高中政治 国家和国际组织常识教材解析课件 新人教版选修3.ppt

选修3 国家和国际组织常识 教材的总体概要 一 课程性质和编写依据 二 教材结构 四 教材主要内容 三 总体教学建议 一 课程性质和编写依据 一 课程的性质选修课 扩展和延伸 二 本教材编写的依据时代需要 心理特点 党的文件 课标要求 三 培养目标观察了解 善于鉴别 批判继承 自信认同 勇于创新 二 教材结构 一 教材的内容结构专题一各具特色的国家和国际组织专题二君主立宪制和民主共和制 以英国和法国为例专题三联邦制 两党制 三权分立 以美国为例专题四民主集中制 我国人民代表大会制度的组织和活动原则专题五日益重要的国际组织 二 结构设计的特点基本遵循课程标准编排的内容顺序 大演绎 小归纳 采用专题方式 不追求知识体逻辑 学科综合 三 总体教学建议 一 选择科学的教学 学习 方法 二 评价方法建议评价中突出思想性和教育性对学生的能力发展给与肯定性评价采用开放的 多元的教学评价方式把形成性评价与终结性评价结合起来 四 教材主要内容 专题一各具特色的国家和国际组织 4 专题二君主立宪制和民主共和制 以英国和法国为例 4 专题三联邦制 两党制 三权分立 以美国为例 4 专题四民主集中制 我国人民代表大会制度的组织和活动原则 4 专题五日益重要的国际组织 5 第一框国家的本质 专题一各具特色的国家和国际组织 第二框现代国家的管理形式 第三框现代国家的结构形式 第四框国际组织概观 第一框国家的本质 第一目国家与国家性质国家的起源 本质属性 构成要素国家性质的决定因素根据国家性质对国家的划分第二目专政与民主政治统治职能和公共管理职能国体是民主与专政的统一社会主义国家的新型民主与专政第三目国体与政体国体与政体的关系国家制度 国体政体的统一 民主制度的国家 民主政体和专制政体 民主政体和专制政体的区别 依据宪法组成 君主的意志 有公民选举产生 君主世袭 有一定的任期 没有任期的限制 由公民投票选出 由君主任命 有一定的任期 由君主决定 选举 革命 受到宪法保障 几乎没有权利和自由 第二框现代国家的管理形式 第一目同为代议制各有特色直接民主 代议民主影响政体的因素第二目民主共和制与君主立宪制民主共和制 发达国家 一些发展中国家 我国 君主立宪制 议会制君主立宪制 二元制君主立宪制 第三目议会制和总统制议会制 总统制 半总统制 委员会制 小 大 少 多 民主比重 民众作用和影响 直接民主 代议民主 独裁 集权 小 大 少 多 效率 公平 直接民主 代议民主 独裁 集权 孰优孰劣 比总统制稳定总统制僵化总统制难以推行大的改革措施难以通过立法 事后可追究防止权力滥用体现更大选民意志总统相对中立 委员会制 委员会由议会选举产生 不兼任议员 采取合议制 集体负责 集体元首 不实行权力分立 议会有立法权和监督权 委员会必须执行议会通过的法律和决定 委员会无权解散议会 议会也不采取不信任 委员会从属于议会 不能离开议会而独立存在 委员会党派中立 第三框现代国家的结构形式 第一目民族和国家民族的特征民族问题影响国家的结构形式第二目单一制和联邦制单一制 中央集权型单一制 地方分权型单一制 联邦制邦联制第三目统一的国家神圣的主权维护民族团结维护国家主权和领土完整 台湾 邦联制 1776 1787美国1815 1848瑞士1815 1866德国20世纪80年代塞内加尔和冈比亚邦联英联邦 成员 英王 澳大利亚和加拿大 欧盟 第四框国际组织概观 第一目国际组织及其分类产生 第二次工业革命 二战后 特征 目的性 组织性 跨国性 自主性 分类 成员性质 地理范围 职能范围 第二目国际组织的机构和作用作用 交流 调解 促进 机构 大会 执行机构 秘书处 司法机构 局限 内部矛盾 大国控制 第三目中国与国际组织中国与全球性国际组织中国与周边国际组织中国与区域性国家组织 国际组织政府间 国际组织非政府间 国际组织全球性 国际组织区域性 国际组织一般性 国际组织专门性 第一框英国国王与君主立宪制 专题二君主立宪制和民主共和制 以英国和法国为例 第二框英国的议会和政府 第三框法国的民主共和制与半总统半议会制 第四框英法政治体制的异同 第一框英国国王与君主立宪制 第一目 光荣革命 与国王的保留光荣革命 只是虚位第二目国王的现代职能与危机职权 名义上 形式上 作用危机第三目英国君主立宪制的结构和特点国王 议会 内阁 历史延续性 礼仪性职责 英联邦团结 磋商权 鼓励权 警告权 选民 选举 立法机关 组织和解散 首相 提名 内阁 执行管理 政府各部 国家元首 行政机构 形式任命 第二框英国的议会和政府 第一目至尊的议会下院 上院 二院制作用 两院的地位 差别 议会权力萎缩 议会党团控制 立法专业性 第二目内阁与首相内阁 产生 权力 不同于政府 首相的权力首相权力的制约第三目君主立宪制的实质英王议会 上 下 人事大权 最终裁决 预算决算权 建议解散议会 领导武装力量 议会的监督 内阁和党团的支持 国王有磋商和警告权 舆论监督 反对党 2006年总开支3740万英镑 2004年个人财产4 57亿英镑 每年人均支付62便士 查尔斯王储从来都不坐普通航班 连短途旅行都要乘坐王室直升机 第三框法国的民主共和制与半总统半议会制 第一目民主共和制的形成与主要权力机关法国政体的多变半总统制 总统 总理 议会 第二目法国政体的运行总统 总理 议会第三目法国政体的特点总统权力的限制 副属 左右共治 多党制 左 右 总统职权总理职权 任命总理 根据总理提名政府成员 主持内阁会议 最高国防会议 拥有外交权 与总理分享 有权解散议会 可将重要法案直接提交全民公决 领导政府 制定执行国家政策 向总统建议任免政府高级官员 可代替总统主持内阁会议 最高国防会议 副署总统的文件和法令 保证人 仲裁人 保险丝 避雷针 总统 选民 选举人团 总理 政府成员 政府 议会 国民议会 参议院 任命 据总理提名任命 选举 解散 信任 负责 选举 选举 选民 选举 总统 立法机关 批准 撤销 行政机关 总理 选举 内阁 执行管理 各部门 主持 提名 左右共治 第四框英法政治体制的异同 第一目两国政体的差异议会 国家元首 政党制 政府首脑第二目政体相异的缘由阶级原因文化原因第三目异中有同 殊途同归政体殊途同归政党制度殊途同归 第一框美国的联邦制 专题三联邦制 两党制 三权分立 以美国为例 第二框美国的两党制 第三框美国的三权分立制 第四框美国的利益集团 第一框美国的联邦制 第一目从邦联制到联邦制 邦联制 联邦制第二目美国联邦制的特点联邦与州分权各自范围内享有最高权力联邦地位高于州第三目联邦制的利与弊利 强大 灵活 弊 邦联政府 州政府 州政府 州政府 州政府 联邦政府 州 联邦 调控州的贸易制定县或地区的地方性法规管理结婚和离婚设立公共教育体系设立选区 调控州际以及对外贸易宣战制定条约发行货币 税收负责健康以及公共安全控制污染保护消费者负责公共设施 重合 州的灵活性 明尼苏达州和科罗拉多州在1964年联邦通过 民权法案 之前 就通过了保护少数民族民权的法案 怀俄明州允许妇女投票 比联邦宪法确认妇女选举权早三十年 1980年阿肯色州卫生部发布命令 禁止核电站将放射性气体释放与大气中 而联邦法律至今尚未作出这类规定 2006年马萨诸塞州成为第一个同性恋婚姻合法化的州 框题二美国的两党制 第一目政坛上的 驴象之争 总统选举 间接选举 议会选举第二目美国政党的特征主要职能 初选 提名 筹集资金 四级组织 基层 县 州 全国 党纲 党纪两党衰落第三目两党制的实质差别 一致金钱 杰瑞曼德尔 选举地理学 布什 戈尔竞选班长 班级共30人 其中12人支持布什 18人支持戈尔 请问布什如何取得选举胜利 布什 布什 布什 戈尔 戈尔 民主党 共和党 一般持自由主义的政治立场 政治态度比较温和 倾向于对现行体制进行必要调整 较多站在平民和普通大众立场上 中下层选民 尤其是黑人 妇女 移民和知识分子 一般政治上保守主义 政治态度较强硬 倾向于维护传统政治价值和政治理念 较多代表有产者和大公司大企业的利益 有产阶级 南方农场主 虔诚的教徒和中老年人 金钱政治 年美国大选所花费的金钱高达 亿美元 比 年前高出 年美国大选的费用接近 亿美元 较 年大选多出近 亿美元 美国联邦选举委员会 年 月 日公布的报告显示 年竞选一名参议院议员的平均费用是 美元 最高达 美元 竞选一名众议院议员的平均费用是 美元 最高达到 美元 美联社 年 月 日对美国金钱与选举胜势关系进行的数据分析表明 年竞选获胜当选的 的参议员和 的众议员 他们的花费均超过了竞争对手 第三框美国的三权分立制 第一目三权分立 权力运行的规则立法权 行政权 司法权国会 总统 法院第二目三种权力的相互制衡三权相互制衡第三目三权分立的弊端历史进步性弊端实质 三权关系 传统社会行政权主导 立法权和司法权为行政权服务资本主义社会三权分立社会主义社会立法权主导 行政权和司法权要表达民意 2006年1月刚刚就职的新泽西州州长约翰 科赞在上任伊始便发现 该州历年来积累下来的财政赤字居然高达45亿美元 换言之 州政府基本上是处于入不敷出的状态 州政府要加税和制定财政预算 必须交由州议会批准 但州议会众院的议长约瑟夫 罗伯茨带领众院的49名议员坚决反对加税 7月1日午夜 州长科赞宣布因为310亿美元的预算案没有按时通过 州政府必须关闭大部分非关键的部门 在这些部门工作的政府雇员都被迫临时下岗 期间没有工资可领 受影响的政府雇员人数达到了4 5万多 一些类似要办驾照延期的居民因为事先没有准备 到最后期限来办驾照时却发现交通部已经无人上班 2007年7月8日晚 美国宾夕法尼亚州州长下令 由于有关政府预算的谈判陷入僵局 州政府不得不暂停一大批服务项目 并将三分之一的工作人员置于无限期无薪休假 州政府之所以部分关闭 是因为来自民主党的州长和由共和党控制的州参议院之间在政府预算问题上无法达成一致 框题四美国的利益集团 第一目名目繁多的利益集团产生原因分类与政党的区别第二目利益集团的活动方式直接游说 间接游说 游行示威 承担法庭诉讼 金钱干预 智力支持第三目利益集团的政治作用积极 桥梁 制衡消极 少数大集团对国家决策有决定作用垄断公众和政府接近的途径内部缺少民主滋生政府腐败 政治分裂 形成利益集团的原因 三权分立 联邦和州分权 移民社会利益格局复杂 政党体制松散 身份问题大于阶级问题 利益集团分类 利益集团 按性质划分 按目的划分 私营性 如美国医学协会 公共性 如全国城市会议 公私兼有 经济利益 如美国商会 政治利益 如全国有色人种协会 社会公益 如美国消费者联合会 利益集团与政党的区别 小布什上台以后 为报答石油公司在大选中的支持 不顾全国上下的普遍反对 冒着破坏环境的危险制定新的能源政策 允许石油公司来才阿拉斯加的石油 对外拒绝鉴签订 京都议定书 1948年 联合国通过第一份国际公约 防止及惩治灭绝种族罪公约 确认 灭绝种族行为 不论发生在平时或战时 均系国际法上的一种罪行 美国政府对前述该条约态度积极 但在交与参议院审议时 受到 美国律师协会 的反对 认为有关规定构成了对言论和出版自由的侵犯 结果参议院拒绝批准该条约 直到1986年 美国才最终批准 在1991年著名的罗德尼 金案件中 一些黑人团体把被4名白人警察无辜殴打的事件视为美国种族歧视制度的典型表现 从而在社会上制造了声势浩大的抗议活动 当洛杉矶一家地方法院判决4名警察无罪后 这一事件引发了全国性种族骚乱 在黑人团体的努力和社会的普遍压力下 上诉法院最终改变了地方法院的判决 宣判其中两名警察有罪 谁统治美国 人民权力论 精英权贵论 多元主义 利益集团论 每一个利益集团 对哪怕是政府几乎在所有问题上无不分裂为两派势力 现在在美国社会似乎追求较小范围的忠诚 地区的 政治的 种族的 甚至是两性的 而不是较大范围的忠诚 美国已缺乏取得一致意见的能力和执行全面的或国家的政策的能力 政治上四分五裂 这表明美国经历中的一种根本性的倒退 美 奥恩斯坦 埃德尔 第一框人民的选择历史的必然 专题四民主集中制 我国人民代表大会制度的组织和活动原则 第二框按照民主集中制建立的新型政体 第三框人民代表大会制度具有强大生命力 第四框坚持和完善人民代表大会制度 第一框人民的选择历史的必然 第一目梦想的破灭 资本主义制度行不通第二目人民的选择 人民代表大会制度的雏形第三目历史的必然 人民代表大会制度的确立1953年 第一次普选1954年 第一届全国人民代表大会 第二框按照民主集中制建立的新型政体 第一目体现人民当家作主的根本政治制人民代表大会是国家权力机关根本政治制度 建立其他 保障国体 第二目确保国家权力协调高效运行的民主集中制民主集中制的体现 组织和活动原则 第三目民主与集中的统一民主和集中相统一反对两种错误倾向 三权关系 传统社会行政权主导 立法权和司法权为行政权服务资本主义社会三权分立社会主义社会立法权主导 行政权和司法权要表达民意 议行合一的民主集中制 摆脱议会制的出路 当然不在于废除代议机构和选举制 而在于把代议机构由清谈馆变为 工作 机构 用公社来代替资产阶级社会贪污腐败的议会的机构中 发表意见和讨论的自由不会流为骗局 因为议员必须亲自工作 亲自执行自己通过的法律 亲自检查在实际生活中执行的结果 亲自对选民负责 代议机构仍然存在 然而作为立法和行政的分工以及议员们享有特权的议会制 在这里是不存在的 列宁选集 第3卷第210 211页 议行合一 三权分立 国家权力机关地位至高 立法机关与行政 司法机关平行 人民 代议机关 其他机关 分别来自选民 一个 无制衡 单向 多元 制衡 双向 框题三人民代表大会制度具有强大生命力 第一目人民民主 广泛真实保障人民当家作主 最高形式 调动人民积极性保证国家机关高效运转维护祖国统一和民族团结第二目民主集中 优势明显对比第三目适合中国国情的好制度适合我国的国情 社会主义国家有个最大的优越性 就是干一件事 一下个决心 一做出决议就立即执行 不受牵扯 邓小平 从华盛顿到卡特39位总统共行使否决权2393次 富兰克林 罗斯福就使用过631次 总统提出的议案常常被搁置 如提出建立海军部的议案取得国会同意用了10年 建立内政部用了39年 建立司法部用了40年 建立劳工部用了45年 框题四坚持和完善人民代表大会制度 第一目坚持和改善党对国家事务的领导共产党执政的含义党的领导方式 全面领导 党和人大的关系 与西方不同 第二目坚定不移地实施依法治国的基本方略依法治国的含义依法治国的要求 立法机关 行政机关 司法机关 第三目加强人大的自身建设改进立法工作 提高立法质量增强监督实效进一步密切联系群众完善组织制度和运行机制 灵活 高效 第一框联合国 最具普遍性的国际组织 专题五日益重要的国际组织 第二框中国与联合国 第三框走进世界贸易组织 第四框亚太经济合作组织 区域经济一体化的新形式 第五框欧盟 区域一体化组织的典型 第一框联合国 最具普遍性的国际组织 第一目联合国宪章倡导的国际关系的基本原则地位 最具普遍性 代表性 权威性 原则第二目联合国主要机构6个主要机构多个专门机构第三目联合国的作用安全和平 裁军 维和 经济社会只能加强 不能削弱 联合国的原则 各会员国主权平等 各会员国必须履行宪章所规定的义务 各会员国必须以和平方式解决国际争端 各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁 不侵害别国的领土完整 政治独立 各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动应尽力协助 联合国不得干涉属于任何国家内政的事物 联合国千年发展目标 到2015年消除极端贫困和饥饿普及小学教育 确保所有男童和女童都能完成全部小学教育促进两性平等提高并提高妇女权利降低儿童死亡率改善产妇保健扭转艾滋病 疟疾和其他疾病的蔓延确保环境的可持续发展建立全球发展伙伴关系 联合国在新世纪内作为主权国家组成的政府间国际组织的性质是否会改变 经济全球化 传统国家主权的概念已经过时 国家主权正在受到侵蚀 国内问题和国际问题难以分清 人权 民族冲突 难民流动 环境保护都是国际社会共同关注的问题 美 西奥多 哥仑比斯 要想在全球利益的基础上制定法律和有效政策 必须创立一个全球政府并培养一个全球领袖 瑞 卡尔松 我们并不建议走向世界政府 如果我们走向这个方向 我们就会发现自己处在一个甚至比以前更不民主的世界 一个更易于攫取权利 更适宜培养野心 更加强国家和政府的控制而不是人民的权利的世界 美 主权国家将继续担负着保护本国人民免受威胁和改善他们生活的主要责任 若一国缺乏良好的国内治理 任何程度的全球治理都无济于事 联合国宪章 宗旨和原则是否已经过时 是否需要继续遵循还是应该修改 布莱尔 不干涉原则必须在一些重要方面加以限定 安南 2000年 在 英国金融时报 公开发表 干涉的合法性 的文章 英国外长库克 要求重新定义正义战争 授予联合国干预民族国家内部事务的权力 在联合国千年首脑会议上 大会接受了中国代表团的建议 把 联合国宪章 的宗旨和原则 是永不过时的 是普遍适用的 写在最后发表的宣言中 在新世纪内联合国的主要任务是什么 安南 把人权放在联合国的每个项目 每项使命的首要位置 是联合国每项工作的中心 人权高于主权 联合国宪章 维护国际和平与安全 发展国际间以尊重人民平等权利及自觉原则为根据之友好关系 促进国际合作 并激励对于人类之人权及基本自由之尊重 泰晤士报 一篇文章认为安南主张的这种新秩序实质是新帝国主义 安南的信世界秩序既不新 也不时全球的 更不会带来秩序 维护和平是否依然像 联合国宪章 所规定的那样由联合国来承担首要任务 克林顿 联合国不是维护和平的唯一途径 地区国家有权采取集体军事行动来制止世界上它那个地区发生的大屠杀 并不总是需要联合国行使它的权力 英国 在极端情况下 可以不经联合国明确授权使用武力 联合国宪章 第八章 区域组织在维护国际和平与安全中采取区域行动时 必须 与联合国之宗旨和原则符合者为限 如无安理会之授权 不得依区域办法或由区域机构采取任何执行行动 中国 俄罗斯等国 联合国的权威和作用 特别是在维护和平与安全中的主导作用只能加强 不能削弱 什么是解决南北贫富差距的根本途径 发达国际 减免债务 经济援助实际履行 在冲绳八国首脑会议上 减免发展中国家债务150亿美元 当时发展中国家总债务两万亿美元 1999年 发展中国家债务占国内生产总值的38 联合国规定发达国家的官方援助应占其国民生产总值的0 7 但实际上绝大多数发达国家的援助近年来都在减少 美国的官方援助只占其国民生产总值的0 2 发展中国家 改变国际经济旧秩序 建立平等 公平 合理的国际经济新秩序 让各国有权平等参与国际经济的决策和规则的制定 第二框中国与联合国 第一目中国与联合国关系的历史演变1949年1971年10月25日第二目中国在联合国中的地位和作用地位 常任理事国作用 坚持多边主义实现共同安全坚持互利合作实现共同繁荣倡导联合国改革 坚持 增加 新中国行使否决权 第一次 1972年8月25日 中国否决了安理会关于孟加拉国加入联合国的决议草案 第二次 1972年9月10日 中国否决了英国等西欧国家在安理会上提出的有关中东问题的对巴勒斯坦和阿拉伯国家的修正案草案 第三次 1997年1月10日 中国否决了安理会关于向危地马拉派遣联合国军事观察员的决议草案 理由是危地马拉与台湾维持外交关系以及每年在联合国总务委员会上联署所谓要求台湾 参与 联合国的提案 第四次 1999年2月25日 中国否决了安理会关于同意联合国驻马其顿预防性部署部队延期的决议草案 理由是马其顿政府在当年1月与台湾进行所谓 复交 单边 双边 多边 单边主义 是指举足轻重的特定大国 不考虑大多数国家和民众的愿望 单独或带头退出或挑战已制订或商议好了的维护国际性 地区性 集体性和平 发展 进步的规则和制度 并对全局或局部的和平 发展 进步有破坏性的影响和后果的行为与倾向 双边 由两个方面参加的 特指由两个国家参加的 双边会谈 双边条约 双边贸易 多边主义 多边主义是指三个或三个以上国家之间发生联系的方式 约翰 罗杰将它定义为 依据普遍行为的原则 协调三个或三个以上国家的制度形式 除了这种从制度层面界定外 多边主义还表现为国家行为体之间的行为方式 以及对国际普遍的行为准则和规制的重视和遵守 作为一种着眼于发展国家行为体之间良性互动的社会性安排 协调与合作是多边主义的基本特征 第三框走进世界贸易组织 第一目世界贸易组织的宗旨地位 基础 管理者 监督者 场所 宗旨第二目世界贸易组织的基本原则和机构基本原则主要机构作用 深化国际分工 资源配置优化 促进市场统一开放 推动政府职能转变 第三目中国与世界贸易组织1986年 2001年12月11日义务权利 世界贸易组织的宗旨 提高生活水平 保证充分就业 大幅度稳步地提高实际收入和有效需求 扩大货物 服务的生产和贸易 坚持走可持续发展道路 促进对世界资源的最优利用 保护环境 积极努力确保发展中国家 尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相适应的份额 通过实质性削减关税等措施 建立一个完整的 更具活力的 持久的多边贸易体制 第四框 亚太经济合作组织 区域经济一体化的新形式 第一目亚太经济合作组织的宗旨和作用 第二目独特的apec方式 第三目中国与apec apec 地位 apec的成员数不到全世界国家和地区总数的十分之一 但其经济实力却占世界的一半 具体地说 apec占世界的陆地面积为42 占世界的人口为45 占世界的生产总值为55 占世界贸易额的46 这就充分表明 apec在全球的经济活动中具有举足轻重的作用 是当今世界最大的区域性经济合作组织 合作内容 apec主要讨论与全球及区域经济有关的议题 如促进全球多边贸易体制 实施亚太地区贸易投资自由化和便利化 推动金融稳定和改革 开展经济技术合作和能力建设等 近年来 apec也开始介入一些与经济相关的其他议题 如人类安全 包括反恐 卫生和能源 反腐败 备灾和文化合作等 经济技术合作 贸易自由化及投资自由化是亚太经济合作组织的三大支柱 apec 性质 apec从一开始就是一个官方论坛 不是一个具有约束力的集团或谈判场所 但也不是一个空谈俱乐部 它有建立在共识基础上的宗旨 运作原则和具体行动 运作特点 apec的运转不是靠谈判或规则 而是靠协商达成共识 这是apec有别于其他国际经济组织的突出特点 会议最后文件不具法律约束力 但各成员在政治上和道义上有责任尽力予以实施 其运作是通过非约束性的承诺与成员的自愿 亦强调开放对话及平等尊重各成员意见 不同于其他经由条约确立的政府间组织 概括 磋商 而不是谈判 论坛承诺而不是法律协定避免高度机制化和强制性对各方的束缚 独特的apec方式 承认多样化 强调灵活性 渐进性和开放性 遵循相互尊重 平等互利 协商一致 自主自愿的原则 单边行动和集体行动相结合 在集体制定的共同目标指引下 apec各成员根据各自不同的情况 做出自己的努力 1 开放