从想法到项目-用逻辑框架法设计项目logical framework approach

从想法到项目用逻辑框架法设计项目Logical Framework Approach,李来来LEAD-China广州,逻辑框架分析法的用途,逻辑框架分析法是用于项目规划和项目管理的方法、目的在于提高项目的规划和实施质量。它强调：项目的目标项目受益人群规划时的参与性,逻辑框架分析法的意义,用来确立项目目标和目标群体， 分析影响项目成功与否的外部因素。建立项目监测机制，跟踪检测项目的实施过程和情况。援助单位特别是国际援助机构的要求。,规划逻辑,国家/地区范围,项目实施地,国家/地区范围,项目实施地,最终目标,目的,项目行动,投入,产出,现状,成果,应用逻辑框架分析法进行项目规划练习,分成4个小组讨论征集、选定一个项目想法（idea）：想通过什么活动解决什么问题？（10分钟）小组陈述项目想法，每个小组一个想法（每个小组3分钟）选定一个作为学习案例,规划步骤,分析现状从想法到项目分析利益集团，明确目标群体和受益人群分析项目要解决的问题分析、确立项目目标分析可选方案设计项目项目要素影响项目成功的因素或“假设”设定指标,1、利益相关者分析，确立目标及受益人群,确认受问题影响的个人或群体（当事人）分析不同群体或当事人在项目中的地位、作用和利益。明确各个不同利益之间的关系以及和项目/项目所针对的问题的关系，为确定问题优先级做准备。,一、现状分析,1、利益相关者分析,按照他们和项目的关系进行分类（如：受益单位、个人、妇女、权威机构等等）。分析这些群体或个人的利益和需求所在。确定各利益群体的优先级，从而选定出项目的目标群体。地理范围内：是项目实施地的大多数人，而不是实施单位项目活动范围经济状况：生活状况、条件有需求性别和年龄社会地位,“利益相关者”分析方法（1）,“头脑风暴”得出利益相关者“清单”1、参与式鉴定利益相关者乡级抗洪水利工程,“利益相关者”分析方法（2）,“利益相关者”表鉴别各利益相关者的利益所在2、鉴定利益相关者利益所在：“小额贷款”扶贫项目,“利益相关者”分析矩阵（3）,利益相关者的“影响力”以及项目对各自的“重要性”分析1：基本不重要或没有影响力5：非常重要或影响力很大3、鉴定利益相关者重要性和影响力,“利益相关者”分析矩阵（4）,重要性/影响力矩阵确定项目对利益相关者的不同优先考虑4、重要性/影响力矩阵,“利益相关者”分析矩阵（5）,确定利益相关者的参与方式利益相关者在项目不同阶段的作用5、参与矩阵扶贫项目,应用逻辑框架分析法进行项目规划练习,小组讨论：利益相关者分析，明确项目的目标群体（10分钟）小组陈述讨论结果利益相关者角色分配,3、分析问题所在,找出项目区域存在的问题列举所有问题方法：畅所欲言得讨论找出关键问题或问题结症列举出所有的重要问题（方法：畅所欲言）从中分析出关键问题做为解决方案的入手点（方法：分类、归纳、集中）,3、分析问题所在方法和程序,列举的问题是现存的问题，可以“度量”的；而不是将来可能发生的。列举出的问题不应该是需要但未实施的解决方案。每章卡片只能写一个问题。练习：利益相关者写问题卡片,3、分析问题所在“问题树”,4、分析目标,自上而下地将“问题树”中的问题改写为理想状况或问题解决之后的状况改写有关文字、删除无关或不实际的目标、必要时添加新目标用线条明确各目标之间的“手段结果”关系得出“目标树”,5、分析可选方案- 列举可选方案,在“目标树”上得出可能成为解决问题的可供选择的方案。删除那些不可实施的方案。删除那些正在由其它项目实施的方案 得出的是项目产出或成果。,讨论、评估不同可选方案的可行性：总成本重点受益群体的受益程度实现项目目标的可能性社会风险根据上述条件选出一个最佳方案选择一定要在各方达成共识基础上决定,四、分析可选方案- 选择方案,可选方案分析表,用逻辑框架设计项目项目要素,二、设计项目,1、定义目标群体,受影响群体,目标群体（直接受益人）,其他受益人,其他受影响人,2、目标的设定,目标的设定，必须保证：与国家的发展政策不矛盾与资助机构的发展政策一致有充分的合理性定义清楚、与项目目的直接相关是过程的结果，而不是手段,目标是指项目发展的总体目标；一个项目的成功是对实现长期目标的贡献,3、目的（近期目标）的设定,近期目标一般只有一个目标群体清楚对长期目标的贡献清楚实事求是是要达到一个理想状态，而不是过程内容准确并可接受检验,项目目的是项目可操作的内容，体现了项目要达到的结果。,近期目标的设定 举例,例一：到2003年1月，将本县日排放废水100吨以上的污染企业的排污量降至国家标准以内。,例二：到2003年1月，本县流域的水质达到II级。,4、设定指标 定义,指标是度量项目是否实现了项目设计的长期、近期目标和产出/成果的标指标应标明：目标群体（为谁）数量（多少）质量（多好）时间（什么时候实现）地点（在什么地方）,设定指标 举例,确定指标：淮河的水质确定目标群体：淮河流域的居民、乡村、企业数量：排污量质量：河水质量不底于1980年的水平时间：2001年十月2003年十月地点：河南某县,目标：改善淮河水质,设定指标 检验可用性,指标的设定是否基于现存的统计数据、信息？数据、信息是否新、是否可靠？是否能够证实其可靠性？得到数据是否需要特殊手段？不要使用成本高和/或不可靠的指标。,5、设定产出,应包括所有为实现目的的产出只包括由项目行动所导致的成果每一项成果都是实现目标的手段实现成果的可行性准确并可以接受检验,项目的产出或成果是实施项目行动的结果；行动应保证成果的实现。,检验产出的设定 和目的（近期目标）的区别,产出：污水处理系统可集中处理全县8个排污水量在100吨以上的污水,近期目标：到2003年1月，本县日排放废水量100吨以上的企业达到国家的排放标准。,6、明确行动,列入取得成果所需要的所有活动所有列入的活动要和产出直接有关建立时间表保证行动的实施国际合作项目应保证所有活动要与合作者的要求相吻合，如：参与式、环保观念,项目行动是在规定的时间里把项目投入转化为预定产出或成果的活动。,7、设计项目投入,投入要针对具体的活动设计投入的设计要保证活动的实施设计要具体、准确符合伙伴国或单位的情况，如：性别平等、环境观念。,投入是实施项目、取得项目成果、实现项目目标所必须的“原材料”。,8、明确项目基本假设,外部条件构成实施项目的基本假设。它们和项目管理无关，但却能影响项目的成功。,9、项目要素框图（PM）,10、检验逻辑关系,逻辑框架的本质是它的逻辑性，也就是说，我们应该相信：如果我们采取行动，并且假设是对的，那么我们将产生成果；如果我们产生成果，并且假设是对的，那么我们将会实现目的；如果我们实现了目的，并且假设是对的，那么我们将对目标做出贡献。 产出应在最大程度上保证达到目的目的可以贡献于目标的实现,练习逻辑框架,小组用逻辑框架矩阵练习展示、陈述各自的逻辑框架,案例介绍（1）,1994 年 7 月 16 日河南颖上闸下泻污水，19 日到达安徽蚌埠，20 日凌晨 蚌埠闸开闸下泻污水，形成 70 公里长污水团带，23 日上午污水前锋入淮阴，造成淮河下游特大污染事故。水污染影响沿岸地区经济发展和社会稳定：人畜饮用水、工农业用水、生活用水。污染主要原因：淮河流域企业排污严重，特别是沿河的小企业和乡镇企业。,案例介绍（2）,国务院和国家环保局要求，1997 年底淮河流域工业污染企业达标排放- 零点行动。为确保实现达标排放，国家要求治淮四省筹集资金、制定有关法规政策、督 促检查项目进展、关停达标无望企业。四省共有 1500 多家日排放废水 100 吨以上的污染大户, 59.6%的企业被关闭，28.3%的企业停产治理。,案例介绍（3）,1998-01-01：沿淮工业污染源实现达标排放，削减污染负荷40%以上 （人民日报）。1999-11-02：水利部对淮河流域内25条河流的34个断面检测结果：82.6%属五类和劣于五类（华声报）。2000-1-13：44%的河段水质超过三类限值，27%的河段水质大五类，93%的河段超标。淮河流域水污染依然严重（江淮晨报）。,1、分析利益相关者-谁是受问题影响的人？,上、下游两岸居民（农民），乡村和企业被关停的企业（乡镇企业）和因此而失业的工人及家庭当地政府部门经济、劳动部门环保部门当地银行,分析利益相关者及之间的关系,案例：问题树,案例：确立目标,健康经济好转,更新设备,提高管理水平,保证生活生产,企业正常运行,达标排放,降低治污成本,企业改造,技术改造,就业、收入稳中有升,社会安定,案例：分析可选方案,地方财政增加,扩大规模,培训管理者,一：培训,二：改造企业,四：分摊治污成本,三：关停,案例：分析可选方案,项目要素框图（PM）,核实 (M&E)项目进度报告,核实 (M&E)技术检测手段和报告,核实 (M&E)技术检测手段和报告,核实 (M&E),质量对比提升情况（报告）,大连凯富隆食品有限公司 报告人：李树鹏 2010年8月,提 要,1、公司基本概况2、产品生产相关标准3、生产设备的基本指标4、实物质量指标5、计量检测指标6、质量管理制度7、售后服务指标8、可持续发展指标,一、概 述,大连凯富隆食品有限公司系中日合资企业，主要是进行食用菌、山野菜、蔬菜、水果等农副产品类的真空软包装及其它包装形式的保鲜食品加工。公司位于大连市保税区二十里堡镇十三里村，占地30000平方米，建筑面积15000平方米。总投资6000万元，现有生产员工200余人。公司设计有3条生产线，于2000年5月正式投产，设计及结构布局居于国内领先水平，主要生产设备全部从日本引进。2000年9月开始运行ISO9001（1994）及HACCP质量管理体系，2001年1月通过英国摩迪认证公司的ISO9001及HACCP认证。目前产品主要有低酸性食品、酸性食品、酸化食品、漬味食品、盐渍产品等，二十余个品种，近百个规格，年生产能力将近万吨。, 概述,公司生产的产品为真空软包装保鲜食品，主要以中国山区无污染、高营养的食用菌、山野菜及联合管理种养植的玉米、苹果、萝卜、土豆等新鲜无公害农副产品为原料，并于2006年通过了欧盟的GAP认证(现为GLOBALG.A.P)，采用高科技的工艺技术，配备日本先进的生产设备，加工制作而成。公司设有专门的研究开发机构，已建立了一套较为完备的原料标准化栽培、加工、产品质量检测和卫生安全控制体系，产品出厂合格率达100%，可根据顾客及市场的需要开发生产出令消费者满意的各类食品。公司曾被评为园艺产品出口示范企业、辽宁省腾龙企业、辽宁省农业产业化重点龙头企业、大连市高新技术企业。, 概述,公司主要产品的质量水平始终居于国内领先地位，产品100%出口。主要产品品种在日本同类产品的市场占有率达60%。08年席卷全球的金融危机中，依靠良好的品质、完善的生产管理体系及优秀的售后服务，生产业绩得以稳步增长。公司本着“同舟共济。致力于人类的健康事业”的企业理念，以优质的产品和满意的服务赢得商机，于技术创新和管理改进中寻求共同发展。附 公司简介、各种荣誉及认证证书,二、 产品生产相关标准,公司为了使产品更加适应国际市场的要求，管理更加符合国际惯例，确保食品的安全性。根据中华人民共和国食品安全法及出口食品厂、库卫生注册规范、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令第20号，并参照CAC食品卫生通则FDA法规和日本厚生省相关法律法规等国外的法律法规的要求，摩迪可操作性的HACCP 体系规范并结合本公司的实际情况，制定了本公司的质量管理体系及相应的程序文件和生产管理三级文件，生产监控检测标准主要依据中华人民共和国出入境检验检疫行业标准SN/T 0400标准要求，成品品质标准主要依据国标及客户标准,既符合我国出口食品标准，还符合进口国进口食品标准。,1、原料采购与监控通过推广“公司+基地+农户”的产业化发展模式，将产品的产、供、销链紧紧联系在一起，公司按照市场的需要，与农民签订种植/养殖收购合同，由公司给农民提供市场信息、资金、技术和良种等服务，采用欧盟良好农业规范（GLOBALG.A.P）管理模式，种植甜玉米、白萝卜、紫苏叶、苹果、马铃薯、胡萝卜、地瓜、滑子蘑等，由于生产需求的不断扩大近几年公司还建立了专门的蘑菇养殖基地。对于部分外购的原料还有定性判定的农残检测仪进行监控。对于原料的监控主要按照日本肯定列表制的条例要求进行控制。同时日方每年对基地的水质、蘑菇培养基料、原料在日本进行检测。附：GAP良好农业规范 肯定列表制 我公司及 日方部分检测结果,2辅料、包装材料的采购与控制部分辅料与包材由客户提供。其余的选择合格的供应商，每次供货提供合格证明，每年度提供相关的资质证明。进货按标准验收。辅料、包装材料的有效监控能够保证产品的安全性和品质的稳定性。 附：辅料检验证明 验收记录,3生产过程控制 生产过程控制的主要依据为SN/T 0400.10400.9-2005、SN/T 0400.100400.11-2002要随时注意标准的修订，尤其是SN/T 0400.10 出口罐头检验规程 蒸煮袋食品在包材检验及生产过程控制中是良好的指导操作依据。生产管理体系控制的主要依据为公司建立较为完备的产品质量和卫生安全控制体系，生产的所有产品都严格认真的按规范操作程序执行国际、国内卫生及其食品安全指标。在近十年的生产运行中持续改进，使生产得到有效控制，产品安全性满足不断提升的国际市场需求。, 生产加工用水卫生的控制生产加工中水的安全性占首要地位，对水的监控尤为重要。通过对水质状况的全面检测监控找出每日监控的关键点，作为水质安全性监控的快速判定手段。例如：余氯的检测可以快速反映水质微生物的基本状况，再辅以微生物检测作为定量评定，余氯不合格快速调整加药量即可保证水的安全性，微生物检验可作为加氯措施的验证手段。同时客户还提供了水色度、浊度、水质硝酸盐、亚硝酸盐的快速检测监控方法和药品，对于平时的水质监控和雨季的水质监控有了快速检测的平台。, 生产过程工艺卫生和工序卫生的控制 产品的安全性及生产成本的合理化与工艺卫生和工序卫生的控制密不可分。新产品的开发生产安全性都需要详细的工艺卫生检验及工序卫生检验的数据支持判定出合理的生产控制数据。良好的防护工服、上岗前的健康检查、合理的消毒计划、良好的卫生习惯的养成，与工艺、工序卫生平行检验相挂钩，作为有效的验证手段，使生产流程合理化，提高了生产效率和产品质量，从而降低了生产成本。同时客户还提供了工艺卫生的快速检测监控方法和药品，对于产前、产后的工艺卫生监控有了快速检测的平台。, 生产过程的控制 生产过程严格按照各工序的生产体系文件进行，CCP关键工序的操作人员和监控人员经过培训并按体系文件规定操作，按要求做好监控、验证和记录。记录的真实、有效性和可追溯性是产品品质保证良好保证，决不能敷衍了事、弄虚作假，最终损坏的是自身的品质信誉度。我们按SN/T 0400.10标准制定的蒸煮袋检查作业标准书在生产中有效实施与监控，得到了客户的认可。,附：关键部位图片中华人民共和国出入境检验检疫行业标准SN/T 0400标准的网址下载/标准分享网 / 摩迪中国网页：, 成品品质控制 成品品质标准主要依据国标的基础上，参考客户标准进行操作控制，使成品满足出口国的标准要求。产品出厂前做全面的检测包括对全套生产记录的审核，这样才能做到投诉的快速反映。 附：客户成品检验报告 出口合同范本 客户方提供工艺范本,三、生产设备的基本指标,公司的主要生产设备均自日本引进，其中包括毛发去除机、切片机、电蒸汽炒煮锅、真空封口机、金属重量检测机、杀菌釜、X光机。生产中使用的还有喷码机、夹层锅、筛洗机、水处理设备、锅炉等等，公司针对各种设备进行不同的维护与保养，日常对设备良好的管理 ，合理的使用，使生产具备了良好的稳定性，产品的品质得到有效的保证。 与生产相配套的硬件设施也不断改进，建筑结构、进排气系统、给排水系统、供电系统、环保系统的不断完善及良好的运作有效的保障了生产的正常运行。 X光机的引进更进一步保证了不透明铝箔袋产品的异物检查，有效的指导生产控制的环节点，提高了客户的信誉度。附 生产设备台账 设备布置图 主要生产设备的操作与保养,目前质量的概念在不断地扩大。过去的质量概念是能满足规范的要求，而现在仅仅满足规范的要求是远远不够的，还需要让客户满意，甚至还要让客户达到愉悦，这就是质量不断地向更高层次发展的体现。 以我公司主要产品高温高压杀菌的滑子蘑罐头为例介绍相关的生产工艺控制点及品质保证的关键点。滑子蘑是食用菌类，具有丰富的营养，含有多种维生素与微量元素。备受日本人民的喜爱，公司主要为日本大企业生产滑子蘑罐头产品，由于该产品高品质的保证，目前该产品的（日方进口）日本市场占有率可达60%以上。,四、实物质量指标,附 一、产品说明 二、工艺流程图 三、加工工艺描述 四、HACCP计划、验证,所有安全性的控制关键是时间的控制，控制每个加工环节的时间和物料温度，快速完成生产所需的每个环节，合理的安排人员与工序的配置，设备的充分利用。在滑子蘑罐头产品生产时控制原料的温度和投料量是保证后环生产速度和安全性的控制点。分选机的使用有效的提高了生产效率。水煮环节保证了产品的安全性和品质。金属检测环节即保证了产品的安全性，又控制了生产频率。为了便于生产追溯生产时袋外标识以每一杀菌锅号作为标识区分。物料在所有环节不形成余料和挤压，有效保证杀菌前的初菌数，真空封口环节在近一步形成不良气体环境，高温高压的杀菌条件，F值的充分满足与保证，生产出品质稳定和安全的产品。,五、计量检测指标,公司具有生产监控管理所需的计量、检测能力，所有计量检测工作有效运行，充分保证生产的正常运行。检测设备的相关部件及计量设备定期由国家法定计量部门进行校准，需内部校准的严格按照三级文件规定的频率校准及监控。编号和标识是对监控状态的有效反应。例在生产中电子秤的使用频率很高，每个操作人员就按编号使用并维护暂时属于她的电子秤，使其处于良好的工作状态，方便其生产操作。附 检测设备台账计量设备台账,计量检测设备是生产监控的手段，同时也是生产验证必要工具。保持其良好的状态，合理的利用与使用，生产工作有效运行。例我们在生产中利用F值测定仪对杀菌釜进行监控，通过热分布检测分析2#杀菌釜仪表盘设定温度与显示温度存在4的校正温度，即按监控结果调整设定校正温度，日本客户用其自身的仪器进行测定验证我们监控的有效性，对生产的监控有了更多的信任