鲁布革水电站项目工程经济分析.doc

鲁布革水电站项目工程经济分析20世纪80年代初的黔西南水电事业鲁布革是黔西南自治州兴义市所属的一个布依族聚居的村寨。据传说，当年水利工作者来到这里研究修建水电站方案时，曾向当地居民询问地名。当地人回答到“鲁布革”，即“不知道”的意思。考察人员不懂布依语，于是便给新建电站起了这个有趣的名字。图1 黔西南州鲁布革寨地理位置黔西南州位于贵州省西南部，属珠江水系南北盘江流域。全州雨量充沛，常年降雨量1253.11577.2毫米，终年温暖湿润。南北盘江及红水河的河谷地带终年无霜雪，被誉为贵州省的“天然温室”。该地区具有丰富的水电资源。全州有大小河流100多条，其中长10公里以上的有78条，水能理论蕴藏量为331.55万千瓦，是全国三大水电基地之一的红水河水电基地的一个重要组成部分，开发水资源有比较好的条件。但在20世纪80年代初期，黔西南地区并没有建成大型的水电站。这是由于水电开发长期以来受制于开发资金和市场需求两方面的不利条件，资源优势没有得到很好的利用。一方面，黔西南处于经济欠发达地带，本区的经济力量不足以投资建设水利水电工程。另一方面，该州附近地区电力需求量低，没有兴建大型电站的动力。在改革开放以后，中国东南沿海地区经济迅速发展，广东、福建等地工业生产规模不断扩大，电力资源紧张问题突现。在正样的背景下，西电东送工程通过了可行性研究，上马启动。国家电力公司计划在云南、贵州等水力资源充足的地区兴建若干大型水电站，为东南省份输送电能。昆明勘测设计研究院对黔西南地区进行了多方面考察，初步确立了在黄泥河的兴义流域修建水电站的方案。鲁布革水电站工程的融资国家电力公司昆明勘测设计研究院进入国际工程设计咨询领域较早，视野较为开阔。20世纪70年代参与了阿尔巴尼亚毛泽东水电站、菲尔泽水电站，阿尔及利亚、缅甸、越南、老挝等多个国家的水电项目的援外工作。1973年该院承担勘测设计的喀麦隆拉格都水电站装机72MW(4X18MW)，是我国当时最大的援外水利水电工程之一，对该院的职工队伍锻炼起到了很好的作用。在80年代承担鲁布格水电站勘察设计任务时，昆明勘测设计研究院不但接受了国外咨询公司的咨询，进行了广泛的技术交流与合作，更重要的是首次使用了世界银行的建设贷款，开创了利用国外资金完成国内建设项目的先例。1984年，中国与世界银行签订了14.1亿美元的贷款协议，主要用于鲁布革水电站的土建工程和输电工程设备采购。随着改革开放的发展，我国水电利用外资建设的项目和协议金额有了大幅度的增加。截止到目前，部分利用世行贷款建设的水电项目已达8个，总装机容量为11560MW，贷款金额为33.21亿美元。世界银行的贷款协议中要求引入竞争性招标制、工程师监理制度、业主负责制等先进管理经验，这些新的制度对中国的工程建设领域造成了影响深远的冲击。鲁布革水电站是我国第一个使用世界银行贷款、部分工程实行国际招标的水电建设工程。被誉为我国水电建设对外开放的一个窗口。鲁布革水电站工程概况鲁布革水电站位于云南罗平和贵州兴义交界处黄泥河，总投资16.6亿元。于1982年11月正式开工，1991年6月4台机组全部投产，1992年12月工程竣工，通过国家验收。鲁布革水电站距昆明市320km，为引水式水电站。主要任务为发电。装机容量60万kW，保证出力8.5万kW，多年平均年发电量28.49亿kWh。以220kV和110kV电压输电线路接入云南省电力系统。主坝为堆石坝，最大坝高103.8m。设计单位为国家电力公司昆明勘测设计研究院。施工单位为水电十四局、日本大成公司。鲁布革水电站是西电东送工程的第一个水电站，1993年开始向千里之外的广州送电。目前，除了输往云南和贵州的一部分电量外，其余60的电量都发往广东。我国自九十年代初开始实施“西电东送”工程，这是西部大开发战略的标志性工程。到目前为止，我国已建成北、中、南三条输电大通道的基本框架，预计到2020年，“西电东送”规模将达到1.5亿千瓦。电站由首部枢纽、引水发电系统、地下厂房三部分组成。装有4台15万千瓦水轮发电机，年发电量28.5亿千瓦时。电能通过4条220千伏、2条110千伏线路分别送往省会昆明，以及贵州和广东等地。1991年6月正式并网发电，为云电东送作出较大贡献。工程技术概况（1）水工概况坝址以上流域面积7300平方公里。多年平均流量164立方米/秒，多年平均年径流量51.7亿立方米。水库正常蓄水位1130米，相应库容1.11亿立方米。电站设计水头327.7米。首部枢纽建筑物有堆石坝、泄洪建筑物、电站进水口及排沙设施。堆石坝为土心墙堆石坝，坝顶高程1138米，顶宽10米，全长217.17米。引水系统设在左岸，包括1条内径为8.0米，长9387米的引水隧洞，一座带上室的差动式调压井，2条地下埋藏式斜井高压主管道和4条支管。厂房及变电站设在地下洞室内。地下厂房长125米，宽18米，高39.4米。厂内装有4台容量为150Mw的混流式水轮发电机组。（2）施工技术首部枢纽采用围堰一次断流、隧洞导流、基坑全年施工方式。引水隧洞采用钻爆法、光面爆破开挖，平均月进尺230米。混凝土衬砌采用针梁式钢模浇筑。地下厂房开挖亦采用钻爆法、光面爆破施工。除尾水洞外，厂区洞室的永久支护均采用锚喷支护。主副厂房、主变压器（包括GIS）室及尾水闸门室的吊车梁均为岩壁式。（3）总工程量土石方明挖152万立方米，石方洞挖140万立方米，土石方填筑223万立方米，混凝土浇筑72万立方米，金属结构安装5578吨。（4）动迁鲁布革水电站动迁的库区居民约2万人，其中大部分为生活水平较低的困难家庭。为扶持移民在新的地区生活，电站建成后按每度电1厘钱的比例建立专向基金，用以改善移民生产、生活条件。首次引入土建工程招投标模式鲁布革工程原由水电部十四工程局负责施工，开工3年后1984年4月，水电部决定在鲁布革工程采用世界银行贷款。当时正值改革开放的初期，鲁布革工程是我国第一个利用世界银行贷款的基本建设项目。但是根据与世界银行的协议，工程三大部分之一引水隧洞工程必须进行国际招标。在中国、日本、挪威、意大利、美国、德国、南斯拉夫、法国国承包商的竞争中，日本大成公司以比中国与外国公司联营体投标价低3600万元而中标。大成公司报价8463万元，而引水隧洞工程标底为14958万元，比标底大大低了43%。大成公司派到中国来的仅是一支30人的管理队伍，从中国水电十四局雇了424名劳动工人。他们开挖23个月，单头月平均进尺222.5米，相当于我国同类工程的2至2.5倍；在开挖直径8.8米的圆形发电隧洞中，创造了单头进尺373.7米的国际先进纪录。1986年10月30日，隧洞全线贯通，工程质量优良，工期比合同计划提前了5个月。相比之下，水电十四局承担的首部枢纽工程由于种种原因，进度迟缓。同样是一班人马，两者的差距为何如此之大。中国水电建设企业意识到这样的奇迹产生于好的机制，高效益来自于科学的管理。在计划经济体制下，我国基本建设战线长期处于“投资大、工期长、见效慢”的被动局面，而日本大成公司无论从造价、工期还是质量都严格达到了合同要求。鲁布革工程在行业内引起轩然大波，对施工建设管理造成巨大震撼。党中央、国务院领导极为重视，要求国家计委施工局对鲁布革管理经验进行全面总结。1987年6月3日，时任国务院副总理的李鹏在全国施工工作会议上以学习鲁布革经验为题，发表了重要讲话，要求建筑行业推广鲁布革经验。1987年8月6日人民日报头版头条刊登了著名记者杨飏的通讯鲁布革冲击，引起广泛关注，影响深远。“鲁布革冲击”对中国建筑业的影响和震撼是空前的。它对我国传统的投资体制、施工管理模式乃至国企组织结构等都提出了挑战。而对于中国项目管理发展而言这是一个划时代的事件，开启了真正意义上的中国项目管理时代的元年。电站运营1991年6月14日，云南鲁布革水电站的第4台机组提前106天并网发电。这标志着整个电站工程全部完工。1992年12月工程通过国家验收。从1998年7月1日开始，鲁布革电厂率先在云南电网中实施无人值班（少人值守）管理模式运行。该电站荣获工程勘察和工程设计两项国家金质奖，是滇东电力的主力电站。水电站的每度电发电成本约为0.040.05元 主要包括：投资摊销、设备折旧、计提设备维修基金、管理费用、销售费用等。但没有包括财务费用。这个数值参考了长江电力（600900）2006年年报中披露的葛洲坝、三峡水电站运营情况。（当前价格），电力收益按上网电价计算。目前我国上网电价差别较大，湖南、贵州、云南等省份水电上网电价（每千瓦时，下同）只有0.15元0.18元左右，而浙江等缺电省份上网电价高达0.5元以上，全国平均水平为0.250.3元。2006年的鲁布革水电站的实际运营情况良好，但由于降雨量减少，发电量仅有25.5亿千瓦时。当年出厂电价为0.15元/千瓦时。四、鲁布革水电站项目效益评价（1）经济效益自1992年投产以来，鲁布革水电站已累计发电400亿千万时。目前每年电力销售收入3.54亿元，相当于初期投资的四分之一。详细经济评价见附表。水电站未来的收益可能进一步提高。近年来，能源价格大幅上涨使火力发电成本上升。目前火电入网价格为0.30.35元/千瓦时（远远高于水电入网价格），却仍然经营困难，面临涨价压力。电价上调可以大大增加鲁布革水电站的收入，入网电价每上升1分钱，该电站利润将增加2500万元以上。（2）社会效益由于我国的入网电价不是市场价格，一般仅仅维持电站正常运行、收回投资。水电站发电成本较低，国家制定的入网电价也很低。所以电站项目不能只评价经济效益。据测算，每产生5元工业产值就需要1千瓦时的电能，每千瓦时电能的实际价值可能高达0.30.6元。修建水电站的另一个社会效益是调节河水流量和水库蓄水量，减小洪水对下游的威胁。但是，库区移民也在同时带来了诸多社会问题。有学者研究发现，云南省库区移民的收入远低于非移民，他们建议应该在每度电中拿出1分钱扶持移民生活。附表：鲁布革水电站经济评价（1）投资估算工程工程规模投资额水电站首部枢纽工程土石方明挖152万立方米，土石方填筑223万立方米9.0亿元引水隧洞工程石方洞挖140万立方米0.9亿元地下厂房和发电系统4台150MW发电机组，金属结构安装5578吨4.2亿元前期勘察设计费用0.9亿元征地及动迁费用动迁2万居民1.6亿元总计16.6亿元（2）年运营成本估算项目成本每度电成本（按每年发电28亿度计）/ 分备注土建工程投资摊销2,500万元0.89按40年计设备折旧2,100万元0.75按20年计设备维修保养1,700万元0.61设备投资的4%管理费用400万元0.14销售费用100万元0.04财务费用8,500万元3.03合计15,300万元5.46（3）每年电力收益按当前每度电0.15元的上网电价计算，电站年电力收益为4.2亿元。（4）全投资经济评价每年现金流估计 单位：万元1982198419851991199219941995199719982009现金流出投资8,00020,000设备维修2,1005,2505,880管理费4001,0001,120销售费100250280现金流入电力收益14,00035,00042,000净现金流-8,000-20,00011,40028,