行政机关管理制度.doc

目 录1、政务公开制度.12、信访接待制度.33、过错责任追究制度.44、限时办结制度.65、首问责任制度.86、A、B角零缺位制度.107、服务承诺制度.118、学习制度.139、请销假制度.1410、公章使用管理制度1511、文书工作制度1612、计算机及网络管理制度.1913、岗位责任制度.2114、岗位目标责任考核制度.2215、“五不准”制度.2516、环境卫生制度26政务公开制度为进一步推动人才工作有序开展，增强人才工作的透明度和实效性，根据有关法律、法规，结合我县人才工作实际，制定本制度。一、政务公开以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以维护人民群众的根本利益为出发点，以严格管理、全面真实、及时便民为原则，为建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的人才服务机构提供制度保障。二、政务公开的内容，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，结合实际情况确定。对人才管理服务事项，除按规定不得公开的外，应予公开。三、向单位、社会或服务对象公开的内容：（一）人才交流服务中心、人才市场工作人员姓名、职务和职责；（二）人才管理服务工作的相关制度；（三）人才管理服务工作的相关规范性文件；（四）人才管理服务工作发展规划及年度工作部署；（五）人才招聘信息和按规定可以公开的人才信息；（六）人才管理服务工作秩序、办事程序；（七）其他应当向单位、社会或服务对象公开的事项。四、向上级机关或单位内部公开的内容：（一）人才交流服务中心、人才市场年度工作计划及任务完成情况；（二）人才交流服务中心、人才市场工作人员职务任免，考核奖惩，评先评优，专业技术职务评聘等情况；（三）其他应当向上级机关或单位内部公开的事项。五、对不在上述公开范围内的事项，如有申请，可根据有关规定研究决定是否公开。六、政务公开形式：（一）列入政务公开的项目，应当在单位领导审批同意后，通过合理的形式向社会、公众、服务对象或本单位工作人员公开，并公布联系方式或监督电话。（二）应当在单位内部公开的事项，一般采用发文或会议等形式予以公开。七、成立由人才交流服务中心领导和相关工作人员组成的政务公开工作组，负责本单位政务公开工作的组织领导、日常管理、拟定单位制度和监督检查。八、政务公开工作组受理服务对象及社会公众对本单位政务公开工作的投诉、举报，并虚心接受科学可行的建议，广泛接受社会监督。九、将政务公开工作的考核纳入单位目标任务完成和工作人员年度考核。信访接待制度为畅通人才工作信访渠道，规范信访秩序，提高信访工作效率，特制定本单位信访接待制度。一、主任为信访工作负责人，对信访工作做出安排部署。二、每星期一上午为单位信访接待日，由单位领导接待，接访人要做到热情接待每一位来访群众，认真阅处每一封群众来信。三、接访领导对信访人提出的问题能当场答复的应当场答复，不能答复的要说明情况并负责事项落实办理。四、信访事项的办理要结合实际，并将办理情况及时反馈给信访当事人，不拒不推，严格按相关规定办事。五、信访工作的具体承办人员要以高度负责的态度面对信访工作，如因本人失误造成不良影响或后果的，要追究其责任。过错责任追究制度为促进工作作风的转变，进一步提高人才管理服务水平，推动单位廉政建设，根据本单位实际情况，制定过错责任追究制度。一、过错责任追究制，是指本单位工作人员不履行或不正确履行规定的职责，影响工作形象和办事效率，贻误相关工作或相关人员的合法权益，造成不良影响或后果的，应当追究相关责任人的过错责任。二、本制度适用本单位的工作人员。三、工作人员必须坚持依法依规办事，自觉贯彻党和国家的方针政策、法律法规以及上级的决定、命令和指示，依法履行职责，提高服务水平，保障到我单位办事人员的合法权益。如发现我单位工作人员在履行职责的过程中存在违法违规行为，在法定处罚外，应当同时追究相关责任人的过错责任。四、过错责任追究，要坚持实事求是、有错必究、权责统一、教惩结合的原则。五、工作人员在履行职责的行为活动中有下列情形之一的应当追究相关责任人的过错责任：（一）对党和国家的方针政策、法律法规和上级机关单位作的决定、命令，贯彻不力的；（二）对单位领导交办的工作任务、事项，消极应付，无正当理由未能按期完成的；（三）违反履责方面相关规定的；（四）无正当理由拒不执行上级依法作出的指示、决定和命令的；（五）不履行岗位职责，无正当理由未在规定时限内完成工作任务的；（六）对于工作中出现的问题，或者遇紧急突发事件和重大安全事故，不及时向上级报告、请示的。六、责任过错分为主要责任、重要责任、相关责任。工作人员按照规定职责承担相应责任。七、追究工作人员责任过错的方式：（一）训诫或书面告诫；（二）责令作出书面检查；（三）通报批评；（四）停职培训；（五）责令辞去或建议免去职务；（六）处分。八、是否进行责任过错追究由单位召开会议研究决定，并按有关规定执行。限时办结制度为提高工作效率，提升工作质量，方便群众办事，根据上级的有关规定，制定本制度。一、限时办结制是指本单位对社会公众、服务对象就其责任和承诺服务范围内的人才工作事项的业务、咨询、申请、举报和申诉，依照法律、法规、规章规定和承诺的时限及时办结的制度。二、执行限时办结制要坚持急事急办、特事特办、常事常办、高效服务的原则，提高工作效率，切实方便群众。三、需限时办结的事项：1、相关审批事项；2、职责范围内的人才管理服务事项；3、县委、县政府重大决策事项；4、县人事局重大决策事项；5、上级业务部门交办、转办的事项；6、上级领导转办、批办的事项；7、人大代表、政协委员的建议和提案；8、单位会议研究决定的事项；9、单位领导转办、批办的事项；10、向社会公开承诺的服务事项；11、信访举报、申诉事项；12、其他按规定需限时办结的事项。四、需要限时办结的重大事项的办理时限，按以下情形确定：1、相关审批事项和职责范围内的人才管理服务事项按规定时间办结。2、县委、县政府重大决策事项，县人事局重大决策事项，上级业务部门交办、转办的事项，明确规定时限的，按照规定时限办结；没有时限要求的，按单位领导批示时限办结。3、上级领导转办、批办的事项，单位领导转办、批办的事项，单位会议研究决定的事项，向社会公开承诺的服务事项，明确规定时限的，按照规定时限办结；没有时限要求的，按单位领导批示时限办结。4、人大代表、政协委员的建议和提案，信访举报、申诉事项，明确规定时限的，按照规定时限办结；没有时限要求的，最迟应在15个工作日内结合实际需要作出书面答复。5、对当事人提出的法律、法规、政策咨询，在本单位职责范围内能解答的应当场解答；在职责范围外的事项，应对当事人作出说明。首问责任制度为切实改进单位工作作风，增强工作人员的责任意识与服务意识，提高服务水平，树立诚信、高效、便民的良好形象，结合单位实际，制定本制度。一、首问责任制是指首问责任人对于办事人所提出的问题必须耐心细致地予以解答、处理或向其指引承办人的服务制度。凡来人、来电办事、咨询或者投诉时，第一个接触的工作人员即为首问责任人；当有两位以上工作人员同时被询问时，职位高者为首问责任人。二、办事人前来办理有关事项或咨询有关政策、业务时，如属于首问责任人职责范围以内的，要及时、耐心、准确地予以办理或说明，不得拖延办理时间；对于手续不全或不符合有关规定的，必须向办事人一次性告知需要补充的全部手续、材料及相关要求等；对于不属于自己职责范围以内的，要将办事人指引到办理此项业务的承办人员前。不得使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言予以回绝，或以任何借口推诿、搪塞办事人。三、办事人办理或咨询的业务不属于我单位职责范围的，首问责任人要耐心地予以说明。四、办事人对我们的工作提出意见或建议的，首问责任人要认真接待，然后根据职责分工移交相关承办人员处理。五、首问责任人在答复办事人提出的问题时，要坚持实事求是的原则，答复要准确、清楚且符合政策。对于不清楚、掌握不准确的问题，要及时请示相关领导或咨询有关部门后，给予准确的答复。对于确实无法解答的问题，要及时请示，主动与有关方面联系沟通，并向办事人说明情况，给予指导帮助。六、首问责任人对接受咨询、答复办事人以及办理投诉等事项，要以高度负责的态度切实做好。七、工作人员落实首问负责制情况列为年度考核的内容之一。八、首问责任人对办事人提出的问题借故推拖、处理不当、态度恶劣或因其它主观原因，造成办事人上访或损害单位形象的，给予通报批评，情节严重的，要按有关规定追究其相关责任。A、B角零缺位制度一、A、B角零缺位制是指在工作日内，单位某一岗位的A岗责任人因合理事由并请假而不在岗，应指定相关或相似岗位的B岗责任人员代行其责，以保证工作的连续性的制度。二、实行该制度的目的在于限时办结制等制度的有效落实，更好地提高工作效率和办事效率。三、各岗位应结合实际情况，设置A、B角，切实避免岗位无人替代的现象。四、B岗责任人在替岗期间应做好本职工作，并享有A岗责任人的职责权利，对A岗工作要认真负责。五、A岗责任人因事不在岗，必须提前采取书面或口头形式做好工作的衔接，因特殊原因来不及衔接的，B岗责任人要主动替岗。六、因推诿、拖延、扯皮等原因造成工作失误的，按有关规定追究在岗责任人的责任。服务承诺制度切实加强单位作风建设，提高工作效能，规范工作行为，结合单位实际，制定本制度。一、承诺内容（一）实行政务公开制度人才管理服务工作和相关业务，根据有关规定能予以公开的，都要按照规定的程序、范围和时限，向社会或一定范围的服务对象公开政策依据，公开办事程序，公开办事条件，公开责任人员，公开办事结果。（二）实行首问责任制度凡来人、来电办事、咨询或者投诉时，第一个接触的工作人员即为首问责任人；当有两位以上工作人员同时被询问时，职位高者为首问责任人。首问责任人对于办事人所提出的问题必须耐心细致地予以解答、处理或向其指引承办人员。（三）实行“一次性”告知制度对来办理相关事项的申请人，承办人要按规定的受理条件和标准进行审查。对需补充相关材料的，应当在审查后当面一次性告知申请人，不得中途让申请人再次补送材料或退回办理。符合受理条件的，按程序批办、分办或转办。对不符合受理条件或已告知仍无法补全申请材料的，不予受理。（四）坚持文明接待制度坚持使用文明用语，说话和气，态度和蔼。实行“四有”接待，即对来访办事的群众做到来有迎声，去有送声，问有答声，办事结果有回声；严禁出现门难进，脸难看，事难办现象；谢绝一切妨碍公务的请客送礼和公费娱乐，谢绝单位和个人直接到工作人员家中申办有关业务。坚持单位领导接待群众来访的相关制度，热心答疑解惑，及时处理信访问题。（五）实行限时办结制度坚持急事急办、特事特办、常事常办，提高工作效率，提升工作质量，方便群众办事。凡属职能范围内的工作事项，符合政策规定，上报材料齐全，按程序能够受理的，一律在承诺的时限内办理完毕。（六）实行过错责任追究制度工作人员在办理相关业务的过程中，不履行或不正确履行职责的，按照相关规定对其过错责任予以追究。二、保障和监督（一）本单位及工作人员的服务承诺制执行情况由县人事局进行督促检查，并将结果纳入年度考核工作中。（二）人民群众和服务对象发现本单位及工作人员违反服务承诺的，可以向本单位领导投诉，也可向上级机关单位投诉，我们将及时调查处理，并将调查处理结果及时答复投诉人。学习制度1、为适应新形势、新时期的要求，进一步提高本单位工作人员的政治素质和业务水平，增强组织观念和科学服务能力，全面提升服务人才、服务经济、服务社会的水平，充分发挥大家的主动性、积极性、创造性，制定本制度。2、坚持每周星期二、星期四上午上班后30至60分钟集体学习的制度。要坚持集体学习和个人自学相结合，学习和讨论相结合的原则。3、集中学习辅导由单位领导统一组织，安排学习计划和学习内容。4、学习内容：一是政治理论，学习党的基本理论、路线、方针、政策、法律法规，及时了解国内外形势，进行廉政、勤政教育等；二是业务知识，系统学习人事人才、人力资源管理等知识，强化人才市场建设和人才工作业务的相关知识积累；三是学习当代公共行政、计算机及网络应用、办公自动化、电子政务等知识。5、全体工作人员要相互学习，相互帮助，能者为师，取长补短。6、全体工作人员要自觉遵守学习制度，集中学习和辅导不得随意缺席。请销假制度一、为促进单位工作有序进行，本着加强单位内部管理的目的，全体工作人员个人有事（病）需执行该制度。二、请假需填写由单位统一制式的请假条，请假条由单位领导批示；假满上班后，需向单位领导销假；如有特殊情况需延长假期的，必须办理续假手续。如本人当时因客观原因不能填写的，到岗后要及时补全请假手续。三、请销假批准权限工作人员请假必须由主任批准，同时应向单位相关人员打招呼，方便工作联系。四、长期请假者，一切待遇按有关规定执行。五、请假未准、无请假条以及期满不销假和超假不续假者按旷工处理。六、该制度执行情况纳入工作人员考核体系。公章使用管理制度1、为规范单位公章使用，严格公章日常管理，制定本制度。2、公章由专人负责保管，未经主任批准不得随意交由他人管理和使用。因故需临时交接，需经单位领导批准，并办理相关交接手续。3、单位公章禁止带出单位外使用，如因特殊需要，必须经主任批准。4、不得以任何借口或任何理由在空白表格或书面上加盖公章。5、公章须保持清洁，加盖公章要图案清晰、端正。6、单位各专用印章参照本制度执行。文书工作制度为做好文书处理工作，提高单位文书工作效率，促进人才管理服务工作的顺利开展，制定本制度。第一条 工作原则文书处理工作坚持“统一管理、迅速及时、准确无误、清楚简化、安全保密”的原则，坚持实事求是、认真负责的工作作风。第二条 工作规范文书处理主要包括起草和审签，收发和传阅，打印和分发，归档和立卷四项主要工作。第三条 起草审签（一）发文权限1、需转发上级部门的文件，安排相关人才工作和向上级请示、报告工作时，使用临县人才交流服务中心文件文头。2、发会议通知，部署一般日常工作，表彰评比，办理人大代表和政协委员建议或提案和与平行单位、不相隶属单位商洽工作时，一般发便函。（二）文件起草草拟、审签、批示公文，一律用钢笔或蓝黑色中性笔，严禁用铅笔、圆珠笔、红墨水笔。起草公文一律用统一规格的方格稿纸，或用计算机A4纸直接起草。（三）审核程序1、经办人拟稿后交主任审签。2、审签的文件要依规进行编号、打印、盖章和发送。（四）签发权限单位发文时，一律由主任审定签发。第四条 文件打印（一）向上级、同级印发的正式文件，必须按临人才字*号文件规定的格式进行编号打印。发文的范围和打印份数必须在文尾部分打印清楚。（二）凡涉及机密的文件，原则上在本单位打印、复印。其他各类打印、复印材料经单位领导同意，可在本单位外打印、复印。第五条 文件分发向外发文件和资料，可由单位领导指定专人发送。第六条 收发传阅（一）收到文件后，呈主任审阅，按照主任的批示意见由相关人员承办或传阅。（二）机要文件只限单位领导和相关人员传阅，严禁扩大阅文范围，防止文件丢失、内容泄密。第七条 归档立卷（一）文件归档、立卷工作由主任指定人员统一管理。（二）外来文件和单位文件，要及时归档立卷，防止积压散失；机要文件的传阅做到随阅随收，科学管理；单位发文和有关材料，应留三份同原稿存档；由外单位主办的联合发文文件留两份存档。（三）变换工作岗位时，必须将经手和保存的文件、材料等档案资料移交清楚，个人不得带走、销毁和失密；否则，离任后造成后果将追究有关责任。第八条 文件借阅时，由借阅人进行登记，借阅后及时交还。计算机及网络管理制度一、为加强计算机及网络的规范使用，进一步增强工作人员正确使用计算机的能力，提高计算机及网络的使用效率，制定本制度。二、计算机及网络的使用、管理及日常维护可由专人负责。三、工作人员离开办公室时，要检查计算机所有电源是否关闭，确保计算机硬件安全，并随手关闭窗户，锁好办公室。四、工作人员应常保持办公室清洁，每周至少擦拭一次计算机外部件。长时间不使用计算机时，应用专门的遮罩将计算机各部件遮好。五、非本单位人员，不得随意使用计算机。六、为保证计算机不受病毒侵扰及单位内部文件数据不被破坏、泄露、丢失，工作人员不得使用和复制来源不明的软盘、光盘、U盘等移动存储媒介，因工作需要必须使用时，必须先进行查毒、杀毒然后使用。七、工作人员在上班时间不得玩电脑游戏，不得浏览与工作无关的网站。八、对建立在计算机上的有用文档、文件应随时做好备份。工作人员不得随意向外复制单位相关工作的文档、文件等电子信息，也不得网上发布和传播未经单位许可的单位信息和工作信息。九、工作人员应按规范步骤操作电脑，以减少故障。岗位责任制度为进一步转变单位作风，改进工作方式，提高工作效能，制定本制度。一、本制度适用本单位所有工作人员。二、要结合工作实际，确定岗位责任人，同时明确相应职责并予以公布。三、工作人员要认真履行自己的岗位职责，保证工作无遗漏、不超时、有创新。四、责任人离岗前，必须主动向单位负责人做好工作交代。五、遇有急事或重要工作时，单位负责人应协调处理，确保工作任务的及时完成。六、责任人确定后，要保持相对稳定。因人员变动或其他原因确需调整的，要由主任批准，并及时予以更正和公布。七、责任人不履行职责或因推诿扯皮造成不良影响的，将按相关规定进行处理。岗位目标责任考核制度第一条 为全面贯彻落实人才强县战略，加强单位效能建设，进一步明确工作任务和岗位职责，提高工作效率和服务质量，有效推进各项工作目标的实现，增强公信力与执行力，制定本制度。第二条 考核对象为单位工作人员。第三条 工作目标制定（一）每年年初，要认真研究制定本单位该年度的工作目标方案及每位工作人员的工作目标任务。（二）由主任与工作人员签订工作目标责任书。第四条 年度工作目标责任书是目标责任考核的主要依据，每年签订一次。第五条 考核内容（一）单位考核内容1、各项工作任务的组织领导情况。建立责任明确、分工负责的工作机制，每项工作有专人负责和落实。认真贯彻人才工作的方针政策、法律法规和各项制度，认真落实各项工作任务。2、年度工作目标责任书的履行情况。3、重点工作实施和完成情况。4、自身建设情况。（二）工作人员考核内容1、年度工作目标任务完成情况。2、重点工作完成情况。3、自身建设情况。第六条 成立本单位目标责任考核领导组，负责目标责任考核工作的组织实施。第七条 考核办法（一）采取平时考核与年度考核相结合，自