全县卫生计生工作要点

全县卫生计生工作要点 2015年全县卫生计生工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持计划生育基本国策，以人民健康为中心，以人民满意为标准，以深化卫生计生综合改革和计生政策调整为核心，以满足人民群众健康需求，人人享有基本卫生计生服务为目标，努力提高医疗服务水平，不断提高全县人民群众健康水平。 一、以公立医院改革为抓手，全面深化卫生计生综合改革 1.深化公立医院改革。坚持公立医院的公益性质，以破除以药补医机制为关键环节，深化县级公立医院（县人民医院、县中医医院）管理体制、补偿机制、价格机制、药品采购、人事编制、收入分配、医保制度、监管机制等综合改革，确保顺利通过省市县级公立医院综合改革效果评价验收。 2.提高新农合制度保障能力。巩固完善新农合制度，全县农民自愿参合率稳定在99%以上，人均筹资水平提高到474元左右。政策范围内住院补偿率达75%，门诊统筹补偿比例达50%。全面推进新农合基金运行监控机制建设，进一步规范医疗服务行为，加大定点医疗机构监管力度，合理控制医疗费用。 3.巩固落实国家基本药物制度。全县县级公立医疗机构按要求配备使用国家基本药物，除中药饮片外的药品全部实行零差率销售；落实基本药物采购、配送、结算、管理、使用的政策措施，开展全县基层医疗卫生机构补充药品遴选工作，制定全县药品（基本药物、常用低价药品、补充药品）采购使用目录；对全县基本药物制度实施情况进行有效监测。 4.完善基层运行新机制。健全基层医疗卫生计生机构稳定长效的补偿机制，深化基层医疗卫生计生机构编制、人事薪酬改革，巩固基层医改成效。进一步落实乡村医生补偿政策，不断提高乡村医生待遇，探索解决乡村医生养老问题。加强乡村医生后备力量培养和岗位培训，提升乡村医生队伍的服务能力和水平，筑牢农村卫生工作服务网底。 5.扎实开展基本公共卫生服务能力提升年活动。规范基本公共卫生服务项目管理，按照国家基本公共卫生服务规范和湖北省基本公共卫生服务项目绩效考核办法的要求，认真落实11类43项基本公共卫生服务项目工作任务，严格考核兑现，进一步提升全县基本公共卫生项目管理和规范服务能力与水平。 6.加快建设卫生计生信息化。推进县乡卫生计生医疗服务单位信息化建设，实现人口健康信息资源互通共享。初步形成集多种功能信息为一体的居民健康卡规范化应用流程，让智慧医疗走进百姓生活。促进计划生育业务系统有效运行，深化与各部门信息资源互通共享，全面提升全员人口信息数据质量。 二、以落实基本国策为根本，推动计划生育工作再上新水平 6.不断完善计划生育利益导向机制。认真贯彻落实市政府关于加强人口和计划生育利益导向机制建设的意见（宜府发201219号），切实解决计划生育特殊困难家庭在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉等方面遇到的困难。 7. 加强妇幼健康计划生育技术服务工作。整合利用资源，扎实推进计划生育技术服务和妇幼保健机构深度融合，全面提升人口素质。认真落实“一法两纲”和国家“降消”项目，扎实推进技术服务机构和妇幼保健机构深度融合。全面落实妇幼卫生重大公共项目和基本公共卫生服务项目，加强孕产妇健康管理，全县孕产妇住院分娩率达100%，系统管理率达90%以上；婴儿死亡率控制在9以下，5岁以下儿童死亡率控制在7以下。认真落实免费婚前医学检查和免费孕前优生健康检查，实施出生缺陷三级预防，全面提升出生人口素质。加强托幼机构卫生保健管理。开展无意外妊娠村居和单位创建，提高长效节育措施落实率，降低出生人流比。全面完成避孕药具标准化、规范化建设工作任务。 8. 全面夯实基层基础工作。以创建“基层基础工作建设示范县”为抓手，全面实行计划生育政务、村务和办事“三项公开”，促使重心下移、以村（居）为主，平衡发展。进一步做好出生实名制登记，提高全员人口主要信息完整率。大力开展村（居）计划生育无纸化办公。继续清理规范村（居）帐表卡册，减轻基层负担。加强社区计划生育网络建设和基础性工作，健全“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制。指导基层熟练运用村居在线服务平台。全面推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化；抓好流动人口区域协作。加强计划生育协会机构网络和队伍建设，推进村（居）民自治和村（居）协会一体化建设。 9.弘扬社会主义生育文化。深入开展“幸福计生关爱关怀”十大行动和“生育文明幸福家庭”创建工作。广泛运用全媒体，打造“月月讲”“专家讲”等宣传品牌，解读政策、普及知识、推广经验、宣传典型，做活社会宣传，强化新闻宣传。把生育文明真正融入到创建园林城市、文明新村活动之中，在每个乡镇建设一个人口文化“示范园”。 10.强化计划生育工作考核。加大党政线、部门线和卫生计生线的“三线”考核力度，修改完善考核办法，严格目标考核，强化调研督办，严肃责任追究。进一步强化相关部门综合治理责任，强化领导小组成员单位计划生育管理责任。确保计划生育工作“三个坚持不变”（ 计划生育基本国策、党政“一把手”亲自抓负总责、“一票否决”制度）和“四个到位”（ 责任、措施、投入、落实）得到认真贯彻落实。 三、以提升服务能力为核心，着力提高卫生计生服务水平 11.优化医疗卫生资源配置。加大卫生项目建设力度，高质量完成妇幼保健院移址新建项目和花林寺镇、河口乡卫生院住院楼建设项目，启动县中医院住院楼建设项目和乡镇卫生院职工宿舍楼改造项目。加强村卫生室“五化”（产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化）建设，实现标准化村卫生室建设全覆盖，力争在全省率先完成村卫生室“五化”建设达标率100%的目标。继续开展“四化”乡镇卫生院和“建设群众满意的乡镇卫生院”创建活动， 健全农村医疗卫生服务网络。 12.加强人才和学科建设。进一步加快人才培养和引进力度，逐步建立二级医院以硕士为骨干、本科生为主体的高层次卫生人才队伍。规范名医工作室的管理，促进人才梯队的形成。继续发挥计生专家作用。力争县级综合医院省级临床重点专科创建有所突破，继续开展市级临床重点专科创建工作。 13.加强医疗质量和安全管理，持续提升医疗服务水平。以强化医疗质量管理为主线，不断完善“医政管理、准入、服务、质量控制”四个环节，大力开展医疗质量督查及平安医院创建活动。加大医政执法力度，开展民营医疗机构专项整治。大力推广便民惠民服务措施。继续做好第三方电话回访制度。加强无偿献血宣传招募和临床合理用血监管。 14.全面提升基层中医药服务能力。加强基层中医药人才培养和队伍建设，开展中医适宜技术推广。加快中医药“三堂一室”建设，完成河口、花林两个卫生院国医堂建设任务；督促中医院完成全县中医药资源普查项目工作。大力发展中医药健康服务，切实加强中医药文化建设。 四、以健康管理为突破口，全面增强公共卫生保障能力 15.全面实施健康管理创新工程。加快健康管理服务体系建设，深入开展“健康*”全民行动，为全人群提供覆盖生命周期全过程、全程动态的系统化与个性化相结合的健康管理服务。 16. 继续组织实施疾病预防控制“强基工程”。健全完善疾病预防控制绩效考核指标体系和工作机制。实施疾病预防控制工作规范化建设，不断完善疾控工作制度、程序和标准，努力实现服务模式从单一服务向全过程服务转变。加强精神卫生工作，继续实施扩大国家免疫规划，深入推进艾滋病、结核病、血吸虫防治、地方病、寄生虫病以及慢性非传染性疾病防治等工作。加强疾控机构实验室管理，强化健康危害因素监测和干预，提高实验室设施设备的利用率，强化检验检测技术支撑能力。继续加强二级以上医疗机构和基层医疗卫生机构公共卫生科规范化建设。加强疾控人才队伍建设，提高专业人员业务素质和服务能力。 17.推进卫生应急核心能力建设。完善突发公共卫生事件监测预警、部门联动和风险隐患排查工作机制。健全县、乡（社区）、村三级卫生应急组织管理体系，健全突发公共事件医疗紧急救援网络。做好各类突发事件卫生应急准备和处置以及重大活动卫生保障工作，突发公共卫生事件处置率达到100%。加强全县卫生应急队伍的建设和管理，积极开展应急演练及卫生应急培训，提升卫生应急队伍处置能力。 18. 加强卫生计生综合监督执法。做好卫生计生专项整治和日常监督检查。完成国家、省、市等关于生活饮用水、公共场所、学校卫生、医疗机构等专项整治工作任务。深入开展打击非法行医，非法采供血、“两非”等严重危害群众生命健康安全的违法行为。加大名人、富人、党员和国家工作人员违法生育的查处力度。强化社会抚养费征收工作，加强社会抚养费非诉执行。进一步优化行政审批工作，并加强事中事后监管。加强对全县综合监督执法人员、监督协管员的培训、业务指导和督查。 19.深入推进爱国卫生工作。巩固国家卫生县城创建成果，持续深入开展全县“清白工程”，加强城乡环境卫生整治。继续深入开展“健康*”全民行动。全面巩固省市级卫生村镇创建成果。扎实开展无烟单位创建。 五、以行业作风建设为重点，全面提升党建工作水平 20.立足行业实际，以党建工作统揽全局。以加强执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设为主线，以建设学习型、服务型、创新型机关党组织为目标，以强化“主体责任”落实为抓手，紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，全面推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，不断提高机关党建科学化水平。 21.持续加强行业作风建设。加强机关效能建设，进一步改进工作作风、提升服务质量、提高办事效率、优化发展环境。持之以恒地加强医德医风建设。切实推进卫生计生系统文明创建活动，始终践行“大医精诚、救死扶伤”的卫生核心文化价值观，牢固树立“为人民健康服务”的宗旨意识，坚持以“患者满意”为最高标准，