试论我国西部地区职业教育存在的问题与发展方向

试论我国西部地区职业教育存在的问题与发展方向 摘要职业教育是国民教育体系的重要组成部分，也是与国民生活、就业等密切相关的教育形式。目前人们对于职业技术教育存在很多片面的认识，阻碍了职业教育的发展；尤其是贫穷落后的西部地区，整体经济发展水平低，造成办学规模小、条件差、水平低，教育理念陈旧，师资力量薄弱，实训基地落后，教学设备简陋，职业教育被边缘化。通过解放思想，开拓进取，大力发展职业教育，改善办学条件，加快人力资源开发和建设，理顺管理体制、确立多元办学体制，为学生创造就业机会，弥补“高学历，低能力”的不均衡现象，为我国经济社会发展培养多方面专业技术人才。 关键词职业教育；国民教育；西部地区 中图分类号G719.20 文献标识码A 文章编号10053115(2009)18010703 职业教育是国民教育体系的重要组成部分，也是与人民群众的生活、就业，等密切相关的教育形式。积极发展职业教育，对于提高劳动者素质，加快人力资源发展，拓宽就业渠道，促进富裕劳动力向非农业产业和城镇转移具有重要的推动和促进作用。 我国的社会状况是人口多、底子薄，只有大力发展教育，尤其是发展职业教育，才能使人口的劣势转变成为人才资源的优势。正如老一代国家领导人邓小平同志提出的：“一个人口的大国，教育搞上去了，人才资源的优势是任何国家比不了的。”而现代化建设需要大批各类不同层次的人才，尤其是初中级应用型的建设人才和技术人才。因此，调整教育结构，大力发展职业技术教育就显得尤为重要。 当今国际的竞争，关键还是科学技术的竞争，实质上是知识和人才的竞争。邓小平同志指出：“科学技术是第一生产力”、“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”、“我们国家国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质、取决于知识分子的数量和质量”。职业技术教育肩负着提高千百万劳动者的素质，培养大批熟练工人、技术人员和管理人员的任务。 我国职业教育发展很不平衡，东部和沿海经济发达地区发展较快，西部经济落后地区发展较慢。这与我们对职业教育的政策、管理模式、就业模式等方面的认识有很大的关系。改革开放以来，由于国家一度忽视发展职业教育，致使教育出现通过追求单一的高等教育实现求学和就业的现象，严重影响了职业教育在促进国民经济发展中的重要作用。 一、目前我国西部地区职业教育存在的问题 (一)整体经济水平低，造成办学规模小、条件差、水平低 我国的职业教育发展很不平衡，西部更落后一些。据有关数据统计，全国中等职业技术教育学校共有14500多所，西部省区只占总量的28，年招生人数仅占总数的23，固定资产占总数的20。由此充分证明，西部职业教育存在的这些问题，是造成职业教育发展不平衡的重要因素。其中，职教师资水平、实训条件、教学设备等条件更加薄弱。在云南、贵州、青海等省，职业教育中学一年的学费在七八百元，不到中东部学费的一半，来自农村家庭的学生依旧缴不起，大量的农村学生虽想在职业教育学校学得一技之长，却无力完成学业。 (二)教育理念陈旧，职业教育被边缘化 职业教育虽然是国家教育的重要组成部分，但目前整个社会对职业教育比较歧视，对职业教育院校的认可程度不高。随着一年一度的高考的来临，家长和考生都面临着同一个问题，假如考不上理想的大学怎么办?他们认为上不了大学就没有出路，“普及高中教育就是普及高等教育”，各地在政策上普遍重视普通高中建设，忽视职业学校，从而导致初、高中毕业生盲目求学，上不了大学就辍学在家，放弃了从其他途径求学就业的机会，白白浪费了教育资源。尤其在两部地区这种观念更为严重，由于家庭条件的限制等原因，中途辍学使许多人失去了再次上学与就业的机会。这也是我国“学而优则仕”观念在教育中的突出反映，实质上是我国教育中普遍存在的弊端。形成这种现状的最主要原因是教育政策制定与实施的偏差，大力发展高等教育无可厚非，但不可回避的是我们是在义务教育、职业教育投入不足的情况下，大力发展高等教育。这样的特殊现实就决定了对于职业教育必须有一个清醒的定位与认识。近年来，国家虽然把职业教育改革提到与高等教育同等重要的位置，但职业教育在学费上仍然还是没有优势，有时还比大学费用高；在录取上，也把职业院校列入最低等；就业上，一些高职学生无法拿到相应的学历证书，就被简单地推向激烈的就业市场。导致职业教育被边缘化的其他原因是在中学老师或家长的眼里没有职业教育的位置。用人单位的眼里也没有职教毕业生等。结果致使接受职业教育的学生失去自信，出现了认识上的偏差，感觉是接受的是“不入流的教育”。 (三)生源不足，师资力量薄弱 由于对于职业技术教育的认识不足，重视程度和职业教育的现状不相符合，导致多数希望在职业教育中得到进修提高的年青人对此望而却步，没有勇气迈进这个门槛。在广大的农村地区：职业教育的概念也没有得到更好的宣传和普及，由此造成各个职业教育学校在生源方面得不到有力的保障。 由于职业技术教育不被重视的原因，职校教师工资收入、福利待遇、子女升学就业等远远不如中学和高校教师，致使大量的专业教师转行从事其他的职业，造成职业教育教师大量流失。而目前职业学校教师教育技能进一步提高也存在许多需要改进的问题，如进修培训、继续教育等，也是制约职业教育发展的一个因素。 (四)实训基地落后、教学设备简陋 除教师和生源外，教学基地和教学设备也是非常重要的。职业教育除了必要的专业基础知识外，主要培养专业基本技能的掌握，也就是实际操作能力的培训。所以，必要的实训基地和良好的教学设备是职业教育教学的基础。如果没有实训基地和良好的教学设备就等于无水之源、无米之炊。西部地区教育投资主要用于高中教育，对职业技术教育的重视不如东部沿海发达地区，忽视了职业技术教育，造成职业技术教育资金投入不足，影响了专业教育、实训基地、教学设备的建设，导致实训基地落后、教学设备简陋，严重制约着职业教育的发展。 二、职业技术教育的优越性 (一)职业技术教育是普通高等学院的必要补充 从一个人的一生发展来看，高等教育仅仅是一种生涯规划，除此之外还有其他的生涯发展之路。而且，即使选择高等教育，也会出现走进大学校门接受教育，毕业以后进入社会“高知识，低能力”的状况，到了工作岗位，不能马上开展工作，还需要一个适应过程。而职业技术教育在一定情况下就避免了这种现象，它可以给社会提供知识与技能相结合、适应与动手能力强的专业技术人才，毕业后能够立即上岗开始工作。人类要发展，社会不断的进步既需要有高层次的科技人才，同时也需要更多掌握专业技能的实际操作人员。职业技术教育可以大量地培养这类人才，满足社会的需求，从而弥补了 高等教育所不能达到要求。所以，要开阔视野，大力发展职业技术教育。 (二)职业技术教育是多方位就业的重要渠道 职业教育及教学过程有其自身的特点，即与教学实验和生产实践关系密切。它可以提供多方位的专业技术操作人才，为多渠道就业提供便利。考不上大学，不妨去上职校，同样可以成才，同样可以有前途。目前大学毕业生就业难，可是许多中学生还是一心一意考高中上大学，而许多职业学校学生未毕业就被用人单位“抢录一空”。据了解，赣州中职就业率连续几年超过95，不少优势专业的就业率达100，不少单位提前一年就到学校“预定”毕业生，在有关部门的关心和支持下，一些职校还与外资企业合作，开展“订单培养”，学生一入学就等于找着了工作。 (三)职业技术教育办学方式灵活多样 凡具有初中或初中以上文化程度的毕业生，都有资格就读中职学校，不受年龄、地域、户口的限制。外来务工人员的子女均可入学。对于贫困生，尤其是西部地区。各中职都设立了多项助学金、奖学金，还提供了很多的勤工俭学机会，可半工半读，工学结合。如第一年读书，第二年打工，然后再读书，只要在规定的年限内修完所有学分，就可以毕业。 三、西部职业教育的发展方向 (一)解放思想，开拓进取，大力发展职业教育 要大力发展职业教育，首先必须要有正确的观念，改变长期以往认为职业教育只是“差生”就读的去所的看法。要有行之有效的方法和措施，才能加快职业教育的步伐。在“聚焦课堂今天怎样教学生”上海市中等职业学校教师论坛上，一份关于中职教学现状的调查显示：有八成教师认可社会上流传的“中职学生是差生”的观点，但多数校长不同意这种说法，认为是评价标准出了问题，“采用多元化的评价标准，差生并不差”。一批教育专家呼吁：“不要误读中职生，他们一样能成才。”教育部职成司领导在职教科研人员研修班上说：“今后，职业教育部门应该通过更多的教育实验，总结经验，探索职业教育发展的新观念、新体制、新模式和新机制，促进职业教育的改革和发展。” (二)改善办学条件，加快师资队伍的建设 职业学校师资十分紧缺，数量不足，质量达不到要求，严重制约着职教事业的发展和教学质量的提高。要做好职业教育工作，最重要的是人才的问题，应加强教师队伍的建设，不断提高教师的工资及其各种福利待遇，吸引更多的人才加入到职业技术教育中来。随着西部大开发，国家对于西部的教育日渐重视。尤其是加大了职业教育师资力量的建设，通过建立教师资格制度和进修基地，扩大来源和进修渠道，提高职师资水平。国家在劳动就业制度上的一系列改革，如“先培训后就业”、“优先录用受过培训的人员”，以及一系列的职业资格证书制度的制定和实行都表明了对于职业技术教育的高度重视。劳动人事制度的改革又为职业教育的健康发展打下了良好基础。职业技术教育重视培养学生的综合职业能力，发展全面素质，实施以能力为基础的职业课程教学，实施创业教育，这不仅推进了职业教育的教学改革，也大大提高了毕业生的素质和水平。加大设备的投资力度，改善办学环境，提高教学质量，培养一批高素质、高水准的教师队伍，从而为职业技术教育的健康发展奠定基础。 (三)理顺管理体制，确立多元办学体制 长期以来西部地区农村的普通教育、基础教育仍沿袭着传统的升学路子，教育未能密切结合农村建设的实际培养人才。经过多方面的实践和探索，可采用校企联办职业教育，大力提倡企事业单位办学、社会力量办学，逐步形成全社会办职业教育的大职业教育观，建立多元办学体制。十一届三中全会以后，特别是20世纪90年代以来，农、林等职业学校迅速恢复和发展，忽视鄙薄职业教育的思想受到批判，教育思想发生了重大的转变，立足