《苏州市生态文明建设规划大纲》0612.doc

苏州市生态文明建设规划薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃蚇螆羇薅蒀肅肆芅蚅羁肅莇蒈袇肄葿蚃袃肃艿蒆蝿肂莁螂肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅腿莈螈蚁膈蒀薁羀膇膀螇羆膆莂虿袂膆蒄袅螈膅薇蚈肆膄芆蒁羂膃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀芀芃蒇聿芀蒅螃羅艿薈薅袁芈芇螁螇芇莀薄肆芆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃羁莆薀蝿羀蕿袆肈罿芈虿羄羈莀袄袀羈蒃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苏州生态市深化建设之一苏州市生态文明建设规划（大纲）（2009年2020年）苏州市人民政府中国环境科学研究院二一年五月前 言 随着人类经济社会、科学技术和生产工艺的不断发展，人类对地球资源的开发力度远远超出了资源和环境的承载范围，全球环境资源的有限性决定了国际冲突发生的必然性，为占有更多环境资源，各国在方方面面进行着激烈博弈，环境问题已成为一个国际问题。为解决环境问题，就必须创新人类社会文化价值观，改变传统经济增长方式与消费方式，调整和协调社会各主体间的利益关系，改革宏观政治决策的机制，革新传统技术体系，将这一系列的变革融合到一个统一的发展观框架中，就必须进行一场综合的环境革命。这场综合环境革命的结果，就是建设生态文明。我国改革开放以来，随着经济快速增长和人口不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越尖锐，生态环境的形势十分严峻。近年来，各级政府投入了大量资金，采取了很多措施改善生态环境，但逐步恶化的总体趋势仍未得到有效遏制，阻碍了我国经济、社会和环境的良性持续发展。因此高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展能力，是全面建设小康社会的重要目标之一，也是关系中华民族生存与发展的根本大计。为此在党的十七大报告中胡锦涛总书记提出：要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”报告还强调，要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。这是首次将“生态文明”写入党代会报告，不仅对中国自身发展具有重大而深远的影响，而且对维护全球生态安全具有重要意义，充分体现了我们党对生态建设的高度重视和对全球生态问题高度负责的精神。苏州是我国的历史文化名城和重要的风景旅游城市，是长江三角洲重要的中心城市之一，被联合国工业发展组织评为“全球最具活力的城市”之一， 9处古典园林被列入世界文化遗产名录，是7个国际花园城市之一，获得国家园林城市，国家卫生城市，中国优秀旅游城市，全国文化模范城市，全国文明城市，全国社区建设示范市等称号。多年以来，在经济快速发展的同时，苏州高度重视和大力推进环境保护和生态建设，为进一步巩固苏州生态市建设成效，提升苏州市可持续发展能力，为全国生态文明建设探索经验、开创实践，苏州市政府审时度势、高瞻远瞩，及时地提出建设生态文明的要求，并着手编制生态文明建设规划。91目 录前 言II第一章 生态文明建设规划总则11.1生态文明特征与建设背景11.1.1生态文明概念11.1.2生态文明特征11.1.3生态文明内涵11.1.4生态文明建设的背景与必要性21.2规划原则41.3规划依据51.4规划指导思想61.5规划总体思路61.6规划范围和期限71.6.1规划范围71.6.2规划年限71.7规划目标及评估体系81.7.1规划目标81.7.2规划评估体系101.7.3指标可达性分析11第二章 苏州市概况122.1自然概况122.2资源概况122.3社会经济概况122.3.1经济发展122.3.2社会事业132.3.3城市建设和文物保护132.3.4人民生活13第三章 生态环境支撑能力分析143.1环境与经济协调性分析143.1.1环境污染与经济协调性分析143.1.2 生态效率分析143.2生态健康评价153.2.1 城市生态系统健康评价指标体系153.2.2生态系统健康评价标准153.2.2 结果分析173.3碳固定与碳平衡分析173.3.1苏州市生态系统碳汇量估算173.3.2苏州市碳排放量估算183.3.3苏州市碳收支状况183.3.4苏州市生态系统固碳潜力估算183.4生态文明建设机遇与挑战193.4.1生态文明建设的历史机遇193.4.2生态文明建设面临的主要挑战20第四章 培育理性自觉的生态意识文明224.1规划思路224.2规划目标224.4规划内容234.4.1加大生态投入，强化生态忧患意识234.4.2开展生态宣传，增强生态道德意识244.4.3发展生态教育，提高生态责任意识244.4.4弘扬底蕴文化，培养生态审美意识25第五章 建设绿色高效的生态产业文明体系265.1 集约节约文明工业体系265.1.1 规划思路265.1.2 规划目标265.1.3 规划内容265.2 多功能性生态农业体系285.2.1 规划思路285.2.2 规划目标285.2.3规划内容295.3 观光休闲的生态旅游业335.3.1规划思路335.3.2规划目标345.3.3规划内容355.4 高效环保服务业体系375.4.1 规划思路375.4.2 规划目标375.4.3 规划内容38第六章 打造节约友好的生活行为文明体系416.1规划思路416.2规划目标416.2.1总体目标416.2.2阶段目标426.3规划内容426.3.1制定“生态政策和推动措施”426.3.2“低碳公民”活动436.3.3“生态办公”活动476.3.4“和谐城市”活动486.5重点工程49第七章 构建安全洁净的生态环境文明体系507.1生态安全体系建设507.1.1区域生态功能基本定位507.1.2生态功能控制性规划547.1.3区域生态安全体系建设547.1.4重点建设工程577.2天蓝水清、安静卫生的环境支撑体系建设587.2.1 水环境建设规划587.2.2 大气环境建设规划607.2.3声环境综合整治规划627.2.4固体废物综合处置与资源化规划64第八章 打造舒适典雅型宜居环境体系678.1现状分析678.1.1 城市绿化环境678.1.3 日常出行环境678.1.4 公共服务水平678.1.5 居住区环境698.1.6 人口环境698.1.7 历史文化698.2规划思路708.2.1 指导思想708.2.2技术路线708.3规划目标718.3.1总目标718.3.2 阶段目标718.4规划内容738.4.1 建设自然宜人的绿地景观738.4.2 建设方便快捷的绿色交通748.4.3建设完善均等的公共服务758.4.4建设健康优美的宜居家园788.4.5建设文明和谐的人口体系808.4.6 营造诗意创新的现代文化808.5重点工程81第九章 生态制度文明体系829.1构建高效清明执政体系829.1.1规划目标829.1.2主要规划内容829.2建设协调有序企业制度文明839.2.1规划目标839.2.2主要规划内容839.3建立平和高效公众参与机制839.3.1规划目标839.3.2主要规划内容849.4 重点工程859.4.1政府层面859.4.2企业和公众层面86第十章：重点工程87第十一章 生态文明建设规划保障措施8811.1明确规划的法律效力8811.2建立与规划实施相配套的组织机构和运行机制8811.3制订详细的规划实施方案8811.4实施规划的长效、动态监管8811.5明确规划实施的资金取向8911.6强化规划实施的群众基础和人才保障89苏州市生态文明建设规划第一章 生态文明建设规划总则1.1生态文明特征与建设背景1.1.1生态文明概念所谓生态文明，是人类改造生态环境、实现生态良性发展的成果的总和；它是人们在对工业文明的反思中提出的一种新的文明形式，是工业文明发展到高级阶段的产物；它以尊重和维护生态环境为主旨，以可持续发展为根据，以未来人类的继续发展为着眼点，强调自然界是人类生存与发展的基础，人与自然环境共处共融等。我国生态文明的建设是实现全面建设小康社会奋斗目标的内在需要，是深入贯彻落实科学发展观的重要内容。建设生态文明，不同于传统意义上的污染控制和生态恢复，而是克服工业文明弊端，探索资源节约型、环境友好型发展道路的过程。在思想上，应正确认识环境保护与经济发展的关系；在政策上，应从国家发展战略层面解决环境问题；在措施上，应实行最严格的环境保护制度；在行动上，应动员全社会力量共同参与保护环境。（特征？）1.1.2生态文明特征（1）性质的崇高性（2）内容的综合性（3）时空的广泛性（4）现状的差异性（5）发展的主导性1.1.3生态文明内涵1、理论内涵建设生态文明包括生态意识文明、生态制度文明和生态行为文明，同时要推进生态民主建设，发挥人民群众在生态文明建设中的主体作用，即保证人民群众的生态文明建设知情权、参与权和监督权。2、实践内涵生态文明观的核心是“人与自然协调发展”。在政治制度方面，环境问题、生态文明要进入政治结构、法律体系，成为社会的中心议题之一；在生产方式（经济建设）方面，生态文明建设要不断创新生态技术，改造传统的物质生产领域，形成新的产业体系，如发展循环经济、生态农业和绿色产业等；在生态环境保护方面，生态文明建设要治理受污环境、优化生态功能，着力构建自然主导型还原体系；在社会生活方面，生态文明建设要构造自然和谐的人居环境，培育节约友好的生活方式和消费意识；在精神文化领域，生态文明建设要创造生态文化形式，包括环境教育、环境科技、环境伦理等。这几个方面相互影响，相辅相成，紧密联系。1.1.4生态文明建设的背景与必要性1、生态文明建设是苏州实践科学发展观的基础建设中国特色社会主义，必须建立符合社会发展要求的文明形态。生态文明与科学发展观在本质上是一致的，都是以尊重和维护生态环境为出发点，强调人与自然、人与人以及经济与社会的协调发展；以可持续发展为依托；以生产发展、生活富裕、生态良好为基本原则；以人的全面发展为最终目标。生态文明建设必须以科学发展观为指导，反过来，生态文明建设是苏州实践科学发展观的内在要求和坚实基础。2、生态文明建设是解决苏州当前面临突出问题的客观需求苏州作为中国最典型的现代化城市之一，经济发展迅猛，形成了轻工、纺织IT和机械制造等支柱产业，近年来一直保持着强劲的经济增长势头。但在经济高增长的同时，一些长期积累的深层次矛盾和问题也在逐步显现。如以工业化和重工业为主导的产业结构特征造成对能源资源的过度依赖;能源消费高速增长和资源制约的矛盾越来越突出等。资源制约加剧、能源瓶颈凸显等问题在很多程度上制约着苏州的经济发展，同时仍面临着人与自然如何和谐发展，如何加强环境教育，增强生态文明意识，改变公众生产、生活和消费观念等新的重要课题。生态文明建设将给予苏州市新的发展机遇和更高的发展目标，对促进解决当前面临的突出问题，实现和谐、持续、健康发展提供重要的保障。3、生态文明建设是苏州构建和谐社会的内在要求和谐社会是指社会内部诸要素之间处于一种相互协调、稳定、并互相促进的状态，它包括社会结构的和谐、社会阶层结构和谐、人与社会的和谐、人与人之间的和谐以及人与自然之间的和谐。其中人与自然的和谐是指人与自然环境和谐共处,共同演进,人类尊重自然,保护自然,合理开发利用自然资源,自然更好的为人类服务,人们在良好的环境中生存和发展。近年来苏州一直就构建和谐社会，打造“文化苏州”而努力着，生态文明建设是苏州建设和谐社会的内在要求。4、生态文明建设是苏州可持续发展的战略基础生态文明理念将指导苏州未来的可持续发展，最终实现人与自然的和谐。尤其在苏州城市化进程中生态文明将起到举足轻重的作用。在未来城市建设中，生态文明建设可以促进苏州真正成为社会安定文明、生态环境优美、文化生活繁荣、市民风尚良好、人民安居乐业的现代文明城市。另一方面，苏州把生态文明建设同吸引外资、发展高科技产业和旅游业有机结合，可以有效缓解其对外资源依赖性强，克服其面临的资源和环境瓶颈，实现经济发展与资源环境的良性互动。苏州市生态文明建设规划1.2规划原则1、坚持可持续发展原则可持续是使发展的速度和结构质量效益相统一,使经济发展与人口资源环境相协调。使经济系统的运行控制在生态系统的承载范围之内,实现经济系统与生态系统的良性互动与协调发展。2、坚持因地制宜原则结合苏州经济结构现状、自然资源优势、环境保护情况、基础设施建设以及社会文化有机结合，从本地实际出发，发挥区位、环境和资源优势，突出特色。3、坚持统筹兼顾原则从苏州发展全局和最广大人民的根本利益出发，统筹兼顾，合理布局，妥善处理区域保护与发展的关系，调节并处理好各种具体的利益关系，促进城乡间、区域间公平协调发展，促进整个社会协调发展。4、坚持整体协调原则强化以政府为主导，各部门分工协作，全社会共同参与的工作机制，促进生态文明建设深入、扎实、有序地向前发展。5、坚持创新性原则生态文明建设是一项全新的工作，其理念具有明显的时代特征，其方法和内容还处于摸索和探讨阶段。建设生态文明，需要大胆的创新，不仅要在理念上深入探索和创新，更要在生态文明建设的主要内容、工作方法、指标体系等方面都要开创顺应时代需求的、符合生态文明内涵的创新性的工作。6、坚持可操作性原则在我国，生态文明建设是个新生事物，它体现了一种全新的环境伦理观，是一种崭新的社会文明形态。因此，生态文明建设规划需要具有全新的理念，同时作为一个建设规划与设计又要有很强的可操作性，从而使规划落实到实际建设中。7、坚持公众参与原则建设生态文明城市，不仅要实现人与自然的和谐，更要实现人与人的和谐，因此应当接受公众的参与和监督，通过全民参与，形成合力。1.3规划依据1.中华人民共和国城乡规划法 （2007）2.中华人民共和国水污染防治法 （2008）3.中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2004）4.中华人民共和国大气污染防治法 （2000）5.中华人民共和国环境噪声污染防治法 （1996）6.中华人民共和国清洁生产促进法 （2002）7.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告 （2007）8.国家环境保护“十一五”规划 （2007）9.国务院关于加快发展循环经济的若干意见 （2005）10.国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 （2005）11.江苏省环境保护条例 （2006）12.江苏生态省建设规划纲要 （2004）13.中共江苏省委、省政府关于加强生态环境保护和建设的意见 （2003）14.江苏省环保厅印发2008年全省环境保护宣传教育工作要点 （2008）15.关于江苏省2008年全省自然生态保护工作要点（2008）16.苏州城市总体规划（2007）17.苏州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 （2006）18.苏州生态市建设规划纲要（2003）19.苏州市各相关行业发展规划20.苏州社会、经济和生态环境等其他相关资料1.4规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入挖掘生态文明内涵，以“和谐苏州”为契机，认真分析苏州现状，立足苏州实际，探索生态文明建设理论在苏州的实践模式。在坚持实施“科教兴市、经济国际化、城市化、可持续发展”四大战略的前提下，要始终贯彻“环境促经济，经济保环境”的发展理念，优化经济结构，促进经济转型；要始终坚持“以人为本”的发展思路，保障公众生态享有权和参与权，为打造“低炭苏州、美丽苏州、文明苏州”奠定坚实的基础，全面开创苏州经济、环境、社会发展新局面。1.5规划总体思路以苏州市“国家创新基地、历史文化名城、最佳人居环境、现代江南水乡”的城市发展目标为指引，立足苏州生态市建设成效，吸收国内成功经验，借鉴国际先进理念，紧紧围绕 “人与自然协调发展” 的生态文明观核心，通过自觉的生态意识与自律的生态制度推动人们行为方式的革新过程，最终创造良好的自然生态环境和优美的“人居”生活环境。本规划通过六大领域，把苏州建设成为生态意识自觉、生产行为自持，生活行为自束、生态制度自律，生态环境优化、人居环境优美的“四自两优”生态文明模式。图1.1-1苏州生态文明建设规划思路框图1.6规划范围和期限1.6.1规划范围本次规划范围是苏州市域，具体包括苏州市区（吴中区、相城区、平江区、沧浪区、金阊区以及苏州工业园区、苏州高新区、虎丘区）和张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、吴江市等5个县级市，总面积8488平方公里，其中重点是2007版城市总体规划划定的城市规划区，总面积2597平方公里。1.6.2规划年限规划基准年2008年。规划近期：2009-2012年；规划中期：2013-2015年；规划远期：2016-2020年。1.7规划目标及评估体系1.7.1规划目标以践行党的十七大精神为宗旨，通过生态文明“六大体系”建设，形成最大程度节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，生态文明行为方式渗透到社会的各行各业和方方面面，城市功能不断优化和提升，城乡人居环境达到国际水平，生态文明观念在全社会牢固树立，推动苏州向高质量、高速度、高效益、低污染、生态化方向发展，成为突显“科技、生态、人文”的新苏州。（1）逐步优化工业结构，加速高耗能产业淘汰落后，严格控制其规模扩张，发挥产业集聚优势，以高新技术产业带动传统产业改造升级，同时大力发展低碳支撑装备制造业，以拉动经济增长；大力发展公共交通，推广汽车节能产品，构建低碳交通体系；进行低碳园区的试点，建设低碳社区；从生活点滴做起，探索一种低碳的可持续的生活方式和消费模式，打造“低炭苏州”。（2）以自然主导为原则，进一步加强自然生态系统保护和工农业污染防治，以优化城乡人居环境和增加人居舒适便利为核心，深化人居环境文明和生态环境文明建设，强化城乡统筹，重力打造区域生态安全格局，建设“美丽苏州”。（3）以教育和宣传为手段，深化培育生态意识文明，以政府主导和企业责任为基础，深化生态文明制度建设，进一步转变观念，孕育新的文明理念，开创新的社会意识形态，构建 “文明苏州”。规划近期（2012年）：生态教育的理念渗透在学校教育中，环境保护课程要进入幼儿园、中小学生课堂，环境保护宣传教育普及率95%。人均拥有公共图书藏书量1.5本，财政性教育经费占GDP的百分比2%。高污染、高消耗企业相对萎缩，高科技、信息化企业总量增加，优化工业布局，调整能源结构。工业用水重复利用率达到70%，重点企业水资源重复利用率提高到80%；万元工业产值水耗降低到50吨标煤/万元；工业增加值能耗降低到1.1吨标煤/万元以下。全市消费的粮食、蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等主要农产品60以上来自规模化绿色生产基地，有机方式种植面积的比重高于5%。农业有害生物综合防治面积达到100%。全面提高区域生态环境质量，环境法制建设进一步改善，环保监管能力进一步得到加强。万元GDP能耗下降到0.9吨标准煤以下；全市化学耗氧量和二氧化硫累计完成“十一五”期间任务的100%。城市、集镇建成区生活污水集中处理率分别达到90%、80%以上，生活污水实行处理的村民集中居住区（农村“三集中”）达到70%以上，生活污水实行处理的规划保留的自然村达到80%以上。城市环境空气质量达到国家二级标准，空气优良率大于85%。生活方式逐步转变，各项节约行动全面展开，重点开展绿色“新消费”行动、“绿色公民”行动、“生态办公”与“和谐城市”行动。生态文明制度不断完善，基本完成生态文明道德规范草案。规划中期（2015年）：建成和完善特色鲜明的生态教育基地。增加生态环境保护教育课时，完成创建2所国家级、12所省级 “绿色学校”的任务。环境保护宣传教育普及率98%。人均拥有公共图书藏书量2本，财政性教育经费占GDP的百分比达到世界平均水平。50%的公共文化设施免费开放。工业布局进一步优化，工业结构得到全面升级，主导工业行业资源利用率、能耗水平和主要污染物排放指标整体上达到国际先进水平。工业用水重复利用率达到80%，重点企业水资源重复利用率提高到90%；万元工业产值水耗降低到15吨/万元；工业能耗达到发达国家平