基金会评估评分细则.doc

基金会评估评分细则评估指标（1000分）评定方法分值自评计分栏评估机构计分栏一级指标二级指标三级指标四级指标基础条件(138分)法人资格(50分)原始基金(20分)有独立帐户并按规定使用查看帐户5资金结余符合基金会原始基金数额最低限额要求查看帐户15法定代表人(12分)按照章程规定程序选举产生见会议纪要3未兼任其他组织的法定代表人核对登记档案3年龄符合章程规定的要求核对登记档案2没有现职工作人员兼职核对登记档案4名称(6分)使用规范见证明材料2挂单位牌匾实地查看2名称与印章相符见印章2办公条件(12分)有独立、固定的办公住所实地查看5拥有产权见产权证2配备办公自动化系统（电脑、联网、打印机、传真机、复印机各1分）实地查看5章程(10分)章程经民主程序通过(4分)经民主程序通过见会议纪要2有会议纪要（有理事签名）见会议纪要2章程经管理机关核准(6分)有业务主管单位审查盖章见会议纪要3有登记管理机关核准盖章见会议纪要3登记和备案(30分)按规定变更登记（未发生的不扣分）(10分)）名称、住所、类型、宗旨、公益活动范围、原始基金数额、法定代表人发生变化的，均按规定变更登记得10分；住所、法定代表人发生变化未办理变更登记的每项扣3分，其余项目未变更登记每项扣2分，扣完为止。见行政许可决定书或的登记证书10分支、代表机构登记（没有的不扣分）（6分）设立分支代表机构进行了登记(名称、住所、公益活动业务范围和负责人情况)看登记材料及证书3终止活动的办理了注销登记看注销登记材料3按规定备案（14分）负责人备案见备案表3理事备案见备案表3组织机构代码证看备案表2税务登记证书见备案表2印章式样见备案表2银行开户帐户见备案表2遵纪守法(48分)年度检查（20分）每年按时参加年检见登记证书年检记录5连续3年合格得15分，2年合格1年基本合格得10分，1年合格2年基本合格的5分，3年中有1年不合格的不得分见登记证书年检记录15遵守国家法律法规和政策（4分）未受到登记管理机关及其他相关部门行政处罚见证明材料4重大事项报告（20分）建立重大事项报告制度见重大事项报告文件4按规定时间向业务主管单位、登记管理机关报告、备案见重大事项报告文件10应当报批的重大活动严格执行报批手续见重大事项报告文件6有组织机构代码（2分）有组织机构代码见有效证书2有税务登记证（2分）有税务登记证见有效证书2基础条件得分组织建设(313分)组织机构(77分)权力机构（20分）理事会人数符合有关规定见理事名册4副理事长、秘书长中没有现职国家人员兼任情况见负责人名册4受薪理事比例不超过理事三分之一见工资单和负责人名册4用私人财产设立的非公募基金会理事有亲属关系的人数不超过三分之一，其他的不允许见负责人名册4产生、罢免程序符合有关规定（选举、换届改选、罢免、增补）见会议记要4执行机构（20分）按章程规定每年召开2次以上理事会议见会议通知或会议纪要4理事会会议有三分之二以上理事出席才能召开，出席理事过半数通过方为有效会议纪要4章程的修改、选举或罢免理事长、副理事长、秘书长、重大活动、基金会的分立、合并等重要事项有三分之二以上通过有效见会议纪要4重要事项决议经出席理事表决，表决方式符合法律和章程的规定见会议记要4有理事会议纪录和与会理事签名见会议记要4监督机构（12分）监事任职符合条例规定，与财务人员、理事或理事亲属没有交叉任职见名册3监事不在基金会领取报酬见财务报表5按时列席理事会议见会议纪要2履行监督职能好（检查基金会财务和会计资料，审查年度工作报告，敢于提出质询和建议）见相关资料2办事机构（15分）依照章程设立与业务活动相适应的内设机构实地查看5工作制度健全见规章制度5认真履行了职责见证明材料5党组织(不具备条件不扣分)(10分)具备条件的建立了党组织见批准文件5党组织活动正常，工作有效，能够发挥积极作用见党组织活动记录5人力资源管理（60分）有与业务开展相适应的工作人员及制度（17分）秘书长为专职见登记名册6其他专职工作人员：公募基金会有1人得2分，每增加1人加1分，满6分为止。非公募基金会有1人得2分，每增加1人得2分，满6分为止查看工作人员名册6制定了工作人员管理、任用、考核、培训制度及薪酬标准并认真执行，缺1项扣1分见制度及证明材料5有与业务开展相适应的志愿者队伍及制度（15分）建立了志愿者队伍相关证明材料10有与志愿者的相关制度见制度及证明材料5工作人员和志愿者的培训、任用和考核（8分）培训（定期培训、年培训次数），每年不少于1次见证明材料4考核（招聘、任用、考察、奖惩、管理）见证明材料4与专职工作人员签定了用工合同和社会保险政策（16分）与专职工作人员签定了用工合同见合同8已落实社会保险政策见证明材料8负责人尽职尽责、团结协作（4分）遵纪守法、廉洁奉公、办事公道、团结协作综合考评4财务、资产管理(106分)按规定配备财务人员（10分）会计、出纳分设工作人员名单4财务人员有资格证见会计从业资格证3会计主管人员具备会计师以上专业技术职称见会计师资格证3有规范的财务管理制度并认真执行（10分）有规范的财务管理制度并认真执行见制度和证明材料10执行民间非营利组织会计制度（5分）执行民间非营利组织会计制度及国家相关规定和制度查看财务报表5财务公开透明（12分）年度财务报告信息全面、准确见审计报告、财务报表5财务报告上墙或上网，接受理事、监事和捐款人检查、监督见证明材料5定期向理事会报告见理事会会议机要2按规定进行财务审计（5分）每年按规定进行财务审计见审计报告5规范使用各种票据（5分）各种票据使用、管理规范见票据存根5财务支出审批程序符合规定（5分）财务支出审批程序符合规定见支出单据5资产管理（37分）有明确的管理制度并认真执行见制度和证明材料6资金来源合法，产权明确，使用合法见帐目6有充足的资产金额，在原始基金基础上，公募基金会每增加30万元、非公募基金会每增加10万得2分，依此类推，加满20分为止见帐目20固定资产、存货管理规范合理见帐目5分支、代表机构财务监管（没有分支、代表机构的不扣分）（10分）分支、代表机构财务纳入基金会监管之中见内部财务管理制度4有财务管理规定见制度2分支、代表机构无财务违规问题见内部审计报告4档案、证章管理（24分）档案管理（10分）档案资料齐全、整理有序检查档案4有专柜，有专人负责见证明材料3有规范的档案管理制度并认真执行见制度和证明材料3证书管理（6分）各种证书在有效期内（获奖证书除外）见证书3有证书管理规定并对证书保管妥善见规定和证明材料3印章管理（8分）有印章管理使用规定见制度4交接手续完备，无私存、遗失等现象发生见证明材料4战略管理 （16分）有规划（6分）有中长期发展规划见证明材料6落实规划（10分）分步落实规划或计划见证明材料10管理技能（30分）内部建设（15分）制订了会议、党建、民主决策、重大活动报告、人事、外事活动管理等制度（每制订一项得1分）见证明材料8每年有工作计划与总结，每项活动有方案，缺一次扣1分，扣完为止见证明材料7外部活动（15分）积极参加登记管理机关或业务主管单位组织的各类业务培训、公益活动和研讨活动见证明材料10积极、规范开展符合国家规定的对外合作、交流活动见证明材料5组织建设得分工作绩效(420分)社会筹资能力(65分)政府购买服务（15分）政府购买服务金额10万元得1分，每增加10万的加1分，加满为止查看账目15年平均筹集资金（50分）年平均筹集资金：公募基金会达到300万元得50分，250万得40分，200万得30分，120万得20分，80万得10分，30万元得5分；非公募基金会达到100万得50分，80万得40分，60万得30分，30万元得20分、10万元得10分、5万元得5分查看账目50公益活动能力（140分）公益事业支出金额（50分）近3年来，公募性基金会年均公益支出，达到上年总收入的70%以上得50分，60%以上得40分，60%以上得30分，50%以上得30分，50%-20%以上得20分，10以上得15分，10以下的不得分；非公募基金会年均公益支出达到上年基金余额的8%以上的得50分，7%以上得40分，6%以上得30分，5%以上得20分，3%以上得10分。3%以下不得分查看账目50公益活动参与人数（10分）公益活动参与人数：年均有50人参与得10分，40人参与的得8分，30人参与得6分，20人参与得4分，10人参与得2分见证明材料10公益活动受益人数（30分）公益活动受益人数：年均有50人受益得30分，80人受益得16分，60人受益得12分，40人受益得8分；20人受益得4分见证明材料30公益活动中成本支出比例（30分）公益活动成本支出占公益事业总支出10%以下得30分，15%以下得20分，20%以下得10分，20%以上的不得分见年检、财务报告30管理费用占总费用支出（20分）管理费用占总费用支出：工作人员福利和行政办公支出占总支出的8%以下得20分，10%以下得10分，10%以上的不得分见年检、财务报告20公益项目开发运作能力(130分)公益项目合理规范（30分）项目符合章程规定的业务范围。有一项不符合的不得分见相关证明材料5事先有论证和计划，并经有关部门同意或审批见相关证明材料5对项目进行管理，事中有监督和反馈，事后有总结见相关证明材料10达到预期效果，无遗留问题见相关材料10年均开展公益项目次数（20分）年均开展项目次数：年均达2次以上的20分，1次的10分见相关证明材料20公益项目资金规模（40分）项目的资金规模：公募基金会公益项目开发与运作资金规模平均在80万以上40分，70万得35万，60万元得30分，50万得25万，40万得20分，30万得15分，20万得10分，10万得5分。非公募基金会公益项目开发与运作资金规模平均在40万以上40分， 30万元得30分，20万得20分，10万得10分，5万得5分。见相关证明材料40公益项目的创新和持续性（30分）形成品牌项目的名称和创建时间10有创意和可推广性见相关证明材料10可持续性项目的经营时间10公益项目社会评价（10分）社会效应显著见相关证明材料5无负面影响没有负面报道5信息公开和信息宣传（85分）信息公开（50分）向社会公开接受捐赠数额见证明材料8向社会公开资金使用情况见证明材料8向社会公开公益项目结果见证明材料8公开基金会组织机构、工作职责、制度、章程和监督电话实地查看8在指定的媒体上发布年度工作报告摘要见证明材料6公开公益资助项目种类以及申请、评审程序见证明材料6依照公开程序选定受助对象见证明材料6信息宣传（35分）面向社会举办咨询宣传活动见证明材料8开展的业务活动在报纸、期刊、电台、电视台、互联网等媒体进行了宣传（每一种媒体占2分或者每报道1次得2分，满12分为止）见刊发材料或证明12有公开发行的刊物得8分，有内部刊物得5分，有会刊的得3分见刊物8自办了网站的得7分、网页5分、栏目3分网上查询7工作绩效得分社会评价(129分)内部评价（15分）理事评价（5分）理事对基金会的整体评价“好”的5分、“较好”的3分、“一般”的2分，“差”的不得分提供理事名册和联系方式，抽查5工作人员评价（5分）专职工作人员对基金会整体评价“好”的5分、“较好”的3分、“一般”的2分，“差”的不得分提供专职工作人员名册和联系方式，随机抽查5监事评价（5分）监事对基金会的整体评价“好”的5分、“较好”的3分、“一般”的2分，“差”的不得分提供监事名册和联系方式，随机抽查5公众评价（54分）捐赠人评价（15分）捐赠人对基金会的整体评价“好”的15分、“较好”的10分、“一般”的5分，“差”的不得分提供捐赠人名册和联系方式，随机抽查15受益人评价（12分）受益人对基金会的整体评价“好”的12分、“较好”的8分、“一般”的5分，“差”的不得分提供受益人名册和联系方式，随机抽查12志愿者评价（12分）志愿者对基金会的整体评价“好”的12分、“较好”的8分、“一般”的5分，“差”的不得分提供志愿者名册和联系方式，随机抽查12社会评价（15分）社会公众对基金会的整体评价“好”的15分、