提升职工全员素质 制定素质培训规划.doc

提升职工全员素质 制定素质培训规划为高速处整体发展提供“人”的保障高速公路管理处 张齐萍改革开放30年来，天津市城市建设水平突飞猛进，高速公路的建设发展也随着职能的确定，将建设、运营、养护和路政执法管理进一步职能化、专业化。天津的城市建设需要高素质的职工队伍，国家的腾飞更加需要高素质的职工队伍作为实现社会主义强国伟大事业的保障。在加大建设力度的同时，一批高素质的职工队伍对于拓展服务领域和管理内涵，提高为公众服务工作水平，扭转我市高速公路管理的被动局面，使我市高速公路服务水平重返全国先进行列起着至关重要的作用。下面结合我处目前正在制定的职工素质培训三年规划，及如何提高职工素质进行简要论述：一、职工素质在单位发展中的重要性和紧迫性现代企业在不断发展的实践中，充分表明资金、技术、创新、人才是关系到企业生存与发展的四大要素。其中，按照科学发展观的核心要求，人的因素具有极其重要的关键性的作用与地位。这一认识具有相当的普遍性与共识性。其主要原因是：（一）客观形势的发展需要高素质职工队伍改革开放以来，我国的整体发展取得了举世瞩目的巨大成就，中国离不开世界，世界离不开中国的相互关系，愈加凸显。一方面世界的发展与进步不断地向中国的发展提出更高的要求，中国只有不断地进步，不断地向世界先进水平学习，才能实现自身的发展，才能够实现社会主义强国伟大事业。另一方面，中国自身的发展需要有与世界发展相适应的较高的国民素质。其中高素质的全国职工队伍作为国民素质的重要组成部分起着举足轻重的重要作用。中国的发展需要，也离不开高素质的职工队伍。（二）高速处的发展需要高素质的职工队伍高速处作为新成立的单位，究竟如何发展、能不能发展是局党委非常关心的问题，也是涉及自身利益全体干部职工最为关切的问题。全处干部职工对高速处的发展充满了热情，充满了希望，然而高速处的发展离不开全处干部职工的共同努力与奋斗，大家不仅要有热情，更重要的是要有促进发展的水平与能力。其中，整体队伍素质的高低是这种能力大小的关键因素。一是天津市被中央、国务院定位为北方经济中心后天津的辐射作用、引擎作用、带头作用、示范作用将会越来越明显。高速公路作为我市重要的现代化的交通运输基础设施，在全市经济发展过程中，起着重要的作用，高水平的设施作用发挥，必须有高水平的管理者进行管理，客观上要求这支管理队伍必须是高素质的队伍，并且标准会越来越高，水平不断提升。二是按照科学发展观，以人为本的核心理念要求公众对使用高速公路过程中要求高速公路经营管理者必须要提供高水平的服务，客观上也向我们的职工队伍提出了必须是高素质的要求，否则，低素质的队伍不可能提供高水平的服务。三是管理理念的不断创新和科技水平的不断进步，客观上也向职工队伍素质提出了更高要求。随着高速公路管理水平的不断提高，大量的新的科技手段会不断地得到应用，如现代信息传递系统数据精准的设施监测仪器，现代化养护施工机械等，并且在不断地翻新，因此，高速公路管理必然需要大量的科技人才，来操作和掌握现代化的仪器设备，这些都要以职工的高素质为基础。（三）职工的自我价值实现需要高素质在这次调查过程中，职工们对要求加强培训，提高自身素质的呼声非常高涨，其主要原因：一是部分职工感觉到自身工作的能力与水平与客观形势和工作要求有差距，希望通过培训来提高自身素质，胜任工作岗位。二是随着知识更新频率的不断加快，职工渴望获取新的知识、新技术。三是有通过加强培养，提高能力为高速处发展贡献一份力量的愿望。四是部分职工有追求上进获得成就感，实现自我价值的愿望。从以上对提高职工素质的重要性和迫切性不难看出高速处的发展必须要有与之相适应的职工队伍素质和提高处队两级领导班子必须要把提高职工素质放在战略的高度，得以贯彻与实施，充分发挥在发展中“人”的重要作用。二、高速处职工素质的现状分析与存在的问题全处现有在岗职工282人，平均年龄37岁，其中30岁以下93人，3039岁76人，40-49岁57人，50岁以上56人。全处现学历情况：本科及以上学历131人，专科学历79人，高中、中专、技校学历54人，初中及以下学历18人。在现学历情况基础上，工程专业20人，法律专业44人，会、统、经专业68人，管理专业47人，计算机专业13人，其他专业90人。职称情况：高级专业技术人员11人，中级专业技术人员18人，初级专业技术人员53人。由以上信息可以看出，高速公路管理处从成立以来，在人才队伍总量不断扩大的基础上，学历层次有大幅度提高，整体年龄结构呈年轻化。但结合我处七项工作职能以及高速处成立后职工队伍整体素质情况存在以下问题：1.会、统、经专业人员总量超过岗位需求，造成岗位不对口的现象。2.路政、工程主专业、养护专业的中高级人才匮乏，专业技术人员高、中、初各级别比例1：1：8，可以看出原来单纯的路政管理专业技术人员职称升级空间有限，随着高速处的成立工作职能的增加，专业技术人员通过岗位培养、专业技术工作经历可以逐步提升职称，改变我处专业技术人员的比例。3.目前，通过鼓励职工继续教育提升学历层次，我处学历水平有所提高，但所学专业多数为党校经济管理专业，并非我处主专业系列。今后需继续提升我处职工学历层次，鼓励学习工程及法律专业。4.目前部分青年大学生存在情绪漂浮现象，钻研业务、研究工作的风气不浓。应利用年轻人可塑性强这一特点，创建干事创业的整体氛围，给他们提供研究课题，挖掘自身特点及潜质，引领他们树立正确的人生观和价值观，确立正确的工作愿景和职业生涯规划。5.部分职工缺乏危机感和大局意识，工作责任心不强，主人翁责任感滑坡。个别职工在实际工作中，不是比贡献而是比收入。6.部分职工政治素质不高，思想观念陈旧，为公众服务的意识树立不牢固，工作作风和劳动纪律不严格，缺乏足够的工作热情，精神状态不饱满。三、对提高职工队伍素质的总体思考与建议（一）职工素质的主要内容职工素质主要包括以下几个方面：1.思想道德素质：即坚持党的四项基本原则，坚持在思想政治上与党中央保持高度的一致，爱岗敬业，有争创一流的思想境界，牢固树立主人翁意识，想主人事、干主人活、尽主人责。2.业务技术素质：对本岗位的业务精通、熟练、精益求精工作效率高。3.科学文化素质：职工应具有一定的基础文化知识，并不断的提高相关的理论水平。只有一定的文化基础和一定的理论水平才能达到上述两条的素质要求。4.作风素质：即雷厉风行、令行禁止、以岗为荣、以苦为乐，积极响应胡锦涛总书记的号召：刻苦学习、勤奋工作、勇于创新、无私奉献。5.纪律素质：即自觉遵守党纪国法和本单位的各项规章制度，端正工作态度，尽职尽责地工作，圆满完成各项工作任务。以上各项素质是相互联系相互促进的，要达到上述素质即需要单位加强培训与培养，又需职工自身刻苦锤炼，不断修养，只有这样才能适应形势的需要，高速处发展的需要和自我价值实现的需要。（二）职工培训的目的与作用目前对提高职工素质的主要途径就是加强培训与教育，其主要目的与作用有以下三个方面：首先，通过培训提升职工队伍素质是提高综合实力的源泉，即人才培训。可以建立核心机制，形成高效管理的发动机；可以培养，带动企业发展的核心人才；可以不断地挖掘和发挥职工的内在潜能。其次，培训可以促进全处管理水平在三个层次上的逐级提高。即：第一层次为维持层次，培训内容表现为：专业知识、行业文化制度准则、激励士气。第二层次为改善层次，培训内容为：解决问题，提升效率，团队合作，水平提升。第三层次为创新层次，培训内容为机制创新，激发创意，突破瓶颈，勇于实践。再次，培训可以促进全处和职工个人绩效的提升。即：全处绩效提升主要表现在：强化组织核心能力，不断凝聚人心，促进团队合作弘扬企业文化，发挥软实力作用。个人绩效的提升主要表现在：增进人才的专业能力，拓展知识层面，提高专业技能端正工作态度。（三）建立健全职工培训制度职工培训制度是我处开展培训工作健康发展的根本保证，是全处职工共同遵守的按一定程序实施的规定、规则和规范，是职工培训规范化的长效机制。目前我处在此方面的制度虽然初步有些规定，但是不全面、不完善。因此，全处的职工培训工作首先要从建立完善各项制度做起。通过制度来明确高速处与职工在培训过程中的权利与义务，利益与责任，理顺双方关系，使双方的目标与利益尽量相容。把“要我学”转变为“我要学”，充分调动职工主动参与培训的积极性，使我处的培训工作由过去的不重视、不系统转变为系统化、规范化、制度化。在制度建设上我们要遵循三个原则：1.培训制度的战略性：要从我处战略发展的角度来重视培训工作，为培养我处人才提高职工队伍素质建立一个完善有效，具有权威性指导性的总体框架，把培训工作引导到一条正规之路。2.培训制度的长期性：培训工作的实质是一项人力投资活动。一方面我们要注重这种“人力”投资为我处发展而带来的“人力”效益，另一方面要充分认识到培训工作的长期性和持久性，特别是要以科学发展观“以人为本”的核心理念来指导培训制度的制定工作。3.培训制度的适用性：培训制度是全处开展培训工作的指导方针，因此，制度所涉及的内容必须要与高速处实际需要相吻合，必须与全处发展目标相适应，必须达到指导培训解决实际问题的现实效果。在制定制度方面，应当涵盖以下几个方面：即管理制度、教学制度、考核制度、评估制度以及其它与之相配套的激励政策等。（四）制定培训规划职工培训规划是较长一段时期内，对职工培训工作的一个总体设想和指导性文件。目前我处正在制定三年培训规定，这个规划对于我处今后的职工培训工作不断提高全处职工的整体素质具有关键性作用。同时这也是我处开展学习实践科学发展观活动，做到边学边改，边查边改，边整边改的一项实效性工作。1.制定培训规划要把握以下四项原则（1）系统完善性原则：调研中发现我处的职工培训由于缺乏整体性规划，存在着培训组织者目标不明确，受训者自身没压力，随意性较强，短期行为突出的现象。因此，这次制定三年培训规划。一定要突出体现系统完善性，把队伍素质的整体提高纳入我处发展战略。（2）广泛适用性原则：制定规划必须适应不同工作岗位，不同员工和不同培训需求。如路政员主要突出执法管理能力的提高；养护监管员主要突出熟练掌握养护标准能力和实施监测能力的提高；年龄大文化水平较低的老职工重点提高知识理论水平；参加工作时期较短但文化水平较高的青年职工重点提高解决实际问题的能力；对于文化水平较高但所学专业与实际岗位需求不对口的职工重点提高岗位需求专业知识水平的提高。（3）务求实效性原则：制定规划必需要针对性强。一是高速处的发展和实际工作到底需要具备哪些素质的职工。二是全处职工到底对培训有哪些需求。三是通过培训能够解决我处相关的实际问题。四是要体现出培训结果的高效率。（4）政策保证性原则：职工培训要想取得良好的效果，除培训工作自身做得好以外，还必须有一系列的相关配套政策支持。通过政策支持来保证培训工作的落实并取得实效。2.培训规划的主要内容（1）培训项目的确定。确定培训项目是一项非常重要的环节，项目确定的是否准确、是否符合实际需求直接关系着最终培训效果的成功与失败。因此，在确定项目问题上一定要从实际出发，突出重点、排列有序、注重实效。一是在充分分析培训需求的基础上，列出优先顺序，并按照我处现有资源状况，先满足急于解决的相关需求。例如随着高速处七项职能的全面落实，各项工作开展情况不尽相同，路政工作开展已有10年，整体上比较成熟，路政人员的业务能力比较强，人才基础雄厚，职能作用显著。与之相比，我处的养护监管工作刚刚开展，基础工作薄弱，虽然已经建立了三级养护监管机构，但人员都是新人，基本上都没从事过养管工作，业务能力较低，面临着2010年全国公路大检查，高速公路设施状况是检查中最主要的指标。因此，尽快培养有较强业务能力的养护监管员，通过他们有效地发挥作用，促进高速公路设施整体水平的提高，便成为培训工作的优先项目。二是明确培训对象群体及其规模，考虑到各个群体的工作状况和能力、态度等水平，进行后续目标设定和课程安排等。三是确定培训对象的培训目标。确定目标时要考虑到培训对象的个体差异，并对培训预期达到的结果、完成培训任务的条件、达到目标的标准加以明确并进行清晰的描述。（2）实施过程的设计：对培训过程的设计是完成培训工作的重要保证，设计水平的高低决定着实现培训目标的程度和效果。因此在培训过程设计上要做到三个充分考虑：一是充分考虑实施过程的各个阶段和环节，合理安排进度，把培训的内容以解决问题和提高能力为中心，分解多个学习单元，并科学地制定出培训进度表。二是充分考虑教学方式采用哪种方式更能够取得好的效果。三是充分考虑培训环境，尽量把培训环境与实际工作环境相一致。一方面，使受训者更容易接受，便于体验，另一方面把培训结果结合至工作中得以应用。例如养护监管员的培训，除理论课以外，一些应会能力的培训尽量安排在道路、桥梁等设施现场，有利于其实际能力的提高。（3）评估手段的选择：对于培训效果如何要进行相应的评估。一方面对整体培训效果如何，进行培训中期评估，发现问题及时调整，进行训后评估，考核培训的成败。另一方面，对受训者个体进行评估，可采用答卷或实际操作不同形式进行。（4）培训资源的筹备：在人、财、物、时间、信息等方面对培训工作进行充分地准备。根据我处培训资源情况和实际需要，可采取内部培训、委托培训和与相关机构合作等方式进行培训。（5）培训成本预算：培训工作是一项人力资源投资，需要一定的资金予以支持。通过成本预算，控制资金使用，尽可能的用最小的投资，产出最大的效果，注重培训成本效益。（五）制定培训计划年培训计划是每年进行培训的具体的指导性文件，是落实培训规划具体实施规程。同时计划制定的好坏直接关系到培训的成败与效果，因此要充分重视计划制定工作，确保培训工作落到实处。年培训计划除了全处制定一个总的计划外，各个部门都要根据本部门的情况制定部门的年培训计划。年培训计划主要包括以下几个内容： 1.培训目的：该目的是建立在全处整体发展和急于解决的实际问题基础之上的，有了明确的目的，使培训工作更具有针对性和实效性。 2.培训的原则：即实施计划时的应把握的主要原则或规则。 3.培训需求：现实工作中存在的差距和受训对象的需求。 4.培训对象：培训计划中的培训项目是对哪些职工或者哪一类岗位进行的，要掌握和了解这些对象的现状情况和哪些需求。 5.培训内容：即年计划中每个项目的具体培训内容。 6.培训时间：要合理安排培训时间，尽最大可能地不影响现实工作，同时与培训内容培训深度与广度以及要达到的效果相匹配。 7.培训地点：即培训时的所在地点。 8.培训形式和方式：我通过调研总结主要有七个不同方面： (1)不同层次的组织与实施。职工培训的关键在于各级领导的重视程度，因此处、支队、大队各级领导都要高度重视职工培训，要组织不同的部门和专门的组织机构，共同做好职工培训工作。 (2)不同层次的培训：对不同层次的对象进行不同层次的培训，做到全员培训，层层培训。 (3)不同途径的培训：请进来，走出去，自培与外培相结合。 (4)不同阶段的培训：分为新员工培训、岗前培训、在岗职工培训提升能力，新知识、新技能培训，不断适应知识更新技术进步。 (5)不同形式的培训手段：内部授课、外请专家、组织观摩、组织学习、自我学习、岗位交流、文凭继续教育等。 (6)不同专业不同部门的培训：形成纵横交叉的学习网络。 (7)不同的激励机制培训：如评选标兵、岗位能手、与奖惩挂钩、与收入挂钩、出国培训等。 (8)培训教师：确定具体培训项目由谁来担任，是内聘还是外聘。 (9)培训组织人：主要包括两方面的人，一是培训计划的执行人，二是具体培训项目的执行人。 (10)考评方式：每个培训项目实施后，对受训人员进行考评，分为笔试、面试、操作三种方