祁门县空间规划(2017-2030年)

.一、总体概况1 、规划范围祁门县行政辖区，共计10 个镇， 8 个乡，总面积 2214.98平方公里。2 、规划期限近期： 2017-2020年，为空间规划的重点协调期限。远期： 2021-2030年。二、目标、定位与战略1. 目标与定位坚持“区域协调发展、城乡统筹发展、产业强化发展、生态绿色发展、文化特色发展”的思路，以城镇，农业，生态“三类”空间相互融合为总体要 求，抢抓机遇，调整结构，强化品牌，实现集约增长和效率增长，全面提升整体竞争力，将祁门建设成为一个充满生机与活力、适宜居住、极具创新与发展的和谐区域 。2. 指标体系祁门县域发展指标体系一览表;.类别指标1 县域户籍总人口规模 ( 万人）2 县域常住人口现状值目标值人口与经济社会发展规模（万人）2016 年近期远期备注18.73（ 2020 年）19.85（ 2030 年）22.4预期性18.8221.1123.50预期性9.2312.8817.64预期性6.048.2010预期性3 县域城镇人口规模（万人）4 中心城区 / 城区人 口 规 模 （ 万人）58.360.1150预期性4.65.065.06预期性260403600054000预期性128702000030000预期性50.01%55%70%预期性55%61%75%预期性4346.014681.165173.36约束性9981285.62005约束性3.23.85.2约束性0.670.750.93预期性9732.39709.539709.53约束性85.2985.4285.42约束性657590约束性758595约束性6.7511.212.9约束性9095100约束性5 地区生产总值（亿元）6 粮 食 总 产 值（万吨）7 县域三产比值（一产：二产： 三产）8 城镇常住居民人均可支配收入9 农村常住居民人均可支配收入10 县域户籍人口城镇化率（ %）11 县域常住人口城镇化率（ %）12 县域建设用地总规模（公顷)13 县域城镇建设用地规模 ( 公顷 )14 县域国土开发强度（ %）15 公路与铁路网密度（千米/ 平方千米）16 县域耕地保有量（公顷）17 县域森林覆盖率（ %）18 城镇（乡镇） 污水集中处理率（ %）19 城镇生活垃圾无 害 化 处 理 率（ %）20 城镇人均公共绿地面积（平方米）21 集中式饮用水水源水质达标率（ %）11 ： 38.350.6：8.2 ： 36.5 ：55.36.8 ： 34.858.4：预期性城镇化与空间利用生态建设与资源环境保护3.发展战略总体战略（1） 区域联动从区域整体发展角度出发，实现对周边区域资源的合理利用，强化与周边市、县的联系，在自然资源开发、科技信息共享、产业经济发展、生态环境建设及基础设施建设等方面进一步的合作与协调。特别是在产业发展上，要强化与江西、黄山的联动发展，整合双方资源，竞合共生。（2） 生态为底坚持主体功能导向，大力实施生态农业、生态林业、生态工业、生态旅游工程，加快构建绿色生态经济体系。切实保障生态空间，维护生态安全，建设生态祁门。改善生态系统功能和环境质量状况，缓解经济社会开发建设活动对自然生态系统造成的压力和不利影响，促进经济社会和生态效益相统一。（3） 绿色发展祁门县的现代化建设，必须实施产业优化战略，培育优势产业，加快区域产业结构的调整，增强区域竞争力。实施产业优化战略的目标是以区域特色资源为基础，开发区域特色产品，形成以区域特色产业为核心的区域特色经济。（4） 城乡统筹加强城镇基础设施建设，为居民创造良好的生活和工作环境。以县城的建设为切入点，促进人口和生产要素的合理集聚，克服城乡二元结构造成的弊 端，实现各种生产要素的合理流动和有效利用，全面推动城乡经济、社会、文化的相互融合和协调发展，建立起新型的城乡关系。（5） 可持续发展从更新观念入手，重视可持续发展制度和机制建设，强化可持续发展的后续能力。以建设生态文明城镇为目标，全面推行清洁生产，重视区域绿化美 化，加快生态环境建设步伐。从资源集约化利用入手，以人力资源开发和优化配置为根本，建立资源集约型的经济体系，实现资源利用与环境发展的协调。（6） 文化传承充分发挥徽文化、皖赣文化、红茶文化等资源优势，以“两圈两带”旅游项目建设为契机，加快文化旅游资源综合开发，积极开展乡村旅游创客行动， 推动文化传承与旅游业改革转型发展。空间战略（1） 生态为底，资源为限切实保护生态资源，严控城乡建设用地规模，切实保障生态空间，维护生态安全，建设生态祁门。（2） 强化轴线，全域发展强化 326 省道发展主轴、237 国道发展主轴，打造县域范围内的产业走廊。（3） 城区优先，以村补镇按照“城市底线思维，乡村以村补镇”分配建设用地。（4） 整体约束，分镇协调在镇域内对村庄建设用地总规模进行统筹协调，规划美丽乡村中心村建设用地范围仅作为建设引导范围。三、总体布局按照促进“城镇空间集约高效、农业空间严格控制、生态空间绿水青山” 的总体要求，根据主体功能定位和省级空间规划要求，统筹、优化并划定县域的城镇、农业和生态空间。规划祁门县域范围内城镇空间约 27.55 平方公里，占总用地面积的 1.24%,开发强度 46.2%；农业空间 267.37 平方公里，占总用地面积的 12.07%，开发强度,11.1%；生态空间 1920.06 平方公里，占总用地面积的 86.69%，开发强度3.8%。祁门县空间布局一览表号方公里）（ %）（ %）1城镇空间27.551.2446.22农业空间267.3712.0711.13生态空间1920.0686.693.8序空间类型面积（平占用地比例开发强度备注2包括24.55km的县城与各乡镇增长边界， 3 平方公里为工矿建设空间和与以上空间联系紧密的区域交通 用地。包括以基本农田、一般农地和其他农用地为主的农业生产空间和农村生活空间以及农村集体经营性土 地。包括牯牛降国家自然保护区、阊江特有鱼类国家级水产种资源保护4合计2214.98100区、查湾省级自然保护区、水源涵养地、生态公益林等。四、规划内容1 、县域空间结构规划规划形成“一核、三轴、四组团、两带、两圈、多节点”的总体结构，整合统筹全县的城乡空间，提升全县的功能品质。1） 一核：以县城为核心的中心城区。2） 三轴：沿东西向326 省道的经济发展主轴；依托南北向327 国道的交通发展主轴；依托南北向德上高速的交通发展次轴。3） 四组团：以闪里镇、历口镇、新安镇、渚口乡、箬坑乡形成的西部旅游休闲组团；以安凌镇、古溪乡、大坦乡、柏溪乡形成的北部工矿产业组团；以祁山镇、小路口镇、金字牌镇形成的经济一体化东部组团；以塔坊镇、平里 镇、溶口乡、芦溪乡、祁红乡形成的南部生态农业组团。4） 两带：“黄山168”户外运动旅游经济带和倒湖十八湾茶乡风情旅游经济带。5） 两圈：环牯牛降乡村旅游经济圈和城郊休闲经济圈。6） 多节点：依托两条旅游经济带形成的特色旅游发展节点。2 、县域空间布局规划规划 祁门 县域 范围 内城 镇空间约 27.55 平方 公里， 占总用地面 积的1.24%，开发强度 46.2%；农业空间 267.37 平方公里，占总用地面积的 12.07%, 开发强度 11.1%；生态空间 1920.06 平方公里，占总用地面积的 86.69%，开发强度 3.8%。3 、县域土地用途规划县域土地使用分为建设用地和非建设用地两类，其中建设用地包含城乡居民点用地、区域交通设施用地、公用设施用地、采矿用地以及其他建设用地。规划建设用地 5173.36 公顷，约占城乡用地2.34%，非建设用地 216324.64公顷，约占城乡用地97.66%。县域土地用途规划一览表占城乡用地比例(%)类别代码大中类类小类类别名称用地面积（公顷）建设用地城乡居民点用地h11h1h12hh13h14城市建设用地镇建设用地 乡建设用地 村庄建设用地h2h3 h5h9ee1e2e9区域交通设施用 地 公用设施用地采矿用地其他建设用地非建设用地水域 农林用地其他非建设用地城乡用地现状近期远期现状近期远期4346.014681.165173.361.96%2.11%2.34%30543151.632301.38%1.42%1.46%61082011000.28%0.37%0.50%283339.67130.13%0.15%0.32%1051261920.05%0.06%0.09%2056186612250.93%0.84%0.55%697.3825.11020.80.31%0.37%0.46%455.75485.5520.60.21%0.22%0.24%11.211.211.20.01%0.01%0.01%127.76207.76390.760.06%0.09%0.18%217151.99216816.84216324.6498.04%97.89%97.66%2468.222323.52323.51.11%1.05%1.05%214511.83214340.64213848.4496.85%96.77%96.55%171.94152.7152.70.08%0.07%0.07%221498221498221498100.00%100.00%100.00%4 、县域控制线规划（1） 城镇开发边界规划 城镇 开发 边界 线内 面积共24.55平方 公里， 占城镇空间面积的89.11%，占祁门县域城乡用地面积的1.11%。城市开发边界范围约14.83平方公里，占县域总面积的0.67%，中心城区的增长边界以祁门县城总体规划（2009-2030）边界为主要依据。（2） 生态保护红线生态保护红线面积总计1007.8平方公里，占县域面积的45.5%。包括水源涵养地，生态公益林、自然保护区、水产种资源保护区四类：表 2 祁门县生态保护红线一览表类型序名称面积（平方公里）（3）基本农田控制线按照“总量控制、评估调整、增减挂钩、布局优化”的原则，划定基本农田控制线 8248 公顷，占县域总面积的3.7%。（4）重要基础设施廊道控制线本次重要基础设施廊道控制线划定，主要考虑的是区域交通、区域市政设施的预留空间。主要包括县域范围内的高速公路、普铁等交通廊道及总规和电力专项规划确定的电力廊道。表 3祁门县重要基础设施廊道控制线一览表类型名称控制要求面积（平方公里）高速公路廊道电力线廊道黄浮高速廊道济祁高速廊道110kv 高压线廊道35kv 高压线廊道昌景黄铁路廊道皖赣铁路廊道道路红线单侧道路红线单侧50 米控制50 米控制22.725 米廊道控制宽度20 米廊道控制宽度单侧 30 米控制单侧 30 米控制20.1铁路线廊道14.1号1核心区12.79牯牛降国家国家自然保护区2缓冲区34.503实验区42.66阊江特有鱼类国家级水产种4核心区6.00资源保护5实验区14.00查湾省级自然保护区6保护区全域6.787阊江水源涵养地210.008秋浦河水源涵养地1