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行业标准铝用阴极炭块安全生产规范编制说明（征求意见稿）宁夏宁平炭素有限责任公司标准编制组2014年5月行业标准铝用阴极炭块安全生产规范编制说明（讨论稿）1 任务来源根据全国有色金属标准化技术委员会关于编制2012年有色金属国家、行业标准项目计划的通知(有色标委201140号)的通知内容，国家标准化管理委员会及工业和信息化部要求，以及标委会章程的规定，编制了2012年有色金属国家、行业标准项目计划。根据该计划的安排，由宁夏宁平炭素有限责任公司承担了铝用阴极炭块安全生产规范行业标准的起草工作，完成年限为2014年，由全国有色金属标准化技术委员会（SAC/TC248）归口。经标委会确定由我公司主持制定“铝用阴极炭块安全生产规范”，计划号2012-1595T-YS。2 编制过程接到标准制定任务后，宁夏宁平炭素有限责任公司成立了铝用阴极炭块安全生产规范标准制订工作小组，组织成立了起草小组，起草人员主要由公司技术部、生产部门、安环部等技术骨干组成。制定了工作计划，查阅、收集和整理了大量国家及行业颁布有关安全生产方面的法律法规及相关的资料。本标准在制定过程中，严格按照中国有色金属标委会轻金属标委会秘书处的工作流程，本标准制定时遵循了GB/T 1.1-2009中标准化工作导则 第1部分 标准的结构和编写规则给出的规则。本标准起草小组首先根据公司铝用阴极炭块安全生产制定、规定、国家及行业颁布的安全生产、法律法规规定，多次修改后形成了本讨论稿。现将编制情况说明如下。3 前期开展的主要工作安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。随着经济发展和社会进步，安全生产标准问题日益受到关注，安全生产事故不断，国家有关部门相继采取一系列措施加强安全生产标准化工作，在预防生产安全事故方面发挥了重要作用，取得了令人瞩目的成绩。我公司接受标准制定任务后，成立了标准起草小组，制定调研计划和调研提纲，首先与公司生产各车间、部门进行了交流，及时汇总了各部门的反馈意见，完成了标准草稿前的建议、意见及数据收集工作。由于最初铝用炭素行业是隶属于铝工业下面配套的一个车间或部门，规模较小，近年来随着国内外铝工业的发展不断壮大和成长起来的。目前我国还没有正式的铝用阴极炭块生产的相关安全标准，且其生产工艺相对复杂，因此，根据我国及国外铝用阴极炭块的生产工艺、各生产厂安全操作规程等制定出了安全生产规范标准的基本框架。2012年6月26-29日在沈阳召开的全国有色金属标准会议上，中国铝业股份有限公司河南分公司、山东晨阳新材料碳材料股份有限公司、索通发展股份有限公司、宁夏宁平炭素有限责任公司等与会专家对标准讨论稿进行了讨论提出修改意见，根据专家提出的意见，标准起草小组进行了修改。4 铝用阴极炭块生产概述4.1 铝用阴极炭块产量水平状况自2001年以来，国内外铝电解行业蓬勃发展，中国铝工业发展速度远远高于世界平均发展速度，电解铝产量不断增加。2010年，国内电解铝产量约1700万吨，为世界铝产量第一。铝用阴极材料是电解铝工业的主要辅助材料，2010年国内铝用阴极材料生产到达30多万吨。2011年中国电解铝工业已经形成了2559万吨的产能，消费量达到2005万吨，已经连续十年位居世界第一，产量占到全球的40%以上。铝用阴极炭块生产企业数量也在逐渐增多，企业规模快速增长，最大阴极生产企业规模年产能达到70万吨，最小阴极生产企业规模年产能达到5万吨。4.2 铝用阴极炭块产业特点铝用阴极炭块生产从原料入厂到成品检测合格出厂，中间需要经过煅烧、成型、焙烧、机械加工等一系列生产工艺过程，生产工序多、设备众多，影响正常生产的因素复杂。国外阴极厂安全生产的先进性主要体现在设备先进、安全性能高。虽然近年来，国内铝用阴极炭块厂大型化、工艺装备连续化、自动化在不断提高，但我国除新建铝用阴极炭块厂项目设备自动化水平可以赶上国际水平之外，大部分现存铝用阴极炭块厂设备陈旧，缺少必要的安全防护设备和设施，并且一些新建铝用阴极炭块企业存在安全生产意识淡薄，安全生产措施和制度不完善，因此，存在较大的安全风险及可能导致的事故。一些铝用阴极炭块生产企业在生产过程中不断发生因安全措施不到位或不健全，而导致重伤，甚至死亡事件。因此，存在较大的安全风险及可能导致的事故。4.3 铝用阴极炭块生产工艺流程铝用阴极炭块生产以电煅煤、人造石墨和煤沥青为主要原料，经过煅烧、破碎、筛分、配料、混捏、成型、焙烧、机械加工等一系列生产工艺过程生产出来的，包括原材料资源回收利用、辅助材料资源回收利用及生产过程余热回收利用等方面。5 标准制定的原则本标准旨在识别铝用阴极炭块生产活动(包括前期铝用阴极炭块生产厂选址设计等)中潜在的涉及人身、设备、产品、交通运输安全的各种危险因素，降低或控制事故风险，使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，保障劳动者的健康安全和设备设施免受损坏、环境免受破坏，防止人身伤亡、财产损失等生产事故。即通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。6 范围和主要技术内容6.1 标准的适用范围本标准规定了铝用阴极炭块安全生产的基本要求，适用于铝用阴极炭块生产企业的设计、施工安装、生产和设备检修中的安全管理。在充分考虑铝用阴极炭块生产工艺特点的基础上，针对防止存在的机械、电气、运输、起重等方面的危险因素，以及特殊的易燃易爆和有毒有害气体、高温热源、尘毒等方面的危险和有害因素编制而成。6.2 安全规范的主要技术内容 主要技术内容分为五章，包括范围、规范性引用文件、基本要求、设备设施安全作业要求、其它等。分述如下。6.2.1范围范围规定了铝用阴极炭块安全生产的基本要求及适用于铝用阴极炭块生产企业设计、施工、验收、生产、维护、检修中的安全管理。6.2.2规范性引用文件 列出了国家及行业颁布的最新安全生产规程中引用的标准文件。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。6.2.3基本要求基本要求分为：设计、施工、厂址、厂区、厂房、建（构）筑物、设备、安全管理、个体防护、行为规定、清理检修作业等十一条。对铝用阴极炭块厂的设计、施工、厂址选取从国家法律法规、行业标准的角度明确提出了本质化安全生产及环境保护的原则性要求。设计主要要求：新建、改建及扩建项目的安全设施、职业健康安全、环保设施应坚持与主体工程“三同时”原则-同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；建设工程的安全设施设计单位应具备相应资质，并经安全生产监督管理部门审查同意，以及安全设施设计作重大变更的处理审查。建设项目的安全设施设计应当包括主要灾害的防治措施；优先选用安全本质化程度高的工艺与设备，提高机械化与自动化水平，减轻操作者的劳动强度，减少人身危害因素。施工主要要求：要按照批准的安全设施设计施工；建设工程项目竣工后，应由安全生产监督管理部门对建设项目的安全设施和安全条件进行验收，经验收合格，方可投入正常运行。厂址主要考虑了整体规划、环境保护的要求。厂区要求布局符合项目设计方案，根据生产流程和作业特点，合理布置车间工艺装备、生产设施和操作区域，确保各工序安全、顺行。厂房主要考虑符合设计规范，利于安全文明生产。明确规定：在生产作业区域或有关建筑物危险部位设置标准的安全标志；厂房、烟囱等高大建筑物及易燃、易爆等危险设施，应按国家标准安装避雷装置。建（构）筑物的建设要符合土建规范。设备与建（构）筑物之间，留有满足生产、检修需要的安全距离。受高温辐射的建（构）筑物，应有防护措施。所有高温作业场所，均应设置通风降温设施。易积水的坑、槽、沟应有排水措施。密闭的深坑、池、沟应考虑设置换气设施，保证维护人员的安全。设备主要要求：设备选型应符合项目设计方案，不应选用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。对机械设备、电器设备使用提出安全防护要求；对易燃易爆场所、粉尘散发量较大、高温场所设备选用提出要求；明确特种设备的使用、检测要求。安全管理主要按照中华人民共和国安全生产法及相关法律法规的要求，明确生产经营企业在安全管理方面必须达到的要求。如规定铝用阴极炭块生产经营单位主要负责人安全职责；生产经营单位须依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，负责管理本企业的安全生产工作；生产经营单位应为员工提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，员工作业过程中应正确佩戴和使用劳动防护用品；各类人员的安全教育和培训；生产经营单位应建立重大事故的应急救援预案，配备必需的应急物资，定期组织应急救援预案的演练等管理性要求。 劳动用品防护、尊章守纪规定对劳动从业者的个体防护、行为规定提出通用要求，本条款为强制性条款。 维修保养作业对劳动从业者进行维修保养作业时的注意事项提出通用要求，本条款为强制性条款。明确应制定安全施工方案，进行现场安全确认，设置安全监护人并严格履行职责；设备清理检修作业应严格实施停电挂牌；使用行灯电压不得大于36伏、进入潮湿密闭容器内作业不得大于12伏。电线绝缘必须良好。所使用的手动工具应符合国家标准，并装设漏电保护器。高空作业，办理登高作业证，应有安全防护，如设置围栏、安全网等。作业前，作业人员应佩戴好防护用品，需检查登高工具和悬挂锚点，确保牢固可靠，并设监护人；作业中，不应抛送工具或零件。高空作业用具（包括安全网）和锚点要定期检查、评估，确认有效。恶劣气候下，应停止高空作业。患有严重心脏病、高血压、贫血症、癫痫症等人员不应从事高空作业。地面或作业平台上的坑、沟、池等区域应设置盖板或防护栏等防坠落设施。临时开挖的坑、沟或在通道上设置的警戒线等障碍物，应采取安全防护措施及设立明显的安全警示标志和警示灯。劳动者在设备内检修作业，应打开设备上的所有人孔，保持设备内空气流通，必要时可向设备内通风（新鲜空气）或佩戴长管面具或选配适用的防毒面具等。6.2.4设备设施安全作业要求铝用阳极炭块生产主要有三大生产车间组成：成型车间、焙烧车间、机加工车间；包括一些通用设备：普通天车、多功能天车、电动葫芦、带式输送机、斗式提升机、破碎机、雷蒙磨粉机、球磨机、振动筛、除尘器。生产工艺过程为煅烧、成型、焙烧、机械加工工艺。其中成型工序分为沥青、中碎、制粉、配料、混捏、压型、液压站作业；焙烧工序分为：装出炉、焙烧调温、焙烧净化、焙烧炉修炉作业。本标准识别了上述各工序生产所用大型、主要设备以及重要区域，规定了这些设备正常安全运行的状态要求、清理检修过程中涉及人、设备、环境的安全操作规程，以及事故紧急状态下应采取的措施，本条款为强制性条款。6.2.5 危险源辨识见表序号作业活动危险有害因素危险源过程描述可能导致的事故（危险种类）可能伤及的人员、造成设备设施损坏、员工健康损害、环境破坏的结果1原料作业机械危害铲车司机不按规程操作铲车伤人、设备设施损坏操作工、现场设备设施2机械危害车辆维护检修不周，制动、信号装置损坏，车辆伤害、设备设施损坏操作工、设备设施3行为危害铲料时料斗内站人掩埋，压伤操作工4行为危害料斗子上有操作工砸伤操作工5环境危害提升机、皮带机、破碎机除尘效果差职业病，健康损害操作工、其他人员6行为危害工作服破烂为收紧卷入伤人操作工7行为危害女工长发为盘起机械伤人女工8行为危害皮带机运转从下料口取异物机械伤人操作工9行为危害整理皮带机除尘罩铁皮时不戴手套划伤操作工、维修工10机械危害绑松紧带时脱掉伤人操作工、维修工11机械危害提升机、除尘器爬梯未焊防护栏高空坠落操作工、其他人员12行为危害提升机卡机时不停机清料，手压，棍撬机械伤人操作工13行为危害上下楼梯没有扶稳摔伤操作工、检查、维修巡视人员14能源危害现场电气设备或就地控制箱漏电或触摸裸露电气元件触电操作工、检查、维修巡视人员15行为危害电气设备维护吹灰不及时，电气设备绝缘老化，导致短路、断路火灾事故或粉尘爆炸、设备设施损坏操作工、检查、维修巡视人员16行为危害抓斗天车司机违章作业起重伤害、设备设施损坏操作工、检查、维修巡视人员17行为危害抓斗天车维护检修不周，制动、信号装置损坏起重伤害、设备设施损坏操作工、设备设施18环境危害通风除尘设备噪声超标、长时间接触职业病、听力损害操作工19煅烧作业能源危害电气设备绝缘老化、直流母线裸露、触电操作工检查、维修巡视人员20环境危害一氧化碳浓度超标、通风不良、除尘系统损坏中毒操作工、检查、维修巡视人员21环境危害通风除尘设备噪声超标、长时间接触职业病、听力损害操作工、检查、维修巡视人员22环境危害电气煅烧炉高压电磁辐射职业病、心脑血管疾病操作工23物理危害电气煅烧炉高温辐射职业病、中暑操作工24物理危害电气煅烧炉高温辐射灼伤操作工、检查、维修巡视人员25化学危害炉体冷却夹套停水爆炸、灼伤、烫伤操作工、检查、维修巡视人员26能源危害炉体冷却夹套漏水喷炉、火灾爆炸、灼伤、烫伤操作工、检查、维修巡视人员27行为危害吊装孔或护栏不全，吊装电极、巡视检查防护不当高空坠落操作工、检查、维修巡视人员28机械危害机械设备传动部件没有防护罩、违章作业机械伤害操作工、检查、维修巡视人员29化学危害清理循环水池时，安全措施不到位，防护用品穿戴不齐全窒息、中毒操作工、检查、维修巡视人员30行为危害高空作业时防护不当高空坠落操作工、维修工31环境危害维修平台积灰过多滑落操作工、维修工32物理危害高空放置可移动物不临时固定坠物伤人操作工、其他人员33机械危害磨机运转中检查设备过于接近设备机械伤害设备巡检员、维修工34能源危害维修，检查易损件未切断电源突发机械伤害巡检员、维修工35行为危害控制室为挂维修警牌误操作维修工36行为危害启动设备未确认设备周围无人，无妨碍共器具其他伤害作业人员37环境危害设备粉尘油污其他伤害作业人员38人工功效危害设备维修不到位高空坠物作业人员39物理危害爬梯无扶手其他伤害筛分工、质检40环境危害爬梯积灰多，有油污其他伤害作业人员41环境危害控制箱积灰触电，粉尘爆炸操作工42物理危害料仓入孔不加盖其他伤害操作工、其他人员43环境危害粉尘大、视线不清其他伤害作业人员44物理危害平台面转动机械没防护机械伤人操作工、其他人员45行为危害疏通下料卸灰阀操作不当机械、器具伤人操作工46行为危害攀爬高空不系安全带或无人监护其他伤害操作工、维修工47环境危害大旋风漏料无防护、仰视其他伤害作业人员48物理危害堵漏洞用具放置不稳高空坠物其他人员49行为危害振动筛运行中上面站人其他伤害操作工50环境危害平台人造石墨粉尘不及时清理其他伤害其他人员、操作工51环境危害平台照明不足其他伤害作业人员52物理危害仓内作业时防护服不到位其他伤害作业人员53心理社会危害上下沟通不畅机械伤人作业人员54环境危害缸体温度高灼烫周边人员55物理危害安全附件失效其他伤害操作工56物理危害储气罐损坏其他伤害操作工57物理危害出风温度过高其他伤害操作工58物理危害管道破裂其他伤害操作工59物理危害风包未定期排污其他伤害操作工60人工功效危害维修保养不到位气体伤人操作工61人工功效危害更换气阀不缷压放气气体伤害操作工、维修工62人工功效危害噪声听力损害作业人员63物理危害清查设备棉纱被轴缠绕机械伤害作业人员64行为危害给叉车等轮胎充气无气压计其他伤害周边人员65行为危害吹尘管口对人其他伤害其他人员66行为危害更换除尘袋不停卸灰阀机械伤害作业人员67行为危害给叉车挂袋操作不当机械伤害作业人员68行为危害除尘收集袋绑扎不当粉尘伤害作业人员69行为危害不佩戴劳保防护用品职业危害作业人员70行为危害酒后上岗其他伤害作业人员71社会心理危险串岗、睡岗其他伤害作业人员72行为危害对工作环境不熟悉、未接受岗前培训其他伤害作业人员73物理危害沟通渠道受阻其他伤害作业人员74行为危害野蛮操作、盲目指挥其他伤害作业人员75环境危害冬季取暖煤炉通风不畅中毒操作工76行为危害除尘粉溅入火星爆炸周边人员77行为危害油品管理不当火灾 周边人员78行为危害私拉乱接用电设备电器危害作业人员79行为危害配电柜不按规定除尘电器火灾操作人员80骨料作业物理危害料斗内夹角余料上下料斗 摔伤、碰头操作人员81机械危害皮带机机头裸露机械伤害操作人员82机械危害对辊机万相联轴器周围无防护栏机械伤害操作人员、其他人员83机械危害斗提机卡住机械伤害操作人员84物理危害上平台梯子滑，上楼顶梯子不固定高处坠落操作、检修、其他人员85环境危害二层平台设备多，地面粉尘多摔伤、碰头操作、检修、其他人员86环境危害室内环境差、粉尘大、障碍多职业病、其他伤害操作、检修、其他人员87物理危害除尘器上下梯子、缷灰阀周边构件多碰头、高处坠落、扭伤操作、检修人员88环境危害上下振动筛表面滑，构件多，地方狭小碰头、高处坠落、扭伤操作、检修人员10环境危害在料仓内扒料、粉尘大，温度高，空间小尘肺、其他伤害操作人员89沥青作业环境危害温度高、有毒害气体障碍多职业病、热辐射，其他伤害操作、检修、其他人员90能源危害沥青易燃易爆火灾、爆炸操作、检修、其他人员91环境危害取样、观察液面、障碍多高处坠落、其他伤害操作、质检人员92能源危害缷沥青、焦油，高温、有毒气体烫伤、职业病操作人员93机械危害设备故障：沥青泵、阀门坏烫伤检修人员、 操作人员94环境危害洗油罐检查时地方狭小，无平台高处坠落操作人员、检修人员95机械危害热油管道部分裸露，开、关阀门灼烫操作、检修人员96混捏作业机械危害天车勾头碰人碰伤操作人员、其他人员97机械危害天车上各部位的螺丝脱落砸伤操作人员、其他 人员98行为危害维修工检修完后废配件放在天车上部掉落伤人操作人员、其他人员99机械危害吊重物左右摆动碰伤操作人员、其他人员100机械危害吊块托板链条断，托板掉落砸伤操作人员、其他人员101机械危害 钢丝绳断重物掉下伤人砸伤操作人员、其他人员102机械危害勾头磨损断裂、重物掉下砸伤操作人员、其他人员103机械危害电器故障、重物自动下滑伤人物体打击操作人员、其他人员104机械危害模套油管压力过大，油管压裂，热油喷出烫伤操作人员、其他人员105机械危害模套下部穿销退出、模套倒下伤人砸伤操作人员、其他人员106能源危害液压油管裂喷出伤人烫伤检修、操作人员107行为危害维护设备时不系安全带高空作业坠落高处坠落检修、操作人员108物理危害平台多行走不变，坠落伤人高处坠落检修、操作人员109物理危害模套、糊料罐温度高烫伤人烫伤操作人、其他经人110物理危害锅体温度高烫伤人烫伤操作人员 111物理危害沥青烫伤人烫伤操作人员112物理危害清扫卫生院不小心坠落伤人高兴空坠落操作人员113机械危害锅内取糊料不停锅伤人搅拌工具打伤人操作人员114物理危害混捏锅上没平台坠落坠落摔伤操作人员115物理危害糊料罐搅拌工器伤人机械伤害操作人员116机械危害对辊上糊料清理伤人机械伤害操作人员117装炉工序机械危害天车钢丝绳断裂缝碰伤、其他伤害操作人员、其他人员118机械危害天车钩头断裂碰伤、其他伤害操作人员、其他人员119物理危害产品断裂烫伤、其他伤害操作人员、其他人员120物理危害行走产品箱时掉下产品箱摔伤、其他伤害操作人员121物理危害吊具螺丝松动及断裂其他伤害操作人员、其他人员122机械危害车运产品时脱落 碰伤，其他伤害操作人员123物理危害铁丝套断裂碰伤、其他伤害操作人员124出炉工序物理危害出炉炭块温度过高烫伤操作人员125物理危害出炉时填充沙温度过高烫伤操作人员、其他人员126人工功效转运产品时产品脱落烫伤操作人员127人工功效上下扶梯时易滑倒摔伤操作人员、其他人员128物理危害出炉时天车吊具突然断裂烫伤、其他伤害操作人员、其他人员129焙烧作 业能源危害天燃气管道泄漏爆炸操作人员、其他人员130化学危害负压不足爆炸操作人员、其他人员132化学危害炉体漏风进气爆炸操作人员、其他人员133能源危害除尘设备突然断电停机爆喷操作人员134能源危害炉体进水爆炸操作人员 、其他人员135机械危害蝶阀故障，灭火后重新点火爆喷操作人员 136铣床作业物理危害电缆沟无盖板摔伤操作人员、其他人员137物理危害缺少皮带防护罩皮带轮及坡带伤人操作人员、其他人员138物理危害液压站无防护罩触电操作人员 139环境危害床面过滑，测量尺寸易摔倒摔伤操作人员140人工功效危害地沟内电器线路零乱触电检修、其他人员141锯作业行为危害定完尺寸操作工没离开便启动锯片机械伤害操作人员142行为危害未停锯搬拿床面上的下角料机械伤害操作人员143开槽机作业行为危害未停机测量产品尺寸意外伤害 操作人员物理危害电缆沟无盖板摔伤、扭伤操作人员、维修及其他人员144物理危害粉尘导电火灾操作人员、其他人员145天车作业物理危害钩头磨损意外伤害操作人员、其他人员146物理危害钢丝绳磨损意外伤害操作人员、其他人员147检验作业物理危害天车钢丝绳、勾头断裂，卷扬装置制动失灵，指挥操作失误、炭块断裂起重伤害，砸伤、挤伤检验工148行为危害距离炭块过近起重伤害，砸伤、挤伤检验工149机械危害交叉作业，距离机动车过近车辆伤害检验工150环境危害现场粉尘大，劳动防护用品穿戴不齐全职业病检验工环境危害检验场所地面不平、湿滑、切削粉料没有及时清理摔伤检验工151运输作业机械伤害制动、信号、报警装置失灵人身伤害、设备设施损坏驾驶员、现场员工152物理伤害维护、保养不及时，紧固件连接件松动设备设施损坏车辆或其他设备153物理伤害把车停在斜坡上，没有进行手制动人身伤害、设备设施损坏驾驶员、现场员工、车辆或其他设备154行为危害在道路及厂房内部超速、超载、超员、超限行驶，转向不打转向灯，起步不打喇叭，进出厂房不打喇叭。人身伤害、设备设施损坏驾驶员、现场员工、车辆或其他设备155行为危害开车不系安全带，车辆运行不关车门。人身伤害、驾驶员156化学伤害检查或加电瓶液时没有戴防护眼镜和手套灼伤眼部或皮肤驾驶员场员工、车辆或其他设备157能源危害检查检查或加电瓶液时将正负极搭接短路火灾驾驶员、场员工、车辆或其他设备158能源危害加油是没有断电火灾、爆炸驾驶员、现场员工、车辆或其他设备159物理伤害检查发动机传动皮带、张紧装置时没有关停发动机机械伤害驾驶员160物理危害维护保养车辆时劳动防护用品穿戴不齐全割伤、碰伤驾驶员161能源危害吊装炭块时，驾驶员没有离开驾驶室。天车吊运炭块脱落砸伤驾驶员、车辆或其他设备6.2.5 其它其它中包括：消防、厂内交通运输、动力系统、环境与卫生、事故应急措施等内容。厂区内消防按GB1563019