农民负担落实工作意见.doc

农民负担落实工作意见各村民委员会、镇直各单位：加强社会主义新农村建设，不断巩固税费改革的成果，控制农民负担，进一步调动农民的生产积极性，是当前我镇农村工作的一项重要任务。为了贯彻落实中央、省和市农民负担工作会议精神，结合我镇具体情况，现提出XX年我镇农民负担落实工作的意见。一、严格按照政策落实农民负担的项目和标准按照省、市有关政策规定，今年农民负担的项目是一事一议筹资和筹劳。对农民进行一事一议筹资筹劳要坚持“三个不变”：一是筹资筹劳的对象按上年规定的范围不变。筹资对象是本地生产、生活和户口在本村的人员（70周岁以上、五保户和失去劳动能力的人员除外）；筹劳的对象是户口在本村的全员劳动力，男劳力18-55岁，女劳力18-50岁。二是筹资筹劳的标准不变，即筹资的标准每人每年不超过20元，筹劳的标准每劳全年5-8个工日，其中用3个工日对农民进行以资代劳，每个工日价10元，每劳全年30元，但必须办理好以资代劳书面签字手续。三是筹资筹劳的用途不变，筹资用于村内集体和公益事业建设，以及用于“三清”工程项目；筹劳用于农田水利、修建道路，植树造林等公益事业；以资代劳资金由镇管理，用于公路建设。二、严格按制度强化农民负担管理工作按照市政府的要求，今年我镇落实农民负担工作继续执行四项制度。1、农民负担民主议事制度。向农民落实一事一议筹资筹劳时，各村要召开村民代表会议，讨论筹资筹劳的项目和标准，形成决议，由代表签字后报镇人民政府审批。2、农民负担预算方案审批制度。各村要认真编制全年农民负担预算方案报镇人民政府审批后，落实到户。3、农民负担公示制度。各村要将农民负担预算审批方案、议事代表讨论签字方案，农民负担归户表公示上墙，让农民清楚筹资筹劳的项目，核对筹资筹劳的金额。国家保留的涉农服务收费项目，服务单位在为农服务时，必须先公示、后服务、再收费。农民负担监管部门要加强监管、控制收费标准，规范收费行为。4、农民负担监督卡和专用票据制度。各村在农民负担归户公示后，认真填写省印发的农民负担监督卡，按卡规定的项目规范填写，向农户收取的农田水费和水产水费，也应该相应填入监督卡，其他项目严禁填入监督卡中，不在监督卡中的收费项目，农民有权拒绝交款。在收取筹资筹劳款时，必须向农民出具省政府统一监制的农民负担专用票据。三、严格按规定落实粮食直补政策。按省里的规定，今年粮食直补政策实行“五个不变”，即按水稻实际种植面积每亩补贴20元的办法不变，省级粮食风险基金补贴的县（市、区）范围不变，资金管理办法不变，面积核实上服时间不变，资金兑付截止意时间不变。各村要进一步加强水稻直补面积核实工作，提高面积公示的透明度和效用，避免因补贴面积不实引起的农民上访。良种补贴和农机具购置补贴按省里规定的政策执行。四、进一步做好村级财政转移支付工作为了加大村级经费的财政保障力度，今年省里规定，村级年度基本运转经费的保障标准由村平6万元提高到8万元，经济薄弱地区村平“三项资金”不足8万元的，省财政适当增加转移支付补助。财政部门要按此标准认真进行测算，上报市财政局。财政、农经、信用部门要各司其职，协同工作，确保村级财政转移支付资金严格管理，单独核算、封闭运行、专款专用。五、进一步强化农民负担监督管理机制各村要认真贯彻执行省、市农民负担专项治理规定，切实解决好农民反映的突出问题，今年省、市重点对农村义务教育、农民建房、农村路桥修建等方面的收费，加强监督检查，坚决制止向农民乱集资、乱摊派、乱收费的“三乱”行为。严格执行涉农负担案（事）件责任追究制，对因农民负担问题引发群体性和恶性案件，将按照中央办公厅、关于涉农