专业分包及劳务分包招投标管理办法

深圳* 投资有限公司专业分包及劳务分包招投标管理办法1 目的为了进一步规范深圳 * 投资有限公司（以下简称“公司）”工程施工专业分包及劳务分包招投标活动，保证工程施工专业分包及劳务分包 招投标工作公平、 公正、公开的进行， 降低采购成本， 提高企业效率， 特制订本办法。2 适用范围2.1 本管理办法适用于由公司承揽的所有建设工程施工专业分包及劳务分包的招投标工作。2.2 本办法所称招投标是指在公司发出招标文件日期开始至中标分包商接收到中标通知书为止的有效时间期限内为建设工程施工专业分包或劳务分包选取合格分承包商的过程。2.3 专业分包及劳务分包定义及划分2.3.1 专业分包是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑企业完成的活动；专业分包通用化工程项目：桩基础及护坡工程、建筑防水工程、防腐保温工程、钢结构及预应力工程、幕墙及金属门窗工程、改造加固特种专业工程、塔吊及外用电梯及爬升架（砼泵及布料杆）安装租赁工程、建筑装饰装修工程、机电设备安装工程等；临建房工程、直螺纹工程纳入通用化专业分包管理范畴；专业分包属地化工程项目：土石方工程、商品混凝土工程；人防门工程、检验试验合同、保安服务合同纳入属地化专业分包管理范畴；2.3.2 劳务分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中劳务作业发包给具有相应资质劳务分包企业完成的活动；劳务分包工程分为主体结构劳务工程、二次结构及粗装修劳务分包工程、临时设施（临水临电）及零星作业劳务分包工程、脚手架单 项劳务分包工程、机电劳务分包工程等。3 基本准则3.1 对于公司建设工程施工专业分包及劳务分包的招标应采用公开招标或邀请招标的形式。3.2 对于公司建设工程施工专业分包及劳务分包的招标应按承揽的单项工程统一进行招标，不得分批、分部位肢解分包工程。3.3 对于业主推荐分承包商， 应采用招投标的方式按本管理办法执行。3.4 公司成立专业分包及劳务分包招投标评标小组，由公司主管领导、总部相关部门及项目经理部业务负责人组成，评标小组下设立建设工程施工专业分包管理办公室（以下简称“专业分包管理办公室” ， 办公室设在公司合约报价部） 及建设工程施工劳务分包管理办公室（以下简称“劳务分包管理办公室”，办公室设在公司项目管理部） 。3.4.1 对于公司承揽的建设工程施工专业分包及劳务分包达到以下规模的，原则上由“专业分包管理办公室”(或“劳务分包管理办公室”)统一组织招标：公司承揽的建设工程施工单项合同估算价在500万元人民币以上的专业分包及单项合同估算价在500 万元人民币以上的劳务分包；3.4.2 对于公司承揽的建设工程施工专业分包及劳务分包在以下规模 范围内的 ,原则上由项目经理部自行(必要时“专业分包及劳务分包招投标评标小组”参与)组织招投标工作 :公司承揽的建设工程施工单项合同估算价在500万元(人民币)以下的专业分包及单项合同估算价在500万元人民币以下的劳务分包。3.5 武汉分公司等区域分公司、水电分公司、大项目经理部专业分包及劳务分包工程原则上由分公司按本管理办法自行( 必要时“专业分包及劳务分包招投标评标小组”参与 )组织招投标工作。4 管理职责4.1 合约报价部职责：4.1.2 负责专业分包分承包商的归口管理工作 , 负责专业分包分承包商资格的评审等工作 ; 并负责“专业分包管理办公室”的日常事务及专业分承包商名册的管理。每半年 (或一年)发布结构劳务及装修劳务实物量单价参考价格。4.1.3 负责专业分包及劳务分包招投标过程中的报价评审、专业分包及劳务分包工程中标通知书的签发工作。4.1.4 按权限范围组织或协助项目经理部进行专业分包及劳务分包工程招投标过程中报价事宜的谈判协商工作。4.1.5 负责对武汉分公司等区域分公司、 水电分公司、 大项目经理部、项目经理部在专业分包及劳务分包工程自行 (必要时“专业分包及劳务分包招投标评标小组”参与) 招投标过程的监督、审核。4.2 项目管理部职责 ：4.2.1 负责劳务分包分承包商的归口管理工作，负责劳务分包分承包 商资格的评审等工作；并负责“劳务分包管理办公室”的日常事务及合格劳务分承包商名册的管理；4.2.2 按权限范围组织或协助项目经理部在进行专业分包或劳务分包工程招投标过程中报价事宜的谈判协商工作；4.2.3 负责招投标过程中政府要求的劳务分包工程的所有招投标手续；4.2.4 负责对武汉分公司等区域分公司、水电分公司、 大项目经理部、项目经理部在劳务分包工程自行( 必要时“专业分包及劳务分包招投标评标小组”参与)招投标过程的监督、审核。4.3 法律事务部职责：4.3.1 负责专业分包及劳务分包工程招投标过程效能监督及分包商资格的评审工作；4.3.2 负责宣传贯彻在工程分包招投标过程中涉及的国家现行法律法规工作。4.4 技术管理部职责：负责桩基及护坡工程、 钢结构等专业性较强的分包工程分承包商资质能力审查及施工组织设计或施工方案的评审工作。4.5 项目经理部职责：4.5.1 负责制订年度专业分包工程计划(附件一)，并报公司合约报价部备案;4.5.2 负责专业分包及劳务分包招标文件的编制、投标文件的综合评审;4.5.3 负责专业分包、劳务分包招投标过程中谈判并负责开标记录及谈判记录的整理归档工作;4.5.4 负责对本项目经理部分承包商资信履约能力进行审查。5 分承包商名册管理5.1 专业分承包商名册管理5.1.1 公司分承包商名册实行动态管理,项目经理部填写专业分包工程分承包商资格审订表（附件二）并报送至“专业分包管理办公室”, 经办公室核实、主管领导审批后，合约报价部每半年（或一年）将审 定合格分承包商列入合格专业分承包商名册,并进行更新公布。列入分承包商名册中的分承包商需满足公司统一招标的参考价格及付款条件；5.1.2 对于通用项目中常用的防水、直螺纹、临建房及属地的商品混 凝土分包项目 ,“专业分包管理办公室”每半年(或一年 )随合格分承包商名册发布其参考价格及参考付款条件；5.1.3 对于有下列行为之一的专业分包商，应视为不合格专业分包商， 并将其列为不合格分承包商名并禁止使用：出具不实资质证明、 提供假发票或者发票与开票单位不符的、在其履约过程中违规或造成不良影响给我方带来连带责任并严重影响履约的。5.2 劳务分承包商名册管理劳务分承包商名册管理见项目管理部下发的具体管理办法。5.3 本办法所述专业分包及劳务分包工程外的物资采购招标具体管理规定见公司物资管理部相关管理办法。5.4 武汉分公司等区域分公司、水电分公司、大项目经理部适时建立专业化、属地化的分承包商名册并参照本办法自行管理。6 建设工程施工专业分包及劳务分包招投标管理流程:6.1 单项合同工程造价 （估算） 在 500 万元以上专业分包及单项合同工程造价（估算）在500 万元以上劳务分包的招标:6.1.1 项目经理部按批准的年度分包计划提前14天向评标小组提交工程拟选投标人申请（附件三、附件四、附件五），经“专业分包管理办公室”( 或“劳务分包管理办公室”) 核实、主管领导批准后方可进行 招标;拟选投标人原则上应在相应工程分承包商名册中选择，且不少于三个单位；当相应工程分承包商名册中分承包商单位数量不够或拟新 增专业工程分承包商及劳务工程分承包商时，项目经理部提交拟新增分承包商资格审定资料，经公司评标小组资审通过方可参加投标。6.1.2 “专业分包管理办公室 ”(或“劳务分包管理办公室”)向批准的建议分承包商发出招标文件;6.1.3 “专业分包管理办公室 ”(或“劳务分包管理办公室”)在项目实施前 7 日内在公司组织开标会;6.1.4 评标小组对分承包商的报价、施工方案、环保能力、职业安全 健康管理能力等进行评审，并推荐12 家分承包商为备选中标单位;6.1.5 经“专业分包管理办公室”(或“劳务分包管理办公室”)确认中标分承包商后，合约报价部核实完毕后向中标单位发出中标通知书。6.2 单项合同工程造价（估算）在500 万元以下专业工程分包及单项合同工程造价（估算）在500 万元以下劳务工程分包的招标:6.2.1 项目经理部按批准的年度分包计划提前14天向评标小组提交工程拟选投标人申请（附件三、附件四、附件五），经“专业分包管理办公室”( 或“劳务分包管理办公室”) 核实、主管领导批准后方可进行 招标;拟选投标人原则上应在相应工程分承包商名册中选择，且不少于三个单位；当相应工程分承包商名册中分承包商单位数量不够或拟新 增专业工程分承包商及劳务工程分承包商时，项目经理部提交拟新增分承包商资格审定资料，经公司评标小组资审通过方可参加投标。6.2.2 项目经理部向批准的建议分承包商发出招标文件；6.2.3 项目经理部在项目实施前 7 日内在项目经理部组织开标会；6.2.4 由项目经理部相关人员组成项目经理部评标小组，项目经理部评标小组对分承包商的报价、施工方案、环保能力、职业安全健康管理能力进行评审，确定中标单位；6.2.5 项目经理部把所有开、评标资料 (评标报告格式见附件七 )报送“专业分包管理办公室”（或“劳务分包管理办公室”），经“专业分包管理办公室 ” (或“劳务分包管理办公室”)审核、主管领导批准后向中标分承包商发出工程中标通知书。7 简化招标程序的特殊情况及底线管理7.1 项目经理部对专业工程施工分包进行自行招标时，拟选分包商如符合以下情况时， 将所选取合格分包商报送经办公室并经审核同意后,可简化程序直接选取合格分承包商为中标单位：7.1.1 拟选分承包商均在公司合格名录内；7.1.2 拟选合格分包承包商确定同意进行工程分包合同签订时，所确 定价格不高于公司合约报价部最新发布的深圳前海汇弘邦威投资有限公司合格专业分包承包商名册参考价格及付款条件进行签订的；7.1.3 拟选合格分承包商同意在合同签订时严格采用公司制式合同文本的。7.2 特殊情况下招投标行为的处理：7.2.1 特殊情况（包括但不限于项目经理部拟选用公司合格专业分承 包商名册以外的分包单位等情况）下专业分包商单位选取时， 可简化程序选取具有履约能力的专业分包单位，但其价格及付款条件原则上须优于公司分承包名册中分包单位的相应价格及付款条件，经“专业 分包管理办公室”核实，主管领导批准后方可确定中标专业分包商;7.2.2 特殊情况（包括但不限于进场时间紧急、工程难度大及选劳务 分包商数量有限等情况） 下劳务分包单位选取时， 可简化程序直接与潜在具有履约能力的劳务分包单位谈判并进行筛选，但分包洽谈记录表(附件六)中必须明确主要价格、付款比例、劳动力人数、工期、质量标准，经办“劳务分包管理办公室”核实，主管领导批准后方可确定中标劳务分包商。8 附则8.1 本办法自下发之日起施行。8.2 本办法为公司建设工程施工分包招投标基本管理办法，公司相关文件若有与本办法相关内容有实质性抵触时，以本办法为准。8.3 本办法由公司合约报价部负责解释和修订。附件：一、专业分包年度招标计划表二、专业工程分承包商资格审订表三、专业工程拟选投标人申请表四、劳务工程分包申请表（土建） ； 五、劳务工程分包申请表（机电） ； 六、专业分包及劳务分包洽谈记录表； 七、评标报告通用格式其他：专业分承包商合格名册见合约报价部发布名册。附件一 : 专业分包年度招标计划表深圳* 投资有限公司表格编号工程专业分包年度招标计划表项目名称序专项分包工程所属类别拟招标日期进场日期合同额(估)备注号123456789项目经理部签章年月日附件二 : 专业工程分承包商审订表对分项目经理部意见：承包商签字：的公司合约报价部意见：评审记录签字：附件三： 专业工程拟选投标人申请表深圳* 投资有限公司表格编号工程专业工程拟选投标人申请表分包工程概况计划开工日期暂估合同额拟投标单位联系人联系电话