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规范农村集体建设用地管理工作方案 近年来，随着xx试验区经济社会发展，农村面貌发生巨大变化，城乡结合部、交通沿线，坝区周边等区域非法买卖、转让集体土地和违反规划占地建房等问题较为突出。为进一步加强土地管理，规范我市农村集体建设用地管理秩序，根据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国城乡规划法xx省土地管理条例等法律法规和相关政策，结合我市实际，制定本工作方案。一、工作目标全面贯彻落实习近平总书记关于耕地保护、生态建设和对xx试验区的重要指示精神，践行十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地的基本国策，坚持堵疏结合，标本兼治，综合治理，重在治本的原则，通过源头严管、过程严控、违法严处等措施，坚决遏制农村集体土地非法转让、买卖违法行为蔓延的势头，确保农村集体土地利用规范有序，监管有力有效，各类合法建设用地需求得到有效满足，促进xx试验区经济社会更好更快发展。二、重点任务（一）源头严管1.坚持规划引领。按照好用、好懂、好编的原则，结合乡村振兴战略，进一步修编完善乡（镇、街道）建设总体规划，30户以上自然村寨为单位的村庄规划及村级土地利用规划，合理安排生活、生产、生态区，在乡（镇、街道）、村（居）合理布局建设用地空间，保障合理用地需求，规范农村宅基地和其他项目建设用地设置，鼓励和引导规划区外的散居农户逐步搬迁到小城镇、中心村和30户以上的农村村民点。2.严格规划许可。农村村民建房和其他项目建设用地选址须符合集镇规划、村庄规划和村土地利用规划，并按程序办理乡村建设规划许可证，在规划许可证规定的时间内动工建设，确需延期的，应在规定时间申请，不按规定动工建设且未申请延期的，规划许可证自行失效；农村村民确需拆除重建的危房，或因分户、结婚等原因需改建、扩建房屋的，需向所在地村（居）、乡（镇、街道）提出申请，经乡（镇、街道）初审后报县级城乡规划主管部门审核；严禁未经批准擅自在集体土地上进行项目建设和新建、改建、扩建房屋。3.强化规划管控。农村村民建房和其他集体建设项目应在乡（镇、街道）、村庄规划区内的土地利用规划确定的建设用地范围内依法合理建设。各县（自治县、区）应结合实际依法报批、预留一定数量集体建设用地满足乡（镇、街道）村（居）建设需求；要充分利用村内现有空闲地、老宅基地及废弃地等土地资源，集约高效建设农村新社区；严禁以任何形式非法审批农村宅基地和其他项目建设用地，严禁非法买卖、转让集体建设用地使用权。4.规范许可审批。严格执行土地、规划法律法规和xx省乡村建设规划许可证实施办法（试行）xx省加强农村宅基地管理的实施意见xx省加强农村住房规划建设管理的实施意见等规定的许可审批程序。（二）过程严控1.加强批后监管。乡（镇、街道）政府（办事处）要组织对批准的集体建设用地或宅基地实施动态监管，督促指导用地者严格按照批准的用地面积、规划位置、动工时间、批准用途使用土地，防止闲置土地、超面积用地、不按批准位置、用途使用土地，非法买卖等行为发生。2.注重源头防范。各县（自治县、区）国土资源执法机构和乡（镇、街道）国土资源所要认真贯彻“预防为主，预防与查处相结合”的方针，按层级、分区域开展巡查，及时发现、制止、查处国土资源违法案件，把各类国土资源违法行为消灭在萌芽状态，有效降低违法案件的发案率。3.压实层级责任。各县（自治县、区）人民政府（管委会）是辖区内农村集体建设用地管理工作的责任主体，要加强领导，细化方案，分解责任，强化调度，严格问责，确保各项规定落实。乡（镇、街道）是违法行为制止主体，要整合力量，联合执法，延伸巡查网络到村（居）组，坚持重心下移，关口前移，及时发现和制止违法行为。要发挥村民自治组织对本村集体建设用地的管理作用，用村规民约规范和约束建设用地行为。4.建立联动机制。各县（自治县、区）人民政府（管委会）和乡（镇、街道）政府（办事处）要依法采取措施，对违法用地行为进行严控，公安、城乡规划、住建、文广、供电、供水、农业等部门要结合部门职责，给予大力支持，主动配合，协助审查，对违反规划，未经批准的违法用地项目依法依规进行查处。（三）违法严处使用农村集体建设用地必须符合相关规划，依法申请获得许可。以下违法违规行为，依法严肃查处：1.买卖或者以其他形式非法转让农村集体土地的；2.违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的；3.违法占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房的；4.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用农村集体土地的；5.擅自将农民集体所有的土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的；6.以其他形式非法占有、使用农村集体土地的。按照区别对待、有保有压、疏堵结合、既查事又查人的原则，对本方案下发前发生的违法行为，属于基础设施、脱贫攻坚、民生项目且可以完善手续的，依法办理；对买卖、占用集体土地进行经营牟利的，依法严惩；对不作为、慢作为、乱作为的监管人员和执法人员，严肃问责。三、保障措施（一）强化领导。为确保工作落实到位，市人民政府成立分管副市长为副组长，市督办督查局、市公安局（分管常务工作的负责人）、市国土资源局、市城乡规划局、市住房城乡建设局、市文化广电新闻出版局、市林业局、市农委、市水务局、xx供电局等部门主要负责人为成员的领导小组，统一领导全市农村集体建设用地的规范管理工作。领导小组办公室设在市国土资源局，承担相关日常工作，负责调度、协调、综合、督导等相关事宜。各县（自治县、区）人民政府（管委会）要比照市级成立相应机构，细化工作方案，加强组织领导，有序推动工作。（二）强化宣传。要广泛利用传统媒体和现代媒体，通过各种宣传途径，构建横向到边、纵向到底的宣传网，形成宣传合力;采取广大群众喜闻乐见、易于接受的方式，通过制作动漫、微博推送、建立微信群和QQ群、在广播、电视黄金时段和报纸重要版面开设专栏，在村庄周围、交通沿线选择显要位置书写标语、拉挂横幅，邀请专家以案释法等方式，集中宣传集体土地管理使用的法律法规和相关政策，使广大群众都知晓合法用地的途径和违法用地的后果，增强法制意识，主动远离违法。（三）强化督导。市领导小组办公室要发挥牵头、协调作用，对各级各部门落实本方案，规范集体建设用地情况加强调度和指导，每月向领导小组报送工作信息，特殊情况随时报告。根据工作推进情况，必要时由市领导小组办公室牵头，各相关职能部门配合共同组成督导组，对各县（自治县、区）的工作开展情况进行督导和检查，准确发现和督促解决存在问题，适时召开工作调度会议，确保工作有效推进。市督办督查局要配合开展好重点工作、重点区域的专项督查，及时发出督察意见书。（4） 强化问责。对农村集体建设用地规范管理工作中，纪律观念丧失、责任意识淡薄，对辖区内违法建设行为听之任之，不作为、慢作为、乱作为，履职不力、有法不依、执法不严、违法不究，徇私舞弊、包庇纵容，甚至甘当违法行为“保护伞”的责任单位和公职人员，将移送监察机关进行问责，情节严重涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。2020年小年夜祝福语1、小年大年年年快乐年，腊月正月月月盼满月，天天白天、愿你在新的一年里，天天快乐！2、小年将至，你的年货就由我一手包办：腊肉珍藏岁月，香肠串起好运，糯米沾出思念，汤圆煮出团圆，年糕蒸出高兴，糖瓜吃出喜庆。满意的话，给个红包吧！3、烦恼是一时的，幸福才是长久的，伤心是一刻的，快乐才是一直的，偶遇是一段的，朋友才是一生的，短信是一条的，祝你小年快乐才是我真正要说的。4、过了二十三，诸神上了天，祝福又增添，好运一年年，财神笑开颜，福神把你眷，愿你此生无忧也无怨！祝：小年快乐，幸福美满！5、亲爱的朋友，现在向您短信传达小年号文件精神：以幸福为核心，大力促进健康与平安；以吉祥为动力，全面实现团圆与美满；以快乐为纽带，短信提前给您把年拜！祝您小年开心愉快！6、小年不小，照样可以吃水饺，来得早不如来得巧；小年同乐，尽享开怀这一刻，八方来的全都是客；小年许愿，生活幸福美无边，心想事成好运天天；小年清扫，来年日子样样好，福运多来财运高；小年写信，字真意切心意尽，借着东风发送给您：祝愿节日快乐，快乐无限！7、腊月二十三，家户洁卫忙，里外刷新美环境，敬灶拜神王。小年今来到，购办年货忙，早为春节做打算，届时醉酒玩。惟愿朋友小年乐，再苦再累心也甜！8、问候填满了你的手机，我仍用真心为你祈祷；祝福充斥了你的生活，我仍用诚挚为你祈愿：在小年夜到来之际，愿你：家顺、业顺、事事大顺！9、生活中的酸甜苦辣，记录着命运的轨迹，轨迹留下你的影子，小年到来之际，送给你的祝愿最诚挚，衷心祝你新年大吉大利，事事顺心如意，新年发大财！10、再忙也别忘了小年，再富也得准备年宴。再累也要清洁卫生，再苦也要心情灿烂。再远也要短信祝福，再近礼让登门拜访。再亲不能失了理节，再好也得邀请年宴。愿你小年快乐！11、小年恭祝你：大财小财意外财，财源滚滚；亲情友情爱情，情情如意；官运财运桃花运，运运亨通；爱人亲人友人，人人平安。12、雪花飘了没飘，我的祝福飘了。冰凌化了没化，我的思念化了。梅花开了没开，我的心花开了。你想我了没有，我想你了。在此祝福你小年快乐大大滴，幸福满满滴。13、小年送你一朵花，奇葩绽开幸福全家，小年送你一颗枣，甜蜜话语要趁早，小年送你一句话，真情真意要你幸福，亲爱的，小年快乐。14、小年到了，美好祝福堆成堆，祝愿你新的一年里，分分秒秒烦恼忧愁不在，时时刻刻身体心情不坏，岁岁年年工作生活不赖，永远那么闪闪惹人爱！15、小年里，用“浓浓好运”糖浆，做一盒“好运灶糖”送你，沾着“祝福果酱”吃到口中，保证甜蜜幸福“粘”着你，甩也甩不掉，小年快乐！16、小年到，穿上喜气，扫去晦气，打开福气，收到运气，买到欢乐，寄去祝福，送来健康，得到欢乐和问候。祝大家新的一年里心想事成，万事如意。17、小年到，扫尘忙，扫去烦恼一桩桩；小年到，祝福忙，祝福好运一箩筐；小年到，请客忙，请你吃饭莫惊慌；小年到，愿你万事顺利，如意吉祥！18、将庭院打扫一干二净，把室内整洁宽敞靓丽，提菜篮闹市购置年货，邀亲朋约时参演酒席，把礼装艳服整洁一新。祝你小年喜乐忙，操办年货备春宴。19、阳光扫去一年的阴霾，只留快乐在心间，清风吹去一年的疲惫，只留幸福在心间，亲人的笑脸拂去一年的委屈，只留奋斗在心间，我们扫去一年的灰尘，只留干净过个快乐年！小年快乐！20、小年来，小年到，小年的喜气入怀抱，包饺子，放鞭炮，全家幸福齐欢笑，人开心，财运绕，满堂逢春喜鹊叫，业兴旺，如意找，美好的日子年年好。祝小年全家万事兴，好运步步高。21、小年到来扫房忙，贴上窗花迎新年，人人脸上笑开颜，恭送灶王上天堂，祈求来年降吉祥，开开心心置年货，欢天喜地迎新春，小年，愿你快乐过小年，开心迎大年，小年愉快！22、祝福的话语，书中有无限。心中的思念，一遍又一遍。新年来眼前，送去我祝愿：快乐开心每一天，生活美满又团圆，平安吉祥福运连！23、红红火火中国年，欢欢喜喜送祝愿，愿你新岁快快乐乐，愿你猴年幸幸福福，顺顺利利，健康永永远远，爱情甜甜蜜蜜，将来吉吉利利。祝你小年愉快！24、扫一扫，扫得心里亮，弹一弹，弹去烦恼丝，刷一刷，甩掉陈年迹，洗一洗，洗出万事兴，这个小年伴着“洗刷刷”，送走旧日，喜迎新景！小年开心如意！25、小年到，开始忙，打扫卫生不要忘，扫出去烦恼乐无忧，刷刷墙，金碧辉煌财气到；门前喜鹊叫喳喳，祝你爱情甜蜜蜜，欢欢喜喜迎大年，祝福你明天走上金光大道。26、辞旧迎新送灶王，招财纳福迎安康。扫驱陈年往日梦，粉饰新春欢笑多。新的一年，新的春天，祝愿大家小年福禄多多，大年欢笑多多。27、小年长，小年短，长长短短系腰上，小年轻，小年重，轻轻重重放心上，小年真，小年诚，真真诚诚祈平安，小年欢，小年乐，欢欢乐乐送心愿，愿你开开心心过小年！28、小年到，贴窗花。童子抱鱼年有余，二龙戏珠送祥瑞，三阳开泰喜事来，四季如意平安报，五谷丰登捷报传，六合同春益寿年。种类繁多说不尽，开开心心过小年！祝小年快乐！29、小年到挺热闹，老老小小咧嘴笑；写总结，领钞票，年货备足团圆了；拜财神，拜福神，钟馗秦琼来把门；财也旺，人也旺，好运多多福运昌！小年好！30、新春短信满天飞，小年先把祝福堆，年末工作多忙碌，送来关怀与安慰，好运吉利福相陪，新年大业等你追，情深意长是朋友，小年快乐多和美！31、想一想你都觉得很美，问候下你是美上加美！小年快到了，祝福我亲耐的朋友们，钞票多的像牛毛，快乐多的像海浪，幸福多的像江涛！32、小年要送小祝愿，祝你小小愿望全实现，祝你小小烦恼全不见，祝你小小微笑全甜甜，祝你小小红包全有钱，祝你小小手机全是幸福的留念。33、小年到了，小小祝福送给你。愿你萌着小样子，绷着小面子，过着小日子，寻着小乐子，住着小屋子，撑着小家子，哼着小曲子，幸福一辈子。小年快乐！34、今夕何夕？小年佳节。不是除夕，胜似除夕。兔尾龙首，即将交替，翘首期盼，畅想新春。把酒言欢，其乐融融，阖家欢乐，幸福浓浓！35、辞旧迎新小年忙，擦窗扫地净灶膛。送得灶王上天去，多多美言迎吉祥。锅碗瓢盆洗干净，买来鸡鸭美味尝。愿你小年多如意，快快乐乐迎新年！36、小年年来临，送你好心情：甭管大海再多水，大山再多伟，蜘蛛再多腿，辣椒再辣嘴，总之你最美，快乐永不悔！37、小年到，心欢畅。洗衣被，洁门窗。打年糕，祭灶王。贴窗花，购物忙。笑颜开，放歌唱。手机响，祝福长。愿你身体健康永无恙，生活快乐福绵长！38、辞旧迎新心飞扬，我的思念最绵长，寒潮来袭势头强，温暖问候如暖阳。小年到来喜洋洋，祈愿新年更吉祥。祝愿前途很辉煌，愿你快乐最久长！39、一扫天花亮晶晶，二掸墙壁如雪白，三擦地面照美景，四洁大衣美不够，五洗冬帽罩好运，六清脚下“留福”鞋，七剪“透喜”窗花开，八作“成双”春联美，久久福运都召来，祝小年里时时开心刻刻如意！40、小年到了，年味渐浓，打扫屋舍，窗明几净，心情舒畅，恭送灶神，迎接财神，财旺福旺，办好年货，储备富裕，平安过年，祝福朋友，小年快乐，合家吉祥。41、小年到，心喜欢，两道柳眉笑弯弯；捎喜报，送寒暄，福禄寿喜一锅端；访亲友，聚大餐，悠哉乐哉晕半天；博头彩，行平安，吉祥如