曹湾小学党务公开实施方案.doc

曹湾小学党务公开实施方案为认真贯彻落实党的十八大精神，切实推进党内民主建设，不断健全党内工作运行机制，根据中国共产党章程、中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党党员权利保障条例等党内法规，以及中共中央办公厅关于党的基层组织实行党务公开的意见和省市委及教育局党委的有关规定和要求，进一步加强学校党务公开工作，制定如下实施方案：一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局和党要管党、从严治党，围绕发展党内民主、保障党员权利、加强党内监督，积极推进党内民主建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为打造优质教育、创建品牌名校提供坚强的组织保障。（二）基本原则1、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。2、积极稳妥，注重实效。坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效。公开内容真实、具体，公开形式多样、便捷，保证党务公开的实效性和经常性。3、统筹兼顾，改革创新。把党务公开与校务公开、财务公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。二、党务公开的内容、方式和时限（一）公开内容1、党支部决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；学校党支部重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况；涉及群众利益的重大决策、政策及制定的重要文件等情况。2、党的思想建设情况。学校党支部开展思想政治工作情况；理论学习计划及落实情况；党员干部教育培训计划及落实情况。3、党的组织管理情况。学校党支部的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党代表推选，党员权利保障等情况。4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，领导班子述职述廉，年度考核评价等情况。5、干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行，干部年度考核奖惩和党内各类先进的评选表彰等情况。6、联系和服务党员、教职工情况。听取、反映、采纳党员、群众的意见建议，帮助党员、教职工解决工作生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。7、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。8、反腐倡廉重点工作开展情况。开展廉政风险防范管理工作、承诺公开等活动情况。9、根据实际情况和党员、教职工要求，认为有必要公开的其他事项。（二）公开方式结合学校实际重点抓好以下公开形式：1、会议公开。一是党员大会。向全校党员公开适宜在党内公开的事项。二是党员和教职工大会。向全校党员和教职工公开适宜在党内外公开的事项。三是座谈会。通过面对面座谈交流的形式，向有关党员和教职工公开涉及其切身利益的事项或关心的热点、焦点问题。2、书面公开。根据公开内容，灵活选取印发文件、纪要、简报、报刊、明白纸，张贴公告、通告等形式，向有关范围的党员、教职工公开相关事项。3、专栏公开。在校内外设立公开栏，及时公开适宜向党内外公开的有关事项。4、热线公开。通过内部电受理和解答党员、教职工对有关问题的咨询、投诉。（三）公开时限每月10日为学校的“党务公开日”，学校党支部将根据实际情况，通过适当形式及时向党员和教职工公开有关事项。并将坚持早公开和公开时间尽量长的原则，公开时间一般不少于7天。固定内容将长期公开，如相关政策、规章制度、组织机构、工作程序等；常规性工作将定期公开，如发展党员、党费收缴等；阶段性工作将逐段公开，如党组织活动、年度目标进展情况等；临时性和应急性工作将即时公开，如党支部重要决策、专题民主生活会、热点难点问题办理情况等；对于重大或者复杂性问题，学校党支部将根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次进行公开。三、实施步骤和时间安排党务公开工作分四个阶段进行。具体步骤和时间安排如下：（一）动员实施阶段（2013年2月底）1、成立领导机构和工作机构。党支部成立领导小组、工作机构和督查小组，配齐配强工作人员，明确职责任务，落实好党组织的党务公开工作（见领导小组文件）。2、搞好宣传发动。学校党支部将通过召开动员会、设立宣传栏、发放宣传材料等形式，以及利用广播、校报、网络等传媒渠道，广泛宣传中央和省市委关于在党的基层组织实行党务公开工作的重大意义、方式方法、目的要求等，努力营造人人关注、党员全员参与和教职工普遍支持的良好氛围。3、制定公开目录。对照全市学校党组织党务公开基本目录目录要求，结合学校实际，党支部对自身公开的目录事项作出进一步的细化、量化，制定公开目录细则，对公开的内容、范围、方式和时限进行规范和安排，使公开的内容做到全面、具体、真实。党员、教职工关心并要求公开的热点、难点问题，除涉及党和国家秘密事项的，列入公开目录和进行公开。党支部制定的公开目录，上报教育局党委审核。公开目录的制定是实施公开的第一个步骤也是基础性的工作，要做到“三个必须经过组织研究确定、党员参与讨论、对外公开公示”和“三个必须把握上级政策规定、正确舆论导向、党内民主意愿”。党支部将通过书面、会议等形式，征询党内外有关意见，完善目录内容。4、制定实施方案。党支部按照中央和省市委、教育局党委的统一部署要求，结合学校实际，借鉴和结合开展校务公开、财务公开的做法和经验，认真制定科学规范、细化具体、针对性和操作性强的实施方案。（二）组织落实阶段（2013年3月-5月）1、公开相关内容。党支部将列入公开范围的内容，按照公开方式要求，在规定的时限要求做好公开。2、突出公开重点。着力抓好上级党委重点工作部署的贯彻落实和学校改革发展的重点项目，党风廉政、依法办学，基层党建工作和干部选任、管理等情况的公开。目录外需要公开的事项，报经教育局党委审核同意后进行公开。3、注重公开情况的记录和意见的收集、反馈。通过书面、影像等形式，做好公开情况的记录和存档、备案。通过书面、会议等形式和渠道，认真收集党员、教职工对党务公开工作的意见、建议，认真分析研究，及时对问题作出处理和整改，并将结果向党员、教职工反馈。（三）检查总结阶段（2013年6月）1、加强检查督导。党支部将按照有组织机构、有公开制度、有公开载体、有实际成效、有公开档案的“五有”要求，加强经常性调度和自查。建立实施党务公开监督员制度，根据实际情况，从党代表、人大代表、政协委员和机关、社区、社会组织以及离退休老同志、党员教职工代表等党内外和不同行业、不同层面中，聘请一定数量的代表担任党务公开监督员，保障和增强监督检查的实效。2、认真总结改进。党支部将对照实施意见，进行自查自纠，充实完善，规范运作，健全制度，巩固提高，适时召开工作会议，对工作开展情况进行总结，增强党务公开的科学性和时效性。3、争做先进典型。学校党支部将适时召开工作会议，对工作开展情况进行总结，加大工作力度，争取显著的工作成效，争取成为全市教育系统党务公开工作的先进典型。（四）深化提高阶段（2013年7月-12月底）检查总结阶段结束后，学校党务公开工作转入长效机制建设阶段。1、规范公开档案。学校党支部将健全完善党务公开工作档案，严格规范管理，并做好利用工作。2、巩固制度成果。继续做好规范程序、深化成效、完善制度、创新机制等工作，完善党务公开的实施、监督、反馈、报告、检查和考评等各项制度，形成长效管理机制，进一步巩固、扩大党务公开的成效。3、组织评议考核。2013年底，党支部分别组织有关范围的党员、教职工，通过“民主测评、网上评议、督导评价”等形式和渠道，对党务公开工作进行“满意度测评”。将党务公开工作纳入处室年度综合考核、党建工作考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。同时，征求党员对党务公开工作的意见和建议，广泛听取群众意见，以便改进以后工作。四、加强组织领导党务公开工作政策性强、涉及面广、关注度高，党支部将把推进党务公开作为新时期加强党的建设的一项重要任务，列入重要议事日程。按照党支部统一领导、各处室通力协作、广大党员教职工积极参与的要求，建立健全推进党务公开的领导体制和工作机制。（一）明晰工作责任为扎实推进学校党务公开工作，党支部成立党务公开工作领导小组和工作机构，统一组织、协调和指导党务公开工作。党支部从实际出发，制定符合要求、科学规范、细化具体、针对性和操作性强的工作方案，明确责任到人，合理安排工作进度，确保全面实行党务公开