全县基层组织建设工作会议讲话稿_0

1/18全县基层组织建设工作会议讲话稿同志们全县政治工作会议刚刚结束，县委紧接着召开全县基层组织建设工作会议，充分体现了县委高度重视基层组织建设和落实“保证抓党建”要求的决心。县委召开这样大规模、高层次的会议，专题研究基层组织建设，近年来还是首次。这次会议的主要任务是，结合贯彻落实全市组织工作会议和全县“三抓”工作会议精神，集中研究和部署今年全县基层组织建设工作抓什么、怎么抓的问题。郭书记还要围绕新形势下如何培育基层组织建设典型，作重要讲话，希望大家深刻领会，认真贯彻落实。下面，我先讲三个方面的问题。一、总结经验，寻找差距，认清形势，正视现实，增强提高基层组织建设整体水平的决心和信心去年以来，县委坚持以“三个代表”重要思想为指导，围绕全县小康建设工作大局，以创新的精神不断研究新情况，解决新问题，探索和积累了一些在新形势下加强党建工作的成功经验。在农村，结合实施“双培双带”工程，提出并坚持开展了“三包一联”和小康路上带头人党性实践活动；在村干部的选拔使用上，组织实施了“能人战略”，选配能人进班子，提出了富村选配思想先进的能人、穷村选配致富带头人的指导思想；在企业，确立了国有企业抓班子、乡镇企业抓协调、民营企业抓组建、关停企业抓稳定、整体建设抓服务的工作原则；2/18在社区，组织开展了“心连心一助一结对帮扶”活动；在非公企业，提出了“抓组建、抓规范”的指导思想；在机关，开展了“四型”机关创建活动；在典型培育上，认真落实“百点带面”计划，在各个层面培养、树立和推广了一批先进基层党组织和优秀党员，达到了抓点示范、整体推进的目的，促进了全县基层党建工作水平的整体提高，各项工作都取得了新的成绩。“六好”乡镇党委、“五好”村党支部由点到面。全县已建成“六好”乡镇党委8个，其中“六好”红旗乡镇党委6个，建成高标准“五好”村党支部103个，其中“五好”标兵村党支部89个，小康示范村34个。有钱办事的能力明显提高。全县117个村发展村级集体经济实体374个，集体积累达到亿元，年集体经济收入10万元以上的村达到7个,安丰村、东峡村达到了100万元以上。有地方办事的问题得到解决。全县117个村实现了村村有村部的目标，105个村有专用村部，已建成标准化村部89个。有人办事、有能力干事的水平得到加强。全县10个乡镇、1个开发区党委中好班子8个，占78；117个村中属于发展型的村班子70个，占60。村干部和党员的先锋模范作用得到发挥。30的村干部有自己的实业，有62名村党支部书记成为产业带头人，60的农村党员从事养殖业、种植业、运输业等，有的农民党员已经带头致富。3/18实施“双培双带”工程的载体和推行机制已经形成。我们借鉴学教活动和干部下基层工作经验，提出了“三包一联”工作机制，作为实施“双培双带”工程的有效载体，抽调县乡干部深入村社农户，帮助发展经济，措办实事，取得了显著成绩，得到了省、市委的充分肯定。农业产业化已经起步。全县已建成产业重点村64个，占村总数的55，其中畜牧专业村24个，核桃专业村18个，药材专业村22个。总结去年的工作，虽然取得了明显的成效，但与新形势新任务的需要相比，与市、县委的要求相比，还存在一些不容忽视的薄弱环节。主要有一是农村基层组织建设面临着新任务。随着经济社会的发展变化，党的基层组织建设出现了大量前所未有的新情况新问题。尤其在农村，由于生产方式、管理方式、经营方式的变化，农民群众的民主意识、法制意识和发展愿望普遍增强。今年中央1号文件又将农民增收列入农村工作的重中之重。这些都对农村基层党组织领导职能、领导方式和工作方法，以及农村党员干部的素质、能力，提出了新的挑战和要求。而现实情况是，农村基层党组织带领群众致富的能力不够强，一些农村基层干部的素质还比较低，村级班子中相当一部分干部仍然是任务型、守业型、应付型的，还不能适应小康建设的要求；农村党员队伍文化程度偏低、年龄偏大、致富能力不强，如何体现党的先进性面4/18临新的挑战。二是市委对党建工作提出了新的要求。最近，市、县两级相继召开了抓项目抓企业抓党建工作会议，首次明确提出了党建抓保证的要求。这就要求基层组织建设工作必须围绕全县工作大局，发挥好各级党组织和广大党员的作用，把党建工作的政治优势转化为加快发展的经济优势，把党组织和党员干部的战斗力转化为加快发展的生产力，为实现全县“四大目标”提供坚强的组织保证。三是今年基层组织建设工作任务更加艰巨。去年，在全县各级党组织和党员干部的共同努力下，全县基层组织建设工作取得了比较好的成绩，呈现出许多亮点，部分工作取得了突破性进展，“三包一联”工作经验在全省交流，街道社区和非公经济党建工作经验在全市推广，企业和机关党建得到全面加强，整体工作考核名列全市第一。荣誉既是成绩，更是压力。不进则退，慢进也是退。今年，是我县基层组织建设创新提高年，我们绝不能辜负上级组织XX县委的信任，只有百尺竿头、更进一步，才能把党建工作抓实抓细，抓出成效。四是全县各项工作全面启动，党建如何保证，需要我们认真研究。当前，“511”计划已进入全面实施阶段，元至2月份，全县招商引资总额达1个亿，县城扩建“868”工程比去年的标准更高，要求更严，目标更宏伟，各行各业都在如火如荼地抓启动。党建作为保证，是马前卒，还是充当马后炮，抓什么，怎么抓，农5/18村基层组织建设与经济建设怎么结合，都需要我们认真研究。五是周边县区竞相争先的形势需要我们快马加鞭。去年，周边县在党建工作上，创新思路，你追我赶，亮点群集。XX区吴岳村的小康建设、土坝村的农业综合开发、XX县黄寨村的小康屋建设、XX县西屯乡党员专业经济合作社、XX县靳寺村大地滩果业示范园等典型在全市叫得很响。我们虽然培育了东峡村发展壮大村级集体经济的典型，庞磨村依托龙头企业、发展草畜产业的典型，新庄村党支部在产业化中找位置、看作用的典型，但总体而言，我县农村基层组织建设与经济建设结合的典型少，大典型、硬典型不多，在全市、全省拿得出、叫得响的典型更少。如果我们不迎头赶上，就会落后于其它县区。六是村级集体经济仍很薄弱，有钱办事的问题没有得到彻底解决。近年来，虽然我们在村级集体经济发展上倾注了大量的人力、物力和财力，但集体经济薄弱的状况仍没有大的改观。导致部分村级组织战斗力、号召力、凝聚力不强，说话无人听，推行工作难度大，最关键的问题是给群众的实惠太少。目前全县仍有35的村是“空壳村”或者接近“空壳村”。我们一定要增强危机意识和责任意识，切实解决好这个问题。七是村级组织发展产业化的意识不浓。“1115”农业产业化规划是这届班子在充分考察论证的基础上，提出的符合我县实际的一个蓝图，但从目前实施情况看，全县6/18117个村中，有产业的村才达到一半，且产业化的层次低，规模小，效益不明显，整村实施产业开发的还比较少；村级班子中，属于任务型、应付型的47个，占到总村数的40，还有47的村党支部书记没有自己的实业。八是“双培双带”工程“带”的效果不明显。“双培双带”、“三包一联”工作实施一年来，取得的成绩应当充分肯定，但实施范围和党员群众参与面还不够广泛，包联部门在包扶贫困户脱贫上措施落得实，在包抓产业户进步、包建小康户提高方面办法不多，整体工作存在着乡与乡、村与村进展不够平衡的问题。在“培”的问题上，开办了村干部大专学历班，在上海浦XX区委党校建立了县乡村干部培训基地，依托县委党校办了几期培训班。但从整体效果看，在“带”上仍缺乏行之有效的措施，带动面不够宽。九是大部分乡镇对基层组织建设在深层次上研究总结不够。去年，全县多数乡镇和部门的工作受到了上级部门XX县上的表彰奖励，各级领导付出了大量的心血，也培育了一些先进典型。但从整体上看，基层同志只注重实干，不善于总结，对所做的工作归纳总结不够，向外推的力度不大。十是企业、非公、社区党建仍需加强。在企业，随着改革的逐步深入，企业所有制形式和组织形式发生了彻底变化，对企业党组织发挥政治核心作用提出了新的课题。在社区和非公，随着新经济组织的发展，非公有制经济的崛起，社区流动人7/18口大量增加，下岗再就业工作难度加大，给党员教育管理工作带来了一系列问题。虽然我们培育出了成秭公司党委、北大街社区党支部等一批典型，但企业党组织如何发挥作用、社区党组织如何搞好服务仍未探索出成功有效的路子。实践证明总结工作是往后看，但目的却是向前看。上述这些问题，都迫切要求我们深入思考。只要我们共同总结经验，吸取教训，就能把工作搞好。123二、统一思想，明确任务，抓牢重点，提高水平，努力完成今年基层组织建设目标任务XX年，全县基层组织建设的总体要求是按照“保证抓党建”的要求，农村党建深化延伸，企业党建重点突破，非公党建扩面完善，社区党建巩固提高，机关党建规范提升，分类指导，培育典型，抓重点，求突破，上水平，以重点工作的突破带动整体工作的全面开展，用大典型来促进基层组织建设水平的整体提高。具体要抓好五个重点，实现五个“推进”。农村党建以实施“双培双带”工程，深化和延伸“三包一联”工作机制为重点，全面落实抓包联责任制，推进农业产业化进程“双培双带”工程，是农村党建工作的一个有效载体。为了深入推进“双培双带”工程，县委提出并组织开展了“三包一联”活动。从一年来的实践看，“抓包联”责任制是工作体制的一种转换，是政府职能、干部作风的一种转变，是党员干部参与经济、服务基层、服务群众的8/18有效载体，是加强农村基层组织建设的有效抓手，是推进农村小康建设的一种行之有效的措施。今年，我们要继续加大力度，持之以恒地抓好落实。要围绕“培”和“带”，贴近群众，贴近产业，贴近实际，在深化和延伸“三包一联”工作机制上下功夫，在落实“抓包联”责任制上求实效，以此推进农村基层组织建设各项工作的开展，加快农业产业化的开发步伐。要把实施“双培双带”工程，推行“三包一联”工作机制与实施“1115”产业化工程、扶贫攻坚、农业项目建设和小康建设紧密结合，加大社会帮扶力度，确保全县40的乡镇和村达到小康标准，60的贫困户脱贫致富，把60的党员培养成致富带头人，把80的致富带头人培养成党员。一要下大力气提高农村党员、村级干部和致富能人队伍整体素质。今年，县上继续在上海浦XX区委党校举办党员干部培训班3期，在办好第一期村干部大专学历教育培训班的同时，新招收学员60名，开办第二期培训班，在县委党校举办村干部培训班、产业大户、致富带头人培训班3期以上。各乡镇党委要高度重视，提早考虑，积极安排人员参加。同时，要依托乡镇业余党校，采取多种形式，开展大规模的培训活动，每乡镇年内要完成200名农村党员、村级干部和致富带头人的培训任务。对农村党员，要在项目上倾斜，资金上扶持，增强党员队伍致富能力和带富能力。对致富能人，要强化思想政治教9/18育，对思想先进的，确定专人跟踪培养，积极引导其向党组织靠拢。二要下大力气培养农村小康建设带头人，扩大党组织的影响力。要继续开展“争当小康路上带头人”党性实践活动，通过落实党员中的致富能人与贫困户结对帮扶等措施，充分发挥党员先锋模范作用，争当产业带头人。县委计划“七一”前夕表彰100名小康路上带头人。各乡镇要认真摸底，届时做好推荐上报工作。同时，对涌现出的赫金玉、马生荣、王彦清、王金禄等致富带头人，不仅要教育他们“致富思源，富而思进”，主动帮助、带领周围群众共同致富，而且要大张旗鼓地进行表彰、宣传，营造“谁富谁光荣”的良好风气。三要下大力气加强村级组织建设，提高村级班子依法办事、按章办事的能力。要继续实施能人战略，大力推行“两推一选”村支书制度，按照富村选配思想先进的能人、穷村选配致富带头人的原则，重点选配具有“小政治家、企业家、社交家”素质，有自己实业，年收入高于本村人均年收入，适应市场经济，能带领群众致富奔小康的“土专家”担任村党支部书记，努力把村党支部书记培养成小康的领路人、产业的带头人、科技的明白人和群众的贴心人。要注重在政治上、生活上关心村干部，积极创造条件，多方为他们排忧解难，使他们工作顺心、安心，有奔头、有干头。今后，凡村班子需要调整的，都要实行“两推一选”，把年龄轻、有思路、能10/18带头致富的人选进村班子，培养一批郭德峰、张晓明、禹宏、王景林式的优秀村干部群体。要继续推行村干部报酬年薪制和“一取消两兼任”管理办法，加强对村干部的监督管理。东华镇、砚峡乡、安口镇等经济条件好的乡镇年内要扩大村干部报酬年薪制推行范围，切实调动村干部的工作积极性。西华镇、砚峡乡要进一步总结完善村干部“一取消两兼任”管理办法。其他乡镇也要借鉴他们的经验，结合实际，积极试行推广。四要下大力气培植专业协会中介组织，发展壮大村级集体经济。实践证明，哪里的经济合作组织抓得好，哪里的产业结构调整速度就快。今年我们要把农业产业化发展的突破点立足于建立专业协会中介组织上，作为带动富村富民的主攻点，组建一批畜牧业、种植业等专业协会。已建成的64个产业专业村，村党支部书记都要根据各自特色，带头组建12个专业协会中介组织，在协会中发挥作用，带动更多的党员和群众参与农业产业化经营，进一步调优产业结构，增强农民进入市场的组织化程度。同时，要大力培养农村经纪人队伍，加强农民党员经纪人的培养，真正架起农民连接市场的桥梁。要把壮大村级集体经济与发展农业产业化结合起来，通过组建专业协会中介组织，在为农业产业化发展服务的过程中，逐步发展壮大集体经济。各乡镇党委书记要落实发展村级集体经济的主要责任，把这项工作牢牢抓在手上，因11/18地制宜，用新思路、新机制、新办法，创造性地开展工作，千方百计发展壮大村级集体经济，力争年内实现消灭“空壳村”的目标。安丰、东峡、砚峡等经济强村要对现有的村办企业实行股份制改制，明晰产权，分清责权利，实行党政企一肩挑，规范经营；庞磨、草滩、新庄等产业化发展比较好的村，要在村办实体上实现新突破，力争年收入达到3万元以上；村级集体收入在2000元以下的村，年内必须达到5000元以上。五要下大力气改善村级办公条件。从今年开始，省上将实施村级阵地建设三年规划，配套部分资金加强村级阵地建设，这为我们提供了良好的机遇。县委组织部按照这一要求，已制定了村级阵地建设三年规划，计划新建、维修、改造村级阵地31个。县财政局要及早与省、市财政部门衔接沟通，努力争取专项资金，保证村级阵地建设的顺利实施。庞磨、吴坪、新庄、关梁、麻池、新寨塬、磨坪、河西、西街、三星10个村，要及早规划，筹措资金，年内建成高标准村级阵地。企业党建以开展“双培双建”活动为重点，推进工业化发展进程开展“双培双建”活动，是市委在总结我市近几年企业党建工作经验的基础上，适应深化企业改革新形势的要求,在加强企业党建工作方面的一个新的探索和创新。其具体内容就是把党员培养成岗位能手，把岗位能手中的先进分子培养成党员；建强组织领着党员干，建好队伍干给职工看。12/18各级党组织要围绕全面完成企业改革改制任务的要求，按照国有企业抓班子、乡镇企业抓协调、停产企业抓稳定的原则，因企施策，分类指导，着力解决好企业现有党员中岗位能手少、岗位能手中党员少，企业党组织的政治核心作用难发挥、企业党员先锋模范作用难发挥的“两少”、“两难”问题，切实增强开展“双培双建”活动的针对性和实效性。华陇集团党委要把工作重点放在“把党员培养成岗位能手”上，建好队伍干给职工看，坚持高标准、高起点抓“双培双建”，建成全县乃至全市“双培双建”活动示范企业；安陶公司、安照公司党委要采取合并、挂靠、新建等形式，加强对党组织的管理，做到在企业改革改制过程中党组织不散、党员队伍不乱、党的工作不断，在保持企业稳定、推进企业改革、做好下岗职工再就业工作中发挥作用；砚峡煤业公司等乡镇企业党组织要把工作重点放在建强组织，解决“四有”问题和把“岗位能手中的先进分子培养成党员”上，壮大党员队伍，干给职工看，带着职工干，促进企业生产经营，提高经济效益。非公党建以开展“三争一树”活动为重点，推进非公经济快速健康发展“三争一树”即争当生产模范、争当技术骨干、争当营销能手、树党员形象，是县上确定的今年在非公经济党组织中开展的党性实践活动。县民营经济发展局、各非公企业党组织及其主管部门要广泛宣传，确定专人抓13/18落实。非公企业党组织要教育引导党员带头学习党和国家的法律法规，带头遵守职业道德，带头搞好企业生产经营，积极探索党组织参与企业重大决策、项目建设、生产经营的有效途径。安口镇、东华镇、西华镇、石堡子开发区等非公经济发展较快的乡镇、村，要推行党建工作指导员、联络员抓非公经济党建工作制度。每户非公企业都要指派一名，不能有空白。已经建立党组织的安口成秭电瓷电器有限责任公司、陇丰公司、皇甫酒厂等5个非公企业，要在配齐配强党组织负责人、稳定党员队伍、正常开展活动方面有新举措；对未建立党组织的企业，要按照单独组建、联合组建、属地挂靠、改革调整等形式，积极组建成立党组织。石堡子开发区党委要指派专人抓好豫华炉料有限责任公司党组织组建工作。要坚持标准，重点在企业生产经营骨干、科技骨干、技术能手和重点岗位、关键岗位的一线优秀员工中积极培养和发展入党积极分子，壮大非公经济党员队伍，努力实现“一企一支”的目标。要依托党建工作，抓好工会、妇女、青年等群众工作，形成抓党建、联妇建、带团建的工作新格局，实现非公经济组织党建工作全覆盖。街道社区党建以开展“三带一争”活动为重点，推进社区服务水平全面提高“三带一争”活动是在总结以前街道社区党建工作成功经验的基础上，根据街道社区不同党员群体的特点，提出实施的一项活动。东14/18华街道办事处、安口镇、石堡子开发区党委要积极组织实施，分层分类抓好落实。要教育引导在职党员带头协调邻里关系、带头帮扶困难家庭、带头参与社区建设，争当优秀社区党员的模范；离退休党员带家庭、带楼栋、带责任区，争当优秀社区党员的模范；待岗下岗和流动党员带头遵纪守法、带头搞好创业、带头实现就业，争当优秀社区党员的模范。街道社区党组织要加强与公安、教育、卫生、建设、社保、计生、工商等部门的联系，通过划分责任区、确定帮扶困难户、下岗党员户、流动党员户，共同担负起服务社区、服务居民的职能。同时，要认真组织实施“五好”文明社区、“四好”社区党组织创建和“好党员、好居民、好家庭”和“文明小区、文明单位、文明楼”为主要内容的“三好三文明”评选活动，年内要建立50名“三带一争”党员示范户。要注重对街道社区工作人员的培训，整体提高社区干部队伍的“三能”素质，即说写能力、业务知识运用能力和组织协调能力。机关党建以开展“四型”机关创建活动为重点，推进干部职工工作作风的大转变去年，我县多项工作受到省、市表彰，这与机关干部职工转变作风、强化服务、真抓实干是分不开的。今年全县抓项目发展、抓企业改革的任务十分艰巨，进一步加强机关党建，提高机关干部职工服务基层、服务群众、服务项目建设的能力显得尤为重要。要继续开展学习型、15/18创新型、竞争型、服务型“四型”机关创建活动，推进机关工作观念创新、体制创新和运作机制创新。一要以深化“三个代表”重要思想学习为重点，进一步强化理论武装。坚持带着问题学、联系实际学、深入思考学，力求在理论武装、指导实践、推动工作上取得新成绩。今年要改变机关干部学习检查考核办法，不以记笔记、写心得为主要依据，把检查考核的重点放在加快发展、推动工作、搞好服务上。二要以思想政治建设为重点，加强领导班子和干部队伍建设。对领导班子和领导干部要严格教育，严格管理，严格监督，自觉坚持党的民主集中制和党内组织生活制度，完善各项管理制度，坚持按制度办事，切实增强领导班子的领导能力和工作水平。三要切实转变作风，提高服务水平。要教育机关干部职工牢固树立“立足本职、发挥作用”的大局意识、责任意识，发展意识、竞争意识和服务意识，在发挥部门职能作用，落实全县中心工作方面能够创造性地开展工作，以部门工作上水平的提高促进全县重点工作的顺利完成。要全面推行“首问责任制”，坚决克服懒、慢、散和服务意识不强、工作效率不高的问题，建立务实、快捷、高效的机关工作作风。被确定为领导班子思想政治建设示范单位的教育局、检察院要高度重视，加强领导，精心实施，确保取得实实在在的效果，为加强全县领导班子和领导干部思想政治建设提供经验。123三、树好16/18作风，落实责任，务实重干，营造一个一呼百应、一抓到底的干事氛围落实是领导者最重要的责任，领导者能不能抓落实，会不会抓落实，直接关系到基层组织建设目标任务的完成。1、责任意识要强。抓好基层组织建设，责任在党委，关键在书记，县乡村书记是基层组织的第一责任人和直接责任者。县上建立了县级领导干部“三个一”目标责任考核机制，实行县级领导全员抓党建制度。各基层党委书记要牢固树立不抓党的建设就是失职，抓不好党的建设就是不称职的观念，在其位，就要谋其政，既要身体力行，真抓实管，做出表率，又要督促带动班子成员履行好管党职责。分管党务的副书记要切实把党建工作抓在手上，做到底子清，情况明。要进一步细化、量化目标任务，靠实责任。对重点工作，要明确目标和时限要求，强化工作措施，确定专人抓紧抓好，真正形成一级示范一级、一级带动一级、一级督查一级、强力推进的工作格局。2、培育典型要狠。典型就是品牌，一个典型就是一面旗帜，手中无典型，心中就无全局。我们不仅要重视抓典型，而且要善于抓典型。各级党组织要深入基层，调查研究，了解民意，因地制宜，实事求是的抓典型。对典型要舍得投入，在各方面要予以