梅湖村自然灾害应急预案.doc

梅湖村自然灾害救助应急预案为了明确救灾职责，有效地组织和指挥本社会自然灾害救助工作，依据宁海县自然灾害救助应急预案、梅林街道自然灾害救助应急预案，结合本村实际，制定本预案。一、总则 1、制定目的建立健全运转正常、管理有序、保障有力的突发性重大自然灾害应急救助体系，提高紧急救助能力，合理配置救灾资源。迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少本村人民群众的生命财产损失，维护社会稳定。2、适用范围凡在本村发生的水旱灾害、台风、冰雹、雪等气象灾害，地震、火山灾害、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发事件达到启动条件的，适用于本预案。二、村基本情况1、地理位置本村位于落，距梅林街道办事处4里，东靠杨梅林水库，南与杨梅林水库，西至杨梅林水库，北靠山。2、基本情况梅湖村是一个农、工、养殖多业并举的综合村，由原格水王村、后岸村等2个自然村于2005年7月撤并而成。现有居民200户，常住人口653人。低保户7人，其中1人五保对象，残疾人家庭计户。村民住宅主要为钢筋混凝土结构，其中有户为危房，共人。村现有党员22名。耕地260亩（其中水田260亩，旱田无）主要以水稻种植为主。山林面积1500亩。辖区内有企业8家。3、蓄洪情况村内现有大小水库（包括山塘）1座上山岙水库，集雨面积km2，坝高6米，库容万km3，溢洪道宽米、深米。4、基础设施村内主道300米，主干道及居民区支道全部硬化，三面光渠道500米，形成功能完善、布局合理的排水系统，标准河道800米，宽120米。三、灾害风险情况1、灾害的基本种类本预案包括的灾害范围主要包括：洪涝、台风、雪灾、冰雹、干旱、滑坡、泥石流、地震和病虫等自然灾害。2、重点隐患地段及人员（1）水库下游。发生台风洪涝灾害时，水库下游需转移安置户人，可能造成约亩耕地受灾，其中水田亩，旱地亩。（2）凫溪沿岸、海塘地段。发生台风洪涝灾害时，需转移安置户人，可能造成约亩海水养殖受灾，亩耕地受灾，其中水田亩，旱地亩。（3）陡坡地段。发生滑坡、泥石流自然灾害时，需转移安置户人，可能造成约亩耕地受灾，其中水田亩，旱地亩。（4）危房。本村有危房户户，发生自然灾害时需转移安置户人。转移安置的名单见附件1四、指挥机构和工作职责成立以村主任为组长，班子成员为组员，建立了自然灾害救助体系和灾害救助工作领导小组，全面负责自然灾害救助工作。1、梅湖村自然灾害救助应急领导小组组成人员领导小组组成人员名单如下：组 长：王家伟副 组 长：娄安行成 员：吕真忠、娄启来、潘银来2、领导小组主要职责（1）负责受灾期间灾民的紧急转移和维护社会稳定等灾害救助工作。（2）灾前对村防御自然灾害进行部署，灾中对抗灾救灾实施组织指挥，灾后组织灾民开展自救，尽快实施灾后恢复和重建家园。（3）完成上级灾害救助领导小组交办的灾害救助任务。3、领导小组下设组织和职责领导小组下设办公室、转移安置组、监测预警组、应急处置组、后勤保障组。4、机构组成人员和主要职责如下：（1）办公室办公室主要有由村主要领导和信息组组成。组长组成人员主要职责组长王家伟总则：负责协调有关救灾的各项工作1、对本村自然灾害救助工作负总责；全面部署落实、督查本村的救助工作；2、处置突发事件，及时传达上级指示，布置任务。3、自然灾害期间兼管应急处置组。副组长吕真忠总则：负责综合协调工作1、贯彻落实组长的各项救助指令并发布；2、部署落实自然灾害救助自救工作。3、自然灾害期间分管转移安置组，监测预警组。信息组娄启来娄文苗总则：负责灾害的预警预报、掌握灾情和救灾工作进展情况。1、娄启来负责传达领导指示，统计灾情，材料打印，并经组长签字后上报街道。2、娄文苗负责安排本村24小时值班，值班电话：（2）转移安置组组长组成人员主要职责娄启来应和通吕定光潘银来应素仙总则：负责需转移安置人员的转移安置工作。1、应和通负责后岸自然村水库下游地带和危房等人员的安全转移工作。2、潘银来负责格水王自然村危房等隐患点人员的安全转移工作。3、吕定光负责对本村临近凫溪、海塘地带的人员进行安全转移。4、应素仙配合做好人员转移工作。（3）监测预警组组长组成人员主要职责娄安行娄凤淼吕定光林意玉娄文苗总则：负责自然灾害动态信息的收集、分析、报告，做到早发现、早报告、早处置。1、娄凤淼负责检查落实水库的安全防汛排涝工作，消除水利设施隐患。2、吕定光负责海塘、矸门管理人员管理到位，加强水利工程巡查，做好各项准备。3、林意玉负责对事故多发点设立警戒标志，防止人员进入该地域。4、娄文苗负责对灾后环境、卫生等监测工作。（4）应急处置组组长组成人员主要职责娄启来娄凤淼娄安行俞成娟总则：做好转移安置人员生活保障、抢险物资供应、受灾伤病人员的救助等工作。1、娄启来负责做好受灾地域应急期间指挥协调工作，妥善处理好人员撤离的路线、安置的地点。2、娄凤淼负责做好受灾人员的基本生活保障，及时提供物资保障。3、娄安行负责对因灾伤病人员进行及时的医疗救治，组织医务人员进行抢救和灾后疫情防治工作。4、俞成娟负责对因灾死亡人员做好善后处理工作，安排好家属的基本生活。（5）后勤保障组组长组成人员主要职责林意玉应素仙俞成娟总则：做好后勤保障服务、受灾人员生活救助等工作。1、林意玉负责购买充足的物资，保障抗灾人员与受灾人员的基本生活物品。2、应素仙负责对受灾人员进行登记，并编排床位，发放生活用品。3、俞成娟负责联系交通工具，并准备好抗灾工具。5、梅湖村自然灾害救助工作领导小组指挥程序自然灾害救助工作小组领导 办公室 转移安置组监测预警组应急处置组后勤保障组负责人王家伟负责人娄安行负责人娄启来负责人林意玉各自然村灾害救助负责人格水王自然村后岸自然村自然村自然村自然村王家伟吕真忠五、受灾程度分级从本村实际情况出发，自然灾害救助划分重大灾害（级）、一般灾害（级）两个等级。1、重大灾害（级）灾害过程出现下列情况之一的：a、受灾人口占本村总人口的10%以上；b、农作物受灾面积占本村当季播种面积的20%以上；c、紧急转移安置人口占本村总人口的1%以上；d、因灾造成特别重大人员伤亡，在各方面造成重大影响；e、倒塌房屋间数占受灾区域房屋总间数的1%以上。2、一般灾害（级）灾害过程出现下列情况之一的：a、受灾人口占本村总人口的10%（含10%）以下；b、农作物受灾面积占本村当季播种面积的20%（含10%）以下；c、紧急转移安置人口占本村总人口的1%（含1%）以下；d、因灾造成人员伤亡，在各方面造成影响；e、倒塌房屋间数占受灾区域房屋总间数的1%（含1%）以下；六、应急准备1、应急安置点本村设有经县政府批准的安置场所，即梅湖村办公楼，可安置人员为50人。发生重大自然灾害（级）需要转移安置10户35人，发生一般自然灾害（级）需要转移安置5户18人，本村避灾点完全可能满足灾时安置本村转移群众需要。转移安置的名单见附件22、救灾物资准备建立健全救灾物资应急采购制度，每年年初购置救灾必需的衣被、净水器、食品等救灾物资，储备必需的救灾物资。名 称数 量地 点责任人方便面10箱梅湖村办公楼王家伟棉被、毛毯、席各若干条棉衣、裤25套毛巾、香皂各25份蜡烛、蚊香若干常用药品若干饮用水20桶3、人员准备完善灾害管理人员队伍建设，提高应对自然灾害的能力。4、宣传、培训和演练（1）开展村减灾活动，宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强村民的防灾减灾意识。（2）积极配合街道办事处组织灾害救助管理人员的业务培训。（3）适时组织灾害救助演练，提高应急准备、指挥和响应能力。七、灾害预警（1）本村自然灾害领导救助小组办公室及时收集县气象局等相关部门的预警信息，并根据有关单位提供的灾害预警预报信息，结合本村情况，进行分析评估，及时作出灾情预警，并向街道办事处报告。（2）根据灾情预警，村应做好应急准备或采取应急措施，及时汇总各类灾害预警预报信息，向各组进行通报，及时了解灾情发生情况。八、信息报送1、灾情信息报告内容灾害发生的时间、地点，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况和房屋倒塌、损坏情况等），已采取的救灾措施和需求等内容。2、灾情信息报告时间（1）灾情初报。对于本区域内突发的自然灾害，应在第一时间了解掌握灾情，在灾害发生后1小时内向街道报告初步情况，并迅速核实灾情，根据灾情等级确定灾害救助应急预案的启动时机。（2）灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定之前，村均须执行24小时零报告制度。在每天15时之前将灾情向街道办事处办公室上报，必要时随时报告。（3）灾情核报。在灾情稳定后，在2个工作日内核定灾情，向街道办事处报告。九、应急响应1、预案启动的条件依据自然灾害等级，本村自行决定启动预案或上级要求本村启动本预案。2、指挥协调程序（1）发生级、级自然灾害时，由本村自然灾害领导小组办公室提出应急响应建议，村领导小组集体决定进入响应程序，并上报街道。（2）本村领导小组根据自然灾害救助工作需要及时召开会议，研究部署自然灾害应急救助工作。（3）各工作组及成员单位接到启动应急救助预案后迅速开展工作，全力以赴完成救灾工作任务。3、紧急转移（1）本村应急领导小组按分工对需要转移安置的人员进行转移。（2）以村广播等发布灾信息和转移通知。4、基本生活保障在灾害发生后及时了解受灾群众生活困难情况，及时发放救灾款物，妥善安置灾民生活。5、应急结束自然灾害事件稳定后，由村自然灾害领导小组办公室提出应急响应结束的建议，由村自然灾害领导小组确定响应终止。同时做好有关统计、汇总和评估工作，并上报街道办事处。十、灾后救助与恢复重建1、灾后救助（1）核实、统计灾民生活困难情况，建立需救助的人口台帐。（2）配合上级部门做好自然灾害救济补助工作，制定本村灾害救助和冬令（春荒）等救济方案，救助款物实行公示制度，主要解决灾民吃饭、穿衣等基本生活困难。2、恢复重建灾民倒房重建由村负责组织实施，建房资金应通过上级政府救济、社会互助、邻里帮工帮料等多种途径解决。（1）核查灾情。灾情稳定后，村组织灾情核定，建立因灾倒塌房屋台帐。在灾情稳定后2日内将本村因灾倒塌房屋等灾害损失情况上报街道办事处。（2）制定恢复重建工作方案。根据村灾情实际，制定恢复重建目标、重建进度、资金支持等工作方案。配合上级部门做好重大自然灾害救济补助费发放，专项用于村灾民倒房恢复重建。（3）配合医疗卫生人员进行疾病预防控制和卫生监督工作，做好宣传教育工作，指导群众开展爱国卫生运动，确保大灾之后无大疫。（4）配合电力、通信、卫生院、自来水公司、广播电视等单位做好灾区电、水等公益设施的恢复重建工作。附录：附件一、重点隐患地段需转移安置人员名单附件二、根据自然灾害等级划分需转移安置人员名单附件三、梅湖村自然灾害救助工作人员名册。附件四、梅湖村自然灾害救助机构通讯联络表。 宁海县梅林街道梅湖村 2009年6月30日附件一、重点隐患地段需转移安置人员名单隐患地段名称转移安置人员转移安置负责人安置地点王家伟老年协会附件二、根据自然灾害等级划分需转移安置人员名单自然灾害等级需转移安置人员转移安置负责人安置地点级王家伟老年协会级王家伟老年协会附件三、梅湖村自然灾害救助工作人员名册工作小组组长副组长成员备注领导小组王家伟娄安行吕真忠、娄启来、潘银来、信息组王家伟娄文苗转移安置组娄启来应和通、吕定光、潘银来、应素仙监测预警组娄安行娄凤淼、吕定光、林意玉、娄文苗应急处置组娄启来娄凤淼、娄安行、俞成娟后勤保障组林意玉应素仙、俞成娟附件四、 村自然灾害救助机构通讯联络表工作小组职务姓名手机号码固定电话领导小组组长王家伟1358667001965294250副组长娄安行1350688017765295868成员吕真员娄启来1373884494565294323成员潘银息组组长王家伟1358667001965294250成员娄文苗转移安置组组长娄启来1373884494565294323成员应和通1360578829165294169成员吕定光13065693281