安监局年度安全生产监管执法工作计划范本

安监局年度安全生产监管执法工作计划 为进一步加强安全生产执法监察工作，提高依法行政水平，巩固安全生产监管工作成果，根据最新修订颁布实施的安全生产法、安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（国家安监总局第24号令）以及国家安监总局关于安全生产监管年度执法工作计划编制办法（安监总政法2010183号）、省安全监管局关于进一步加强和改进全省安全生产执法工作的指导意见（鲁安监2014114号）的有关规定，结合我市安全生产监管工作实际，编制2015年度安全生产监管执法工作计划如下：一、指导思想以新修订的安全生产法颁布实施为契机，牢固树立安全发展理念和安全生产“红线”意识，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照分级负责、属地监管的原则，进一步明确市、镇（街道、园区）安全生产工作重点，认真履行安全生产监督管理职责，严格行政审批，加强宣传培训，强化执法检查，大力提升全市安全文化和安全生产标准化建设水平，突出危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、涉氨制冷、重大危险源等重点行业领域、单位重大事故隐患排查整治，预防和减少各类安全生产事故发生，坚决遏制较大以上等级安全生产责任事故，努力维护全市安全生产形势稳定。二、编制原则、主要任务及执法要求（一）编制原则：本年度安全生产监管执法工作计划依据国家安监总局关于安全生产监管年度执法工作计划编制办法和省安全监管局关于进一步加强和改进全省安全生产执法工作的指导意见，按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则编制，主要考量本局行政执法人员的数量、执法车辆配备、经费保障以及生产经营单位数量等因素编制。（二）主要任务：根据全市安全生产监管工作特点，主要承担对非煤矿山、危化品企业（生产、经营、储存）、烟花爆竹企业以及危化品重大危险源单位的日常监管检查，对存在加工车间的涉氨制冷企业进行回头看检查；对存在严重职业危害因素的重点行业企业进行监督检查，对镇（街道、园区）监管的企业进行抽查；实施安全生产教育培训和法制宣传，实施烟花爆竹零售企业的审批，实施危险化学品生产、经营和非煤矿山换证企业的初步审核、审查、审批，以及市属重点建设项目安全设施“三同时”的审批等主要工作任务。三、监管执法工作日确定2015年总天数为365天，减去双休日104天，元旦、春节、清明节、五一、端午节、国庆节、中秋节等法定假日11天，总有效工作日为250天。根据国家安监总局规定的总法定工作日测算标准，我局在册人员共计39人，应纳入计算行政执法人员数量的比例为31人，确定我局总法定工作日为7750个工作日（根据我局承担的主要工作任务，计划安排1432个执法检查工作日、5068个其他执法工作日、1250个非执法工作日）。四、监管执法工作计划（一）执法检查工作日及工作计划安排。组织对监管的625家企业实施现场执法检查，总计检查企业793家次，含复查验收工作，共计安排692个执法检查工作日，具体执法检查计划如下：1、常规性执法检查（1）对非煤矿山企业进行执法检查。在专家诊断检查及汛期检查的基础上，对7家地下矿山企业和18家露天矿山和地勘单位全年累计检查至少32家次。安排70个执法检查工作日。（2）涉氨制冷企业35家，对液氨储存量10吨以上或有速冻装置的的12家企业，每季度至少检查一次；对其他23家涉氨制冷企业每半年至少检查1次，全年累计检查至少94家次。安排200个执法检查工作日。（3）对1家烟花爆竹批发企业每季度检查1次；烟花爆竹零售经营网点392家（其中长期经营户310家，临时经营户82家），全年每户至少检查1次，全年累计检查396家次。安排132个执法检查工作日。（4）组织对19家危险化学品生产企业、11家危险化学品有储存经营企业实施检查，按每年检查4次的频率，共实施现场检查120家次，含复查验收工作，安排150个执法检查工作日。（5）组织对全市139家加油站实施检查，含复查工作，安排180个执法检查工作日。（6）组织对9家（其中6家为涉氨企业）存在重大危险源单位实施检查，按每年检查4次的频率，共实施现场检查12家次，含复查验收工作，安排20个执法检查工作日。2、专项及其他执法检查根据全市安全生产监管工作实际，组织实施以下8次专项及其他执法检查，总计检查企业445家次，含复查验收工作，共计安排740个执法工作日。（1）开展落实安全生产法专项执法活动。年内抽查检查企业落实安全生产法情况，实施执法检查不少于80家次，含复查验收工作，安排120个执法检查工作日。（2）开展外包工程专项执法检查。年内全市外包工程进行一次专项检查，全年累计检查不少于20家次，含复查验收工作，安排30个执法检查工作日。（3）开展职业卫生专项执法活动。年内组织对我市有害、高毒作业场所实施职业危害现场监督检查不少于70家次，含检测、复查验收工作，安排120个执法工作日。（4）开展粉尘爆炸危险企业专项执法检查。对全市处于正常生产经营活动的粉尘爆炸场所实施拉网式执法检查，检查不少于50家次，含复查验收工作，安排70个执法工作日。（5）开展非煤矿山汛期安全专项执法检查。汛期安排一次非煤矿山的安全专项执法检查，检查不少于25家次，安排60个执法工作日。（6）开展非煤矿山专家诊断式安全检查。年内组织专家对非煤矿山企业进行4次诊断式检查，全年检查100家次。安排200个执法工作日。（7）督导性检查。根据不同时段工作部署和检查要求，适时对镇（街道、园区）负责检查的企业进行督查检查及对市属有关企业进行检查。计划检查企业70家次，安排100个执法工作日。（8）机动性执法检查。由于安全生产工作具有突发性特点，为了及时完成好国家、省、市部署的阶段性任务，保证安全生产执法监察工作的顺利开展，在力保按计划完成上述工作任务的同时，考虑工作实际，计划外其它检查任务30家次。安排40个执法工作日。（二）其他执法工作日及工作计划安排。组织实施行政许可、重大事故隐患整治、安全文化建设、行政处罚、事故调查、标准化创建、化工装置诊断、网格化推进、应急与演练、职业卫生等工作，共计安排5068个执法工作日。具体工作计划如下：行政许可工作计划。年度内按照权限完成相关行政许可事项的审核、审批工作，计划安排216个工作日。已经明确的具体行政许可事项如下：（1）危化品经营企业换证的初步审核和审查、审批。按照“零隐患准入”的原则，完成2015年度危险化学品经营许可证到期由市安监局审批发证的20家危险化学品经营企业换证的现场核查、资料审查工作，按照每家企业由2名执法人员进行现场核查、资料审查，每家企业用时5个工作日的频率计算，共计安排200个工作日。（2）非煤矿山企业换证的初步审核。按照“零隐患准入”的审核原则，完成2015年度安全生产许可证到期的4家延期换证的非煤矿山企业现场核查、资料审核工作，按照每家企业由2名执法人员进行现场核查、资料审查，每家企业用时2个工作日的频率计算，共计安排16个工作日。3. 安全文化建设工作计划。安全文化建设完成以下4项工作，计划安排536个工作日：（1）抓好安全生产集中宣传活动。组织开展“安全生产月”、新安法、应急、法制等集中宣传活动，年内累计组织开展安全生产集中宣传活动4次以上，按每次3名执法人员组织实施，每期用时1个工作日计算，共计安排12个工作日。（2）2015年计划组织5期用人单位卫生管理人员培训工作。完成指标200人，按照每期班次考核由2名人员组织实施，每期培训班次考核平均用时2日的频率计算，年内安排20个工作日。按照每期考核通过率60%计算，年内由80人次补考，需安排2期补考，用时4个工作日。年内总计安排24个工作日。（3）着力加强安全生产培训工作，组织三项岗位人员培训考核。2015年组织100期企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训班的考核，累计考核企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员4500人以上。按照每期班次考核由2名人员组织实施，每期培训班次考核平均用时2日的频率计算，年内安排400个工作日。按照每期考核通过率60%计算，年内由1800人次补考，需安排20期补考，用时40个工作日。年内总计安排440个工作日。（4）开展安全社区创建活动。2015年，组织全市19个镇、街道（园区）开展安全社区创建工作，创建平度、青岛级安全社区，计划创建xx市级安全社区80个，xx市级安全社区10个。按照每个社区年内安排2名执法人员进行2次检查辅导，每个工作日完成3个社区计算，共需60个工作日。4.重大事故隐患督办整治工作。根据xx市安全生产事故隐患“3+x”挂牌督办暂行制度规定，年内每季度组织对全市安全生产领域重大事故隐患实施挂牌督办、集中整治，全面消除各类安全生产事故隐患，严防较大以上等级安全生产责任事故发生。计划每批次挂牌督办重大事故隐患不少于4处（含市政府挂牌督办事项），按对每处重大事故隐患由2名执法人员实施指令下达、登记建档、跟踪监控、督促整改、复查验收程序，用时4个工作日计算，共计安排128个工作日。5.行政处罚案件查处工作：根据往年度对各类安全生产违法违规行为实施行政处罚的案件起数，每年实施行政处罚的案件不少于20起，按每起案件由3名执法人员承办，每起案件的案件审理、立案审批、调查取证、法制审查、处罚意见告知、处罚决定送达、隐患整改落实、结案等程序用时5个工作日计算，总计安排300个工作日。6.听证及行政复议和行政应诉工作：按照每年度对各类安全生产违法违规行为实施行政处罚案件的起数测算，计划安排100个工作日。7.履行日常行政执法制度工作：按每个执法人员每周用时0.5个工作日对日常行政执法工作进行梳理、登记、归档、报告和备案的频率计算，共计安排700个工作日。8.安全生产隐患举报查处工作。按每年度受理各类安全生产隐患投诉举报案件不低于130起频次，每起投诉举报案件核查落实用时1个工作日、由2名执法人员实施，安排260个工作日。9.生产安全事故调查处理。根据市政府下达的年度事故控制指标，组织对营运性道路交通责任事故、工矿商贸领域生产安全事故依法进行调查，每起事故由2名执法人员参与现场勘查、询问调查、技术分析、报告提交等全过程，用时10个工作日计算，安排200个工作日。10.安全生产标准化建设工作。根据市局统一工作部署，年内组织12家危化品企业和9家加油站以及不少于150家的小微企业开展安全生产标准化达标工作，对2015年度到期的13家露天矿山及已评审通过安全标准化的9家危险化学品企业进行标准化验收复评和抽查检查。安排368个工作日。11、继续对在役化工装置进行排查，根据全市化工装置设计安全诊断工作方案对设计诊断工作质量和隐患整改情况进行“回头看”检查要求，对已经过在役化工装置安全诊断的18家企业进行“回头看”检查。按照“回头看”检查现场检查和隐患整改复查每家4个工作日，安排72个工作日。12、对涉及“两重点一重大”的2家企业安全诊断检查发现的隐患进行督促整改。按照隐患现场检查、督促、验收每家6个工作日，安排12个工作日。13、根据全省危险化学品企业中推广实行外聘专家查隐患制度要求，安全生产标准化达到三级的企业每季度外聘专家查隐患一次。2015年组织专家对全市化工危化品企业实施每季度外聘专家查隐患。全年需416个工作日。14、安全生产网格化推进工作。根据市局统一安排，年内督促各镇（街道、园区）及各部门完善责任体系信息达到100%；安全生产责任书公示达到100%；社区网格化应用率达到90%；安全生产日常检查、企业自查自纠等信息及时录入网格化系统。安排200个工作日。15、应急演练排查销号工作。利用网格化监管平台，推进重点监管企业应急演练排查销号，实施“红绿灯”管理，督促镇（街道、园区）对辖区内对企业预案演练及销号。组织非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹经营各一家开展应急演练。安排50个工作日。16、职业卫生工作计划。根据市局统一工作部署，2015年职业卫生主要开展以下工作。（1）开展用人单位职业卫生基础建设活动。安排260个工作日。（2）加强用人单位工作场所职业病危害因素监测、督促用人单位组织劳动者进行职业健康检查、督导用人单位建立完善职业危害告知制度。包括劳动合同告知、内部警示标识及危害告知卡悬挂、设置管理等。安排300个工作日。（三）非执法工作日及工作计划安排。按照国家安监总局关于非执法工作