专项应急预案(高处坠落事故2015.10.6).doc

汕湛高速公路云浮至湛江段及支线工程先行工程X1合同段高处坠落事故专项应急预案汕（头）湛（江）高速公路云浮至湛江段及支线先行工程X1标高处坠落事故专项应急预案编 制 人： 复 核 人： 审 批 人： 中铁二十三局集团有限公司云湛高速公路X1合同段项目经理部2015年8月中铁二十三局集团有限公司高处坠落事故专项应急预案一、编制目的（一）编制依据中华人民共和国安全生产法（2014版）建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部令2007年第1号）公路工程施工安全技术规范（JTGF90-2015）公路水运工程施工安全标准化指南建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）（二）指导思想和实施原则 指导思想：认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针；以最快的速度、最大的效能、科学有序的应急救援实施办法，体现以人为本的科学发展观，实现项目全面、协调、安全可持续发展。应急救援的原则：（1）以人为本、以抢救现场人员、保护抢救人员安全为主；（2）以预防为主、加强运行监控，消除事故隐患为主；（3）自救与政府救援相结合。（三）工作目标 通过编制并实施本预案，对事故的发生有预测、有预警、有预案，确保事前防范充分，事故发生时能果断有效地应对，保证对高处坠落事故的预防和处置能力。最大程度地预防和减少高处坠落事故及其造成的损害，实现下列四个目标：1、避免或最大限度减少人员伤亡；2、避免或最大限度减少财产损失；3、避免或最大程度减轻环境污染或生态破坏；4、避免或最大限度减轻对公司的社会声誉和公众形象的负面影响。二、高空坠落事故分析及预防措施（一）项目概况本合同段为汕湛高速公路云浮至湛江段及支线工程先行工程X1合同段（K41+650K46+011.85），线路长4.362km。先行工程X1标路线总体呈东北-西南走向，起自阳春市松柏镇南侧，顺接A1合同段K线终点K41+650，下穿省道S369后设置松柏互通立交，向西南方向接在建罗阳高速公路，设新庆枢纽互通，到达先行工程终点K46+011.85。（二）事故类型和危害程度分析1、事故类型高处坠落事故是指施工过程中，从高处坠落，受到高速冲击力，使人体组织和器官遭到一定程度破坏而引起的事故伤害。项目部把现浇梁施工、墩身盖梁施工、梁体吊装、桥面施工、龙门吊作业等施工作业过程中“高处坠落”作为项目部的重大风险之一进行控制。根据高处作业者工作时所处的部位不同，高处作业坠落事故可分为：（1）临边作业高处坠落事故；（2）洞口作业高处坠落事故；（3）攀登作业高处坠落事故；（4）悬空作业高处坠落事故；（5）操作平台作业高处坠落事故；（6）交叉作业高处坠落事故等。2、危害程度分析（1）工人在高处作业过程中思想麻痹大意，没有按照有关规定佩戴好个人防护用品，造成重伤或死亡；（2）施工准备工作仓促，将在地面上能够完成的工作转移到高空进行作业，导致高处作业时间加长，工人体力过渡消耗造成疲劳作业，最终导致高处坠落事故的发生造成人员伤亡和财产损失；（3）高处作业工作面未按照安全生产法律法规要求进行临边防护或防护设施长久失修，造成人员从作业面坠落；（4）对高处作业平台支撑系统、上下爬梯稳定性设计不合理，安全系数不足，最终导致在建工程的坍塌、倾覆、掉落安全事故的发生；（5）对使用悬梯、人字梯等作业工具施工时安装固定不牢固，施工人员配合失误造成设备的掉落、垮塌和作业人员伤亡；（6）作业平台安装材料、临边保护材料及安全带、安全网等防护设施质量不合格，从而丧失其保护功能造成人员伤亡事故；（7）遇到大风、暴雨、下雪等恶劣天气在高空工作，引起坠落事故。（三）预防措施1、加强平时的安全教育学习，强化和管理好安全防护用品的使用情况。2、凡能在地面上预先做好的工作都必须在地面上进行，应减少高处作业内容和工作时间。3、高处作业必须有安全防护措施，如设置作业平台、安全防护网、正确佩戴安全带、安全帽以及悬挂安全警示牌。4、高处作业应使用工具袋，较大的工具、材料应用绳拴在牢固的构件上，以防坠落伤人。5、进行高处作业时，除施工有关人员，禁止其他人员在工作面下方通行或逗留。工作面下方应设置围栏，防止落物伤人。6、禁止将工具及材料上下投掷，要用安全绳子系牢后上下吊送。防止砸伤下方工作人员或击毁脚手架，工作人员必须戴安全帽。7、使用人字梯必须设有坚固的绞链和限制开度的拉链，不准用人拉单梯当作人字梯使用。使用其它梯子时，应有专人监护，必须采取有效的安全保护措施。8、夜间高处作业必须保证足够的照明。9、对高处作业平台支撑系统、上下爬梯或旋梯等高处作业设备和工作平台，设计要有足够的安全系数，使用前必须进行安全核算防止造成坍塌、倾覆、掉落等安全事故的发生。10、对高处作业平台和设备拼装材料，要加强检测力度，年久失修、材料不合格，影响结构安全的，禁止使用。11、按照安全生产相关法律法规要求，需要相关安全检测机构鉴定的特种吊装和高处作业设备，必须检测合格后方可使用。12、对构件吊装、脚手架安装及拆除等有特殊要求的高空施工，相关人员必须有特种作业证书，禁止无证上岗。13、风力大于六级以上或大雾、雷暴雨等恶劣天气时禁止高处作业。14、加强施工管理和安全检查，及时消除高处作业施工安全隐患。15、工地和附近医院建立密切联系，配备必要的医疗器具及应急药品，一旦出现意外的坠落事故，可立即进行抢救。三、应急组织机构及职责（一）应急组织体系框图（见下页）（二）指挥机构及相关部门职责 1、项目部应急救援领导小组项目部设立高处坠落应急领导小组，是项目部应急指挥的决策和议事协调机构。由项目部经理任组长，项目部副经理、总工、安全总监任副组长，工程部、办公室、安全部、财务部、物资部、计划部、试验室的主要领导任成员，并成立兼职救援队，成员25人。名单如下：序号姓 名项目部职务救援小组职务联系电话1郭正伟项目经理组长156945137752张岩项目总工副组长137931119083郭纪华项目常务副经理副组长187824603034王建华安全总监副组长186662318745王鹏超副经理副组长187407335566廖华波工程部部长成员158236579787宋张玉办公室主任成员185765802818魏晓光计划部部长成员186966995999宋自力试验室主任成员1364050355910徐强财务部部长成员1388303747211玄志伟物资设备部部长成员1852300997812王宪明安全部部长成2、指挥机构及相关部门职责（1）应急救援领导小组：1）负责高处坠落事故救援的整体指挥。2）负责建立项目部应急救援系统，并负责向上级主管部门汇报工作。3）负责对项目部应急管理落实情况的检查。 4）负责成立事故调查处理小组，对事故调查处理工作进行监督。（2）组长职责：根据事故发生情况，统一组织应急救援预案的实施工作，并根据预案采取紧急处理措施。（3）副组长职责：协助组长负责应急救援的具体指挥工作，组长缺位时履行组长职责。高处坠落事故应急救援领导小组地方专业救援队伍兼职救援队通讯联络组后勤服务组信息发布组事故调查组医疗救护组现场保护组抢险救助组（4）应急救援工作小组： 通讯联络组 组长：宋张玉 办公室主任 抢险救助组 组长：廖华波 工程部长 现场保护组 组长：宋自力 试验室主任 医疗救护组 组长：徐 强 财务部长 后勤保障组 组长：玄志伟 物资设备部长 事故调查组 组长：魏晓光 计划部长 信息发布组 组长：王宪明 安全部长 （5）通讯联络组职责：1）确保与领导小组和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。2）负责应急过程的记录与整理及对外联络。（6）抢险救助组职责：1）组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动。2）及时向领导小组报告抢险进展情况（7）现场保护组职责：1）保护受害人生命财产安全。2）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。3）保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。4）抢险救援结束后，封闭事故现场，等待上级部门调查取证。（8）医疗救护组职责：1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位感染等）。2）使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护。3）协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员进行护理。（9）后勤保障组职责：1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。2）提供合格的抢险救援的物资及设备。（10）事故调查组职责：1）负责查明事故原因，确定事件的性质。2）对事故性质作出判定。3）配合上级部门的调查取证工作。（11）信息发布组：对内发布，对上汇报高处坠落安全事故的各种情况。四、应急预案的启动、实施（一）预案的启动应急救援领导小组接到高处坠落事故报告，则立即启动本预案（二）预案的实施发生或者可能发生高处坠落事故时，各小组成员各负其责，积极采取措施控制事态的发展，启动应急救援程序，并及时向应急领导小组报告。1、高空坠落事故发生后，事故发现第一人应大声呼救，并立即报告应急救援领导小组。2、项目部召集应急救援领导小组各成员，第一时间赶到现场，要了解和掌握事故实况，制定抢险抢救、防止事故扩大，维护现场秩序，严格保护事故现场，实施救援方案。3、启动项目部应急救援系统。（1）指令医疗救护组和抢险救助组、现场保护组到事故现场，开展施救工作。（2）指令通讯联络组立即向业主、监理、阳春市安监局汇报事故情况。（3）向当地医疗救援机构联络拨打“120”或“110”电话前来救护，并派人到主要路口引导急救车到事故现场，尽快将伤员送到医院救治。4、当医院的救护车未到达之前，抢险抢救组展开救护工作，对受伤人员流血部位进行包扎止血，有骨折的部位予以固定，有颅脑、胸腹部位损伤者，必须给予相应处理。特别骨折者注意骨折部位的保护，避免二次伤害。对停止呼吸的伤者进行人工呼吸或胸外心脏挤压等，也可用氧气直接呼吸，尽最大努力抢救伤员生命。5、当救援结束，项目部应急救援领导小组召开领导小组成员会议，研究善后组织工作，做好伤者家属的接洽善后处理工作事宜安排。项目部协助上级事故调查组开展调查工作，事故处理按“四不放过”原则处理。五、培训与演练（一）培训 1、培训计划项目部制定了应急培训计划，随着工程的进展，本预案每年至少室内培训或现场演练进行一次。 2、培训方式采取两种培训方式：一是集中培训，二是现场演练。所有项目部人员通过集中学习、探讨、分解、培训以及现场演练，使所有项目部人员在预案实施过程中清楚自己的职责，明白采取什么样的措施，以及危险发生时的应急处置方法。（二）演练 1、演练组织、内容应急演练由领导小组组织，分三个阶段进行，即：准备阶段、实施阶段、总结阶段。通过应急演练，培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序等内容。 2、演练评估、总结演练结束后，由应急领导小组组织进行演练的总结和评估，来识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可操作性和改进应急预案。六、应急报告通讯录1、外部通讯录序号 部 门 电话号码 备 注 1 消防警 119 2 公安警 110 3 急救中心 120 4阳春市安全监春市人民医内部通讯录序号 姓 名 职 务 联系电话 1郭正伟项目经理156945137752张岩项目总工137931119083郭纪华项目常务副经理187824603034王建华安全总监兼安全部长186662318745王鹏超副经理187407335566黄先坤J2总监办安全专监187074166887王飞云湛高速新阳管理处安全部副经理138297275628潘子禹云湛高速新阳管理处安全部186881628639温汉友云湛高速新阳管理处安全部1881989449910唐少彬云湛高速新阳管理处安全部1591430029611喻安波值班电、应急救援物资（见下表）序号器材设备名称用途备注1救护药箱临时救护2担架转运伤员3小车交通运输4对讲机通讯联络5绷带止血、包扎6铁锹、扳手、大锤、大剪、电锯等清除障碍7止血药物止血8温度计测量体温9手术剪清理黏结衣物等10氧气袋 、毯子救护11钢钎 、撬棍、千斤顶抢险12救援用轿车运输13汽车起重机起吊重物14电焊机切割工具15气割机气割工具16救援防护用具抢险防护八、与现场处置方案的联动（一）分级响应应急领导小组根据现场事故类型，确定事故等级及现场应急处置方案的启动针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将安全生产事故分为四个响应等级：1、轻微事故，是指一次造成轻伤1至2人，或者财产损失机动车事故不足1000元，非机动车事故不足200元的事故。2、一般事故，是指一次造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足万元的事故。3、重大事故，是指一次造成死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以