某大桥扩建项目应急救援预案(DOC 68页).doc

干越大道暨马背嘴大桥扩建项目 应急救援预案 江西恒剑路桥工程有限公司 余干县干越大道暨马背嘴大桥扩建项目应急救援预案编制： 唐鹏 审核： 马临红 审批： 许 晶 干越大道暨马背嘴大桥扩建工程项目经理部 2013年6月目 录第一章 工程项目概况1 一、项目简介1 二、自然条件1地形地貌1第二章 工程的重点和重难点1工程重点1第三章 应急预案总则2一、应急预案目的2二、应急预案编制依据2三、适用范围和适用性2四、工作原则3第四章 应急组织机构及职责3第五章 预警预防机制6一、危险源监控6二、应急动员程序6三、预警报告及信息沟通8四、应急处理程序8五、事故等级判定9六、事故的报告时间及内容9第六章 应急预案保障措施9一、应急资源9二、保护措施程序10三、信息发布与公众教育11四、事故后的恢复程序11五、培训和演习12六、应急救援预案经费开支13七、奖罚13第七章 应急预案的管理13一、预案管理与更新13二、 奖励与责任追究13三、 预案实施时间14第八章 各种应急预案14第一节 防洪应急预案14一、总则14二、施工环境14三、应急救援器材设备清单14四、组织指挥及职责分工15五、报警通讯联系18六、汛期前准备工作18七、预案实施总体方案：18八、应急响应19九、防范自然洪灾的措施及汛期人员值班表22十、紧急安全疏散措施22十一、现场医疗急救措施23十二、特大汛情发生后的社会求助23十三、特大汛情发生后的经费保障23十四、应急救援组织的训练与演习23第二节 暴风应急预案24一、组织领导与工作责任制24二、应急处置指挥机构及职责24三、防范目标与工作重点25四、灾情报告制度及程序25五、各职能小组组成及职责25六、灾前准备工作27七、预案实施27第三节 火灾事故应急预案28一、指导思想和法律依据28二、火灾事故应急救援的基本任务29三、应急小组及职责29四、报警、通讯及联络方式31五、灭火器材配置和急救器材准备：31六、火灾事故应急相应步骤32七、紧急疏散措施32八、注意事项33九、加强消防管理，落实防火措施33十、救灾、救护人员的培训和演练33十一、预案管理与评审改进34十二、特大事故发生后的社会求助34十三、特大火灾发生后的经费保障34十四、应急救援组织的训练与演习34第四节 突发性停电事故应急预案34一、目的34二、组织机构及职责34三、应急措施：35四、注意事项：35第五节 触电事故应急预案35一、触电事故救援领导小组和管理职责：35二、应急物资37三、防触电事故的预防措施37四、触电事故的应急措施38五、注意事项40六、事故报告制度41第六节 高处坠落事故应急预案41一、高处坠落事故救援领导小组和管理职责：41二、应急物资42三、高处坠落事故的预防措施43四、高处坠落事故应急措施43五、发生高处坠落人员抢救44六、事故报告制度45第七节 起重设备事故应急预案45一、指导思想45二、指挥机构45六、应急救援物资47七、危险目标的确定及危险性评估48八、紧急抢险措施48九、紧急疏散措施48十、紧急医疗急救措施48第八节 食物中毒事故应急预案48一、目的48二、组织机构及职责48三、食物中毒事故应急措施49四、应急物资50五、通讯联络50六、注意事项50第九节 高温中暑事故应急预案50一、目的50二、组织机构及职责50三、高温中暑事故应急措施51四、应急物资51五、通讯联络51第十节 突发性传染病应急预案51一、目的51二、组织机构及职责51三、突发传染病应急措施52四、应急物资53五、通讯联络53第十一节 处置突发事件应急预案53一、目的53二、突发事件的类型53三、应急区域范围划定53四、应急预案的组织机构53五、通讯联系55六、应急救援物资55第十二节 交通安全事件应急预案56一、目的56二、突发事件的类型56三、应急区域范围划定56四、应急预案的组织机构56五、通讯联系58六、突发安全事故报告及处理程序58七、事故报告包括以下内容58八、预防措施59第十三节 防淹亡事故应急预案 一、 目的 二、 组织机构及职责 三、 淹亡事故应急措施 四、 应急物资 五、 通讯联络（见附表） 附件60 63重大生产安全事故应急预案第一章 工程项目概况一、项目简介干越大道位于余干县老城区，是连接马背嘴大桥与迎宾大道的一条城市主干道，本次道路施工起于琵琶湖左侧的迎宾大道，终于即将拓宽的马背嘴大桥，施工起止桩号为K0+000-K3+649.587，主要施工内容包括道路、排水、交通、绿化、照明。马背嘴大桥扩建项目工程路线总长1710米，桥梁长399米，跨越信江东支，引道长1311米，起点K2+536，终点K4+426，在马背嘴砖瓦厂附件与已建成通车的余黄一级公路起点相接。主要施工内容包括道路、桥涵、排水、交通、绿化项目。二、自然条件地形地貌马背嘴大桥地处鄱阳湖盆地东南边缘，地貌单元主要以剥蚀残丘和信江冲积平原为主，其中剥蚀残丘沿河流连续分布于桥区南部，余干岸也有零星分布，山顶标高在30米以上；信江冲洪积平原地势平坦开阔，标高在17米左右，主要为水稻田。该桥所跨河流为信江，信江沿山蜿蜒流经本桥位区，桥位处河床宽度约200米左右，两岸筑有防洪河堤，河堤顶面标高23米左右，坡度36度。黄金埠岸堤内阶地宽度约为70米左右，主要有红黄色的粉质粘土组成，高程约1717米，阶地前缘受水流冲刷作用，河岸陡立。河道上、下游米内较顺直。气候余干县属亚热带湿润性季风气候，主要特点是春暖、夏凉、秋爽、冬寒，气候平和，四级明显，水量充沛，光照充足，无霜期长，有利于农作物的生长。多年平均气温为17.8度，最冷1月平均气温5.2，极端最低气温为-14.3，最热月平均气温为29.7，极端最高气温为40。近十余年，冬季气温逐渐变暖，大霜、大雪、大冰冻天气少见。第二章 工程的重点和难点工程重点马背嘴大桥全长399米,且有5#、6#、7#三个桥墩位于水流湍急的信江东大河中，工期紧，施工难度大，技术复杂，是本标段的重点工程。第三章 应急预案总则一、应急预案目的为了及时、有序、有效控制施工过程中可能发生的伤亡事故及财产损失，促进安全文明施工，以处理项目可能发生的各种紧急情况，实施在发生重大生产安全事故时的救援工作，尽量减少事故的危害，保障项目员工的周边居民的人身健康和安全、项目财产安全和周边财产安全，结合工程项目部实际情况，制定本应急救援预案制定本应急预案。二、应急预案编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民民共和国消防法职业病防治法建设工程安全生产管理条例铁路工程施工安全技术规程建筑机械使用安全技术规程JGJ33-86建筑施工安全检查标准JGJ59-99施工现场临时用电安全技术规程JGJ46-88建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91施工现场安全生产保证体系（DBJ08-903-2003）另外依据中华人民共和国主席第六十九号令中华人民共和国突发事件应对法、国家突发公共事件总体应急预案、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、国家安全生产事故灾难应急预案等法律法规及有关规定；三、适用范围和适用性事故事件和紧急情况情况清单：表一 事故事件和紧急情况情况清单序号类型潜在险情1火灾、爆炸办公区、生活区失火、液化气罐爆炸2高空坠落坠落事故3机械事故钻机、发电机、汽车等机械事故4触电事故触电5停电事故停电6食物中毒不当饮食或人为造成引起食物中毒7大面积中署中署8突发传染病传播迅速、后果严重的传染病9不可抗力自然灾害主要是台风、暴雨等10其他事故应急总指挥认为必须启动应急预案的其他事故四、工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障生产工人的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。充分发挥安全人员安全督促管理的主观能动性，及各级管理人员在救援力量的督促作用和技术支持作用。 （2）统一领导，分级负责。在项目部经理统一领导协调下，工区负责人、各部室按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难施工管理层面上的应急管理和应急处置工作。同时各施工项部要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。 （3）编制安全生产事故的应急预案，危险性较大的工程要编制专项应急预案，作为总应急预案的补充。依法规范施工单位应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 （5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。第四章 应急组织机构及职责实施在发生重大生产安全事故时的救援工作，尽量减少事故的危害，保障项目员工和周边居民的人身健康和安全、项目财产安全和周边居民财产安全。特成立应急救援组织机构。1应急救援领导小组组 长：胡佳副组长：马临红、练秋盛、组 员：、王伟、程灶盛、吴海清、 黄亮亮、罗建明总指挥（由应急救援领导小组组长担任）的职责：负责应急救援工作的启动。负责事故应急行动期间各单位的运作协调，按照应急预案合理部署应急策略和事故现场指挥者协同工作，保证事故应急救援工作的顺利完成。如指挥长不在现场时，总指挥按下列顺序岗位人员担任：指挥长副指挥长或总工程师副总工程师。事故现场指挥者（由项目经理担任）的职责：负责对事故现场的控制，协调应急队员的救援工作，识别危险物质及存在的潜在危险并对事故现场进行分析，执行有效的应急操作，保证应急人员的个人安全，并负责事故后的现场清除工作。保持与业主总指挥部的联络。公共关系代表（由主管生产的副经理、项目总工程师担任）职责：负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作，接受他们的采访。必要时负责召开新闻发布会，并与安全人员和法律人员及其他事故应急者保持联系。支持人员（由负责资料和经过培训的医疗人员担任）职责：在事故应急期间，接受事故指挥者的调遣，提供各类应急所需的技术支持和医疗支持。如负责伤员的治疗、救护，并回答医疗方面的问题。信息管理人员（由综合办公室主任担任）职责：负责接收事故报警信息，并在事故应急期间向事故应急者提供他们所需的信息，负责各应急小组之间的通讯联系，设置专线电话。办公室主任不在时，由管理员担任。应急处理组织机构以应急救援领导小组为基础，成立应急反应指挥部，下设应急处理工作小组，应急消防组、应急救援组、应急通讯组、应急疏散组、应急警卫组、应急医疗组、应急善后组。应急处理工作组24小时值班，接到应急通知迅速组织应急处理组、应急处理突击队赶到现场进行抢险救援。2应急救援组织机构下设七个职能组：（1）应急消防组组长：练秋盛组员：黄亮亮、程灶盛、（2）应急救援组组长：王伟组员：罗建明、 吴海清（3）应急通讯组组长：马临红组员：黄亮亮、（4）应急疏散组组长：曾有水、组员：叶翔、曾友水（5）应急警卫组 组长：王伟组员：董绍贵、 董牛生（6）应急医疗组 组长：罗秋香组员：范露枝、卢白梅、（7）应急善后组 组长：练秋盛组员：王伟、曾有水3、应急救援组织机构职责（1）组长负责主持全面工作，副组长按分工负责组织应急救援工作。（2）安保部负责应急救援实施工作以及日常监督和指导。（3）工程部负责应急救援工作的技术指导、应急救援施工现场的协调工作、救援设备物资的供应。（4）物资供应部负责应急救援物资的提供。（5）派出所现场保卫警戒的组织实施。（6）综合办公室负责应急救援的处理及善后工作。10、各职能组职责（1）应急消防组：负责火灾救援组织、指挥、协调及抢险实施。（2）应急救援组：负责抢救受害人员及其他财产，控制事故蔓延，减少事故损失。（3）应急通讯组：负责传达应急信息及应急组织需要的详细情况并配备备用通讯系统。（4）应急疏散组：负责组织人员按照疏散路线向安全地带撤离并集中在指定的安全蔽护场所，做到一人不缺。并负责轻伤人员的救助包扎。（5）应急警卫组：负责在现场周围建立警戒区域，必要时求救公安、交警的支援，并实行交通管制，保证救援、疏散、物资供应通道的畅通。（6）应急医疗组：负责应急救援的紧急简单救护及医疗指导。（7）应急善后组：受害人及家属的安全接待及事故后的善后处理。说明：应急救援领导小组和应急处理组织机构中相关人员如发生变动，由变动后重新担任此岗位的人员担任，并对其相应的职责负责。第五章 预警预防机制一、危险源监控项目部根据各工区上报危险源，加强对施工现场重大危险源的监控，对可能引发特别重大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时逐级上报。二、应急动员程序应急救援行动是在应急情况下发生的，为及时营救人员、疏散撤离现场、减缓事故后果和控制灾情而采取的一系列抢救援助活动。一旦事故发生时，应及时调动并合理利用应急资源，包括人力资源和物资资源投入行动；在事故现场，针对事故的具体情况选择应急对策和行动方案，从而能及时有效的使伤害和损失降低到最底程度和最小范围。特别注意的事情：应急救援行动的优先原则：A、员工和应急救援人员的安全优先；B、防止事故扩散优先；C、保护环境优先。如果事故还在进一步扩大，相关人员的生命受到威胁，但对救援人员的进入存在很大的生命威胁，则决不盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大。要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。 1事故发生区事故现场、项目负责人或安全主管部门采取以下行动：1）掌握情况。不论现场何种局面，必须掌握情况有：事故发生时间与地点；种类、强度；已知的危害方向；事故现场伤亡情况，现场人员是否安全撤离；是否还在抢险活动；有无火灾或爆炸伴随；现场的方向、风速；事故危及项目外的可能性。2）报告与通报。在掌握事故情况，并判明或已经发现事故危及项目外时，应立即向有关单位或部门进行报告：报告负责本项目的业主；报告本系统直接领导部门（恒剑路桥工程有限公司）根据事故的严重程度及情况的紧急程度，按预案的应急级别发出警报。3）组织抢救和抢险。制止危害扩散的最有效措施是迅速消除事故源，制止事故扩展。同时，因本单位最熟悉事故设施和设备的性能，懂得抢险方法，必须组织尽早抢救与抢险。要迅速集中力量和未受伤的岗位职工，投入先期抢险，包括：抢救受害人员转移至安全地带；停止设备运转、灭火、隔离危险区等；清点撤出现场人员数量，组织本单位人员撤离危险区；组织力量为前来应急救援的队伍创造条件。2应急指挥中心1）值班人员的行动：记录事故发生区报告的基本情况；按预案规定，通知项目部所有人员到达集中地点，并规定时限；根据情况的危机程度，或按预案规定通知各应急救援组织做好应急出动准备。2）应急救援工作小组行动：根据事故发生区报告的情况，指示安全技术人员进行危害估算；会同专家咨询组判断情况，研究应急行动方案，并向总指挥提出建议。其主要内容是：事故危害后果及可能发展的趋势的判断，应急的等级与规模，需要调动的力量及其部署，公众应采取的防护措施；按总指挥的指令调动并指挥各应急救援组投入行动。3应急级别划分本工程应急级别划分为三级一级预警，最低应急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的事件。二级现场应急，属于中间应急级别，不会超出项目界限。外部人员和财产一般不会受事故的影响。这种级别表明项目内人员已经不能或不能立即控制的事故，需要外部救助（如消防、医疗单位的救助）。三级全体应急，这是最严重的应急情况，表明事故已经扩散到项目外根据不同事故的类型和外部人群可能受到影响，可决定进行安全避难或疏散。同时需要医疗和其他机构人员的支持。图 应急行动流程图事 故 发 生被 人 员 发 现通 知 报 警 中 心事 故 评 价应 急 状 况 宣 布应急响应开始通知外部机构三、预警报告及信息沟通（见附件）四、应急处理程序加强监测出现突发事件应急救援领导小组开始工作报告有关单位及部门报告现场监理报告业主报告工程师分析原因制定应急处理方案、措施实施应急处理方案观察处理效果完成应急处理恢复正常施工实施应急处理方案调整应急处理方案、措施应急处理程序工作流程图见下图五、事故等级判定1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。六、事故的报告时间及内容 事故书面报告应该包括以下内容：1、事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称；2、事故发生的简要经过，伤亡人数和直接经济损失的初步估计；3、事故对工程安全、工程周遍建筑物及地下管线、社会公众的影响、损失；4、事故发生原因的初步判断；5、事故发生后采取的措施及事故控制情况；6、事故报告单位。第六章 应急预案保障措施一、应急资源1应急物资表二 项目部应急救援物资清单序号器材设备名称用途数量设备处所1救护药箱临时救护5施工现场2担架转运伤员5施工现场3中型客车运送救援人员1项目部4小型客车转运伤员1施工现场5吉普车运送应急机构人员1施工现场6轿车指挥车2施工现场7载重汽车运输救援物资2施工现场8挖掘机应急抢险2施工现场9吊车应急抢险2施工现场10装载机应急抢险2施工现场11灭火器材初期火灾灭火各作业工区按规定配置施工现场12木方、脚手架临时支护各作业工区按规定配置施工现场13水泵防洪应急抢险10施工现场14铁锹防洪应急抢险10把施工现场15镐防洪应急抢险10把施工现场16彩条布、编织袋防洪应急抢险21捆施工现场17警戒线彩带防洪应急抢险200米施工现场18雨衣、安全帽防洪应急抢险30件100顶施工现场19救生衣防洪应急抢险10件施工现场20雨鞋防洪应急抢险50双施工现场21方 木防洪应急抢险100条工地仓库22自卸汽车防洪应急抢险5辆机械队23挖掘机防洪应急抢险2台机械队24装载机防洪应急抢险1台机械队25推土机防洪应急抢险1台机械队26抽水机防洪应急抢险10台工地仓库27发电机防洪应急抢险3台工地仓库28救生衣防洪应急抢险10件工地仓库29救护担架防洪应急抢险2付工地仓库30呼吸器防洪应急抢险10个工地仓库31安全带防洪应急抢险10条工地仓库32铁 铲防洪应急抢险20把工地仓库2应急设施物资日常配备危险区域隔离警戒带、各类安全禁止警告、指令、提示标志牌、安全带、安全帽等专用应急设备和设施。配置应急照明灯。各现场除配备必要的防汛物资黄砂外，其他应急物资根据施工进度需要与相关单位签定救援物资的供应，应无条件满足抢险救援。部分属现场的救援设备或设施设备现场，挂放标识牌使现场人员都知道。急救箱、担架等物品统一由办公室负责。应急物资、设备和设施的维护保养由物资、物资部部长负责，确保应急设备和设施始终处于完好状态，保证能在应急状态下正常使用。二、保护措施程序1人员、财产保护指挥长授权发布疏散项目人员、周边指令的负责人。指挥长是人身、财产保护的负责人。当事故将危及施工现场人员、财产、周边居民的生命财产安全时，由总指挥宣布实施保护程序。人员疏散：由项目施工队组织应急保卫组首先对受威胁的人员进行疏散到安全地带。人员查点：由安保部部长指定警卫人员对疏散人员进行查点。并对查点情况向指挥长汇报。财产疏散：确保无受到安全威胁的人员后，再对受安全威胁的财产实施转移，转移至安全地带。危险区进出管理制：根据现场危险情况，设立警示或警告标示，只能由抢险人员进入，确保无无关人员进入危险区。2事故现场保护第一步 各工区负责人在向安全负责人报告的同时组织人员对现场进行区域围护，保护事故现场不被破坏。第二步 安全管理人员到达事故现场后，用警示牌和警示带进行进一步的围护，确保事故现场不被破坏。第三步 安全管理人员对事故现场实施围护后拍照、摄像、取证。三、信息发布与公众教育1在应急过程中，如有媒体和公众在场，由项目经理或项目副经理、项目总工程师对媒体和公众发言。2负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作，接受他们的采访，必要时负责人召开新闻发布会。3安全人员和法律人员及其他事故应急者保持联系。4当项目的紧急情况会对周围居民造成危险，指定的通讯负责人应该与当地主管部门、消防部门、卫生部门或环境部门保持联系。周边居民应该得到紧急情况的简单介绍和必要的说明。四、事故后的恢复程序1项目部是决定事故终止应急，恢复正常秩序的负责人。2事故现场由保安人员执勤，事故现场的进入人员：拍照取证人员（包括上级调查人员）。未经授权的任何人员不得进入事故现场，以免破坏事故现场，给调查取证带来困难。3应急救援结束后，由指挥长宣布应急救援结束。五、培训和演习1、目的：保证所有应急队员都能接受有效的应急培训，使他们熟悉报警、疏散路线，安全躲避场所等。2、基本任务：锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护和撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效减低事故危害，减少事故损失。3、培训和演练应包括以下内容：1）基本目标针对施工中可能出现的各种安全隐患，培养施工人员预防事故、降低事故危害，保护自身、他人以及项目部和周边财产安全的能力。2）日期、时间和地点由项目部应急领导小组根据工程进度确定各项应急预案演练的具体时间。3）参加组织 由项目部应急领导小组和专项应急预案可能发生的工区参与，共同组织演练。4）模拟事故 对于即将进行的演练，由参与演练的工区根据演练的科目详细模拟事故发生的现场，做到用演练敲响警钟，能够达到培养人员能力、教育全员的目的。5）事故大约发展阶段 严格安全应急预案的规定和演练程序进行安全事故的预防。6)对演练和演习进行适当的评价灭火器的使用及灭火步骤的训练：个人防护措施；对潜在事故的辨识；事故报警；紧急情况下人员的安全疏散等7)培训的目标使应急救援人员熟悉应急反应预案的程序的实施内容和方式；培训他们在应急预案和程序中分派的任务；使有关人员知道应急反应预案和实施程序变动情况；让应急反应和组织各级人员保持高度准备性。安全环保部在项目副经理的领导下，一半年为一周期对相关人员进行一次培训并予以记录。8)演练日常演练工作由安全负责人（主管生产的指挥长）负责组织每季度（或半年）进行一次相关应急救援预案演练。对应急救援人员进行培训、合格者才能上岗。每月对应急救援人员的手机开通情况进行不定期抽查两次，一般安排在凌晨2点左右，以检验报警总机与反应机构的的反应人员联络是否畅通。六、应急救援预案经费开支用于应急救援所需的设备、物资、器材人员培训经费按有关政策列交。因工程建设事故造成财产和人员直接损失的赔偿由事故责任单位负责，应急救援中支援单位所耗费的费用，由事故单位补偿；因不可抗力的原因造成的事故损失可向有关保险机构索赔。七、奖罚在工程建设事故应急救援工作中，其医疗、抚恤待遇按国家有关因公（工）受伤、致残或牺牲的规定办理。对于未按规定要求做好事故应急救援准备工作的；擅自动用应急救援设备、物资的；拒不执行应急领导小组或警方的通知、指示、命令的、按国家有关的规定及经理部的规定进行处罚，触犯刑法的、由司法机关依法追究刑事责任。第七章 应急预案的管理一、预案管理与更新 建立应急预案的备案制度，对于施工现场可能发生的各种安全隐患建立定期检查制度；随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本预案,必要时制定专项安全应急预案。二、 奖励与责任追究 1、奖励 在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一人员，应依给予奖励： （1）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。 （2）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。 2、责任追究 （1）不按照规定报告、故意隐瞒事故灾难真实情况的。 （2）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。 （3）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。 （4）散布谣言，扰乱社会秩序的。 三、 预案实施时间本预案自批准之日起施行。本程序由干越大道暨马背嘴大桥扩建项目部负责解释。第八章 各种应急预案 第一节 防洪应急预案一、总则为了贯彻落实交通运输部文件精神，为了保护从业人员的生命安全和财产安全，保证在出现洪水灾害事件时，能够及时进行应急救援，最大限度地降低人员的伤亡和财产损失，特制定防洪灾害应急救援预案。二、施工环境. 马背嘴大桥地处鄱阳湖盆地东南边缘，地貌单元主要以剥蚀残丘和信江冲积平原为主，其中剥蚀残丘沿河流连续分布于桥区南部，余干岸也有零星分布，山顶标高在30米以上；信江冲洪积平原地势平坦开阔，标高在17米左右，主要为水稻田。该桥所跨河流为信江，信江沿山蜿蜒流经本桥位区，桥位处河床宽度约200米左右，两岸筑有防洪河堤，河堤顶面标高23米左右，坡度36度。黄金埠岸堤内阶地宽度约为70米左右，主要有红黄色的粉质粘土组成，高程约1717米，阶地前缘受水流冲刷作用，河岸陡立。河道上、下游米内较顺直。 三、应急救援器材设备清单表 一 防洪救援物资清单序号器材设备名称用途数量设备处所1雨衣防洪30件施工现场2江铃皮卡防洪运输2施工现场3轿车防洪指挥车2施工现场4载重汽车运输防洪物资2施工现场5挖掘机防洪2施工现场6吊车防洪2施工现场7装载机防洪2施工现场8水泵防洪10施工现场9铁锨防洪10把施工现场10镐防洪10把施工现场11彩条布、编织袋防洪21捆施工现场12警戒线彩带防洪200米施工现场13安全帽防洪100顶施工现场14救生衣防洪10件施工现场15雨鞋防洪40双施工现场1编织袋筑 堤2千条工地仓库2方 木临时支撑100条工地仓库3自卸汽车土石方作业5辆施工现场4挖掘机土石方作业2台施工现场5装载机土石方作业1台施工现场5推土机土石方作业1台施工现场6抽水机排 水10台工地仓库7发电机发 电3台工地仓库8救生衣救 护10件工地仓库9救护担架救 护2付工地仓库10呼吸器救 护10个工地仓库11安全带救 护10条工地仓库四、组织指挥及职责分工在项目经理的直接领导下，项目部防洪领导小组由组长、副组长、成员组成。下设办公室。防洪工作由项目部统一协调，项目经理部防洪领导小组统一指挥，实行分级分部门负责的办法。具体职责分工如下：1、项目防洪工作由项目经理负总责。2、项目部防洪领导小组长负责项目部的防洪工作，组长不在时，由分管生产的副组长负责。3、各项目分部负责做好本分部施工范围内的防洪工作。4、项目部各部门负责做好本部门防洪工作，并承担项目部防洪领导小组所部署的各项任务，各部门应互相配合。5、内部抢险队伍的组织：（1）救护队由项目部负责组织，各项目分部组织落实；（2）工程抢险队伍由各施工队负责组织落实。抢险队由作业队人员组成。项目经理下达发出警报令，进入抢险救灾状态，抢险队及全体人员投入抢险工作。必要时迅速拨打报警请求支援。（3）必要时，在项目经理的统一指挥下，及时、有序地将人员疏散到安全区，重要物资撤离危险区。6、各施工队要及时收集重要灾情，并及时报项目部防洪领导小组。项目部防洪领导小组办公室要汇总整理防汛救灾的经验教训，写好书面材料，向局集团公司及京石客专建设指挥部汇报。7、各施工队要针对施工现场的实际情况，制定施工现场易发自然灾害事件应急预案，以充分发挥各级应急预案的作用。8、应急救援组织机构项目部成立应急领导机构，在自然灾害事件发生时，迅速投入到紧急救援当中，以做好现场指挥救援工作，最大限度地降低生命财产的损失。组 长：胡佳副组长：马临红、练秋盛、组 员：王伟、吴海清、 叶翔应急救援组织机构下设七个职能组：（1）防洪现场指挥组组长：练秋盛组员：曾有水、程灶盛（2）应急救援组组长：王伟组员：曾有水、管早福（3）应急通讯组组长：马临红组员：齐应泉、欧德庆（4）应急疏散组组长：曾有水组员：舒松盛、王伟（5）应急警卫组 组长：王德顺组员：王德顺、 管早福（6）应急医疗组 组长：罗秋香组员：范露枝、卢白梅（7）应急善后组 组长：练秋盛组员：王伟、曾有水9、项目部各职能机构职责（1）计划部门负责防洪设施及防洪物质资金计划。（2）财务部负责防洪资金的到位。（3）安质部负责负责防洪设施的检查，应急救援实施工作以及日常监督和指导。（4）工程部负责负责防洪设施的技术论证，应急救援工作的技术指导、应急救援施工现场的协调工作。（5）物资部负责防洪救援物资设备的供应。（6）综合办公室负责应急救援人力资源的提供。（7）派出所负责应急救援通讯网络的畅通、现场保卫警戒的组织实施。（8）综合办公室负责应急救援的紧急简单救护及医疗指导。（9）办公室、安质部、派出所负责应急救援的处理及善后工作。10、各救援职能组职责（1）现场指挥组：负责救援组织、指挥、协调及抢险实施。（2）救援组：负责抢救受害人员及其他财产，控制事故蔓延，减少事故损失。（3）通讯组：负责传达应急信息及应急组织需要的详细情况并配备备用通讯系统。（4）疏散组：负责组织人员按照疏散路线向安全地带撤离并集中在指定的安全蔽护场所，做到一人不缺。并负责轻伤人员的救助包扎。（5）警卫组：负责在现场周围建立警戒区域，必要时求救公安、交警的支援，并实行交通管制，保证救援、疏散、物资供应通道的畅通。（6）医疗组：负责应急救援的紧急简单救护及医疗指导。（7）善后组：受害人及家属的安全接待及事故后的善后处理。五、报警通讯联系（见附件）六、汛期前准备工作1、项目部防洪领导小组、各有关部门要做好汛前安全检查，对检查中发现的问题、隐患要登记造册，对隐患要及时处理。2、项目部要准备抢险物资。3、首先根据前期现场踏勘的资料，对施工现场针对排洪排涝设计详细的排洪通道，利用现有的横梗河作为主要通道。4、住房四周要做好排水沟，与主要排洪沟相通。施工便道两侧的排水沟要与主要排洪沟相通。排洪比较困难的区域利用排水泵强排，安排专人负责，防止积水。5、项目部要对施工区域内所有排洪沟安排专门人员负责清理干净，保证排洪畅通。七、预案实施总体方案：1、首先积极地与当地气象局沟通，建立防洪防汛联络关系，在有暴雨或大暴雨预报时，第一时间得到通知，从而有充足的时间准备。2、项目部调度、综合办公室、安质部要密切注视气象动态。3、当接到气象台发布24小时内有暴雨（降雨量50-100毫米）或大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100毫米）时：（1）项目部调度、综合办公室应立即把气象信息和防范工作要求通知各项目分部、各施工队。（2）各项目分部、各施工队要认真落实、检查防洪预案的准备情况，并做好各项准备工作。（3）各项目分部、各施工队的一线抢险物资、抢险队伍要完全落实，责任人要到位，防汛抢险物资代储备单位要及时做好物资的供应工作，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入抢险救灾。（4）物资设备物资部要及时做好物资的供应工作，所需抢险救灾的物资器材各区应备足。（5）出现灾情时，各有关部门、各项目分部及施工队都要按照项目经理部防洪、防台风领导小组制定的防洪预案组织实施。对危险区进行隔离，标出警示标志。八、应急响应应急响应包括了应急救援过程中一系列需要明确并实施的核心应急功能和任务，这些核心功能具有一定的独立性，但相互之间又是密切联系的，构成了应急响应的有机整体。应急响应的核心功能和任务包括：接警与通知、指挥与控制、警报和紧急公告、通讯、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生、公共关系、应急人员安全、消防和抢险、泄露物控制。1、应急措施1）当险情发生时，第一发现人立刻组织人员进行救援工作，同时拨打应急领导小组人员电话，使各人员尽快投入抢救工作，按照分工各负其责，现场指挥人员根据实际情况判断是否拨打紧急救援电话，如果发生重大险情，须马上通知分部应急领导组织机构，同时电话通知项目部安质部、工程部，进行现场的紧急救援，以保证事态得到有效的遏止。2）通讯联络组成员接到报警后，必须立即通知其他部门组织救援，并及时切断事故现场电源，接通应急照明灯具。一方面要将事故现场的情况随时报告事故现场指挥，以便指挥决策；另一方面要视灾情向当地的紧急救援机构报警，并做好接警的各项工作。3）负责疏散的人员立即承担疏散引导的责任，要首先对人员进行疏散，把需要疏散的人员立即疏散到事故现场以外的安全地带，要做到不丢下一人，确保每个人的生命安全；另外，还要组织对财物损失在最低限度。4）安全防护救护组人员在接到报警命令之后，必须立即赶赴到事故现场，首先对事故现场的周围做好安全防护的保卫工作，同时，要根据现场的实际情况，对处于危险中的人员进行救护，在必要时拨打120急救中心，使伤员得到及时救护。5）自然灾害事件报告程序（见下图）洪水灾害事件发现人项目分部应急救援值班室项目分部应急救援人员项目分部主要负责人项目分部主管领导项目分部应急救援组织项目分部安全生产管理部门当地派出所项目部主管领导集团公司安质部项目部安质环保部事件发生地公安局区安全生产监督管理局应急救援值班室生产安全事故报告程序流程图1）接警与通知接到事故报警后，按照工作程序，对警情作出判断，初步确定相应的响应级别。如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，响应关闭。否则应迅速、准确按预先确定的通报程序规定，向上级指挥中心发出事故通知，以采取相应的救援措施。2）应急启动应急响应级别确定后，按所确定的响应级别启动应急程序，如通知应急中心有关人员到位、开通信息与通讯网络、通知调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备等）、成立现场指挥部等。3）救援行动有关应急队伍进入事故现场后，迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助、工程抢险等有关应急救援工作。总公司总工程师和工程技术部（或邀请专家）为救援决策提供建议和技术支持。当事态超出响应级别，无法得到有效控制，向应急中心请求实施更高级别的应急响应。（自然灾害事件应急救援程序流程图见下页）4）应急恢复应急恢复是指事故被控制后所进行的短期恢复，在恢复过程中确定可能潜在的危险，如余烬复燃、受损建筑倒塌等，并为长期恢复提供指导和建议，至此宣告应急救援工作的结束。应急恢复主要包括现场的清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。5）应急结束 执行应急关闭程序，由事件总指挥宣布应急结束。6）预案管理与评审改进洪水灾害事件事件发生地应急救援人员控制事态组织抢救疏导人员保护现场通道畅通车辆保证现场急救了解事件及伤亡人员简况报告事件简况项目部事故调查组项目部善后工作组项目部应急救援组织项目部安质部洪水灾害事件应急救援程序流程图九、防范自然洪灾的措施及汛期人员值班表1、防范自然灾害工作要遵循团结协作，局部利益服从全局利益的原则，牢固树立“全员防灾”意识，认真贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主、全力抢险”的防灾方针，从各方面充分做好各项准备工作，防患于未然。2、项目部应成立防灾领导小组，组长由项目经理担任，具体部署防灾工作，督促检查防灾准备工作，组织复查重点防范地段和设施的防灾情况，组织和领导抢险，研究处理灾害过后的善后工作。3、在洪水到来之前，要结合工程特点，地理环境和气象情况制定切实可行的防洪方案和防洪措施并落实。制定抢险预案，储备一定的抢险救灾物资。4、根据工程特点，对职工进行针对性的防洪抢险安全知识教育，增强全员防洪意识。5、汛期内，要坚持昼夜值班制度，加强同地方防汛、气象和水利部门联系。密切注视汛情趋势及时准确通报气象、水文情况。6、一旦发生洪害，要立即组织人员赶赴现场组织抢险，值班员应尽快将洪害发生的时间、地点、雨情、水情、灾情及抢险情况调查清楚，及时上报。7、水害过后，要对抢险剩余材料及时清理，点收入库，做到工完料净。对损坏的工程设施、设备、物资等财产，请业主、监理和地方保险部门查看现场，签认损失情况，以便索赔。同时做好善后整理工作，尽快恢复正常的施工生产和生活秩序。8、汛期前，做好防洪工作的部署；汛期过后，与做好防洪工作总结。表 汛期人员值班表值班表星期一星期二星期三星期四星期五星期六星期日项目部值班胡佳马临红练秋盛王伟程灶盛马临红练秋盛 十、紧急安全疏散措施1、在发生重大险情并可能危机人身安全和生产安全的情况下，防汛小组应迅速下达紧急疏散指令或发出紧急疏散信号，撤离危险区域内的所有人员以并尽最大可能撤离有关物资和设备。2、紧急疏散指令或紧急疏散信号。在汛情紧急的情况下，项目部应迅即下达撤离指令或紧急疏散信号。指令或信号以电话指令、广播传达、口头指令或其他临时约定的信号。3、在汛期紧急情况下，项目部应下达强制性指令，要求作业人员无条件撤离现场。4、险情发生后由综合管理办公室和安质部调配人员立即划定警戒区，维护现场秩序，疏散周围群众；有必要时求助周围有关部门，配合疏散在其单位任职的职工。十一、现场医疗急救措施1如果发现险情的存在，要及时通知相关医院，进入戒备状态。2在发生事故后，现场作业人员必须首先抢救受伤人员。3一旦险情进一步发展成为事故，要立即拨通医院电话，要求医院医务人员赶到现场参加抢险工作，负责伤员抢救工作。4现场人员伤亡超出医院抢救能力时，立即拨通120求助。十二、特大汛情发生后的社会求助1、 在发生特大汛情（超过项目部的救援能力）后，由防汛小组领导向京石客运公司请求援助。2、 在现场疏散处于瘫痪状态，阻碍救援工作的继续时，由防汛小组向邻近派出所发出请求援助，协助处理救援工作。十三、特大汛情发生后的经费保障在发生特大汛情事件后，项目部负责人及财务部应确保应急救援所需费用。十四、应急救援组织的训练与演习每年由项目部安质部组织至少进行一次应急救援组织的训练和演习。为全面提高应急能力，项目部对各分部必须对本应急预案进行教育培训和演练，并做出相应的规定，包括其内容计划、组织与准备、效果评估等。教育的主要内容：提高员工的预防