活动过程中违反法律法规的，依据相应的法律法规处理。第三十二条 本办法施行期间，若上级主管部门出台新的管理规定的，从其规定。第三十三条 本办法由市交通局负责解释。第三十四条 本办法自二九年三月一日起施行。原吴江市交通建设工程监理管理暂行办法（吴交工200883号文）同时废止。附件：1、吴江市交通建设工程监理单位和监理工程师日常信用考核工作联系单2、吴江市交通建设工程监理单位和监理工程师信用考核评分标准3、吴江市交通建设工程监理单位和监理工程师信用考核奖惩评分标准让我们看到了如何去做才叫坚定了理想信念，如何去做才算做到了奉献、坚守，做到了一名优秀共产党员应该做到的。rational concept to allow network more in line with the objective laws of the future development of the city. 1.5.2 planning research areas: throughout the city, with an area of 13,000 km2, cover 2 districts and 8 counties of the city, including downtown and city levels. Planning range: main for City Center City, area for 1268km2, North to cases field Xiang, and Jin Pingzhen, and Gao Dian Zhen, and huangshazhen, and Liu home town North Township territories, East Nan XI Zhen, and Jiangnan East Township territories, South to horse home, and song home, and Li Zhuang Zhen, and South wide town, and Zhao field Street do South administrative border, West to baixizhen, and dish dam town, and thought slope Xiang West Township territories. 1.6 planning target 1.6.1 General target this items research to will Yibin city built Yangtze River upstream chuan Yunnan Guizhou combined Department Regional Center City, support city space of ordered expand for target, reference Yibin city integrated traffic planning (2014-2030 years) and the Yibin City City general planning (2013-2030 years) of research results, using science, and advanced of network research method, building more level, and more mode of track traffic system, Meet at different levels of the citys rail transportation needs and quality requirements. 1.6.2 target 1, refined urban development axis of urban development concepts, judgments, rail-guided downtown from solo to group-development of the network, from one Center to center city with axial development. 2, network planning adapted to Yibin City status and future development needs, demonstrates rational scale of rail transport to meet the needs13附件1：吴江市交通建设工程监理单位和监理工程师日常信用考核工作联系单（ 月） 填报部门： 日期：序号工程名称施工企业项目经理监理单位监理工程师存在主要问题扣分值当月累计备注 统计人： 部门负责人：注：1、此表在每月25日前报局综计科。2、扣分标准按附表2的要求执行。附件2：吴江市交通建设工程监理单位和监理工程师信用考核评分标准工程项目名称： 监 理 单 位：监 理 工程师： 考 核 日 期：序号考核内容评 分 标 准扣分值实得分1市场行为（30分）人员配备(10分)监理工程师、专业工程师配备数量达不到合同要求的，每缺1人扣2分监理组长不到位或长期不在岗，扣10分人员持证率、参培率达不到要求的，每缺1人扣1分试验人员无上岗证的，每人次扣1分内部管理(10分)组织管理网络和质量保证体系不健全，扣1-2分动态进度形象未及时标注，扣2分人员分工及工作职责不明确的，扣2分主要人员调换无业主批复的，每人次扣2分实施细则无针对性的，扣2分进度控制(5分)未认真审查施工进度计划，分析滞后原因并提出合理建议的，扣1-3分由于监理工作原因造成施工进度滞后，扣3-5分计量支付(5分)工程量复核不及时，计量不真实（重、漏）的，每次扣1分2工程质量（50分）实体质量(10分)由于监理未严格履行职责，致使工程实体质量出现严重缺陷，扣5-10分；在质量事故中负有责任的，扣10分质保体系(5分)质保体系运作不正常，工作程序不完善的，扣2分质量创优计划和质量控制细则不齐全、不科学、无针对性的，扣1-2分序号考核内容评 分 标 准扣分值实得分2工程质量（50分）工地试验室（10分）不及时申领合格证，扣5分。人员不持证上岗或没有真实到位，每人次扣2分。试验台账不完整、记录不齐全的，扣1-2分。试验环境不符合要求的，扣1-3分。试验设备不及时校验的，扣1-2分。试验规程不齐全、更新不及时的（相对工程具体需要而言），扣1分。质量控制(20分)未定期召开工地会议，未形成纪要，扣2分无施