在市经济工作会议上的讲话

在市经济工作会议上的讲话同志们:刚才,建国书记代表市委常委会作了重要讲话,充分肯定了今年以来全市经济工作取得的成绩,我完全赞成。总的看,今年全市经济发展遇到的困难和挑战比预想的要大,但经济运行的总体态势和取得的成绩比预想的要好,这是在市委领导下,全市上下牢固树立和认真落实科学发展观,准确把握国家宏观调控政策,始终保持高昂的斗志和干事创业的积极性,万众一心,拼搏奋斗的结果,成绩来之不易。关于明年经济发展面临的形势以及经济工作的总体要求和目标任务,建国书记作了十分透辟的分析,明确提出了抓住“三个关键”,实现“六个新突破”的要求,各级、各部门要认真学习领会,抓好贯彻落实。20XX年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济良好发展势头的关键一年。综合各方面情况,做好明年的经济工作,要牢牢把握好以下几点:第一,必须坚持以科学发展观统揽全局。要全面准确地把握科学发展观的深刻内涵,把科学发展观贯穿到经济社会发展的各个领域和各个方面。按照省委“一二三四五六”的工作思路和市委实施“五大战略”、建设经济强市、文化大市、绿色城市的要求,一以贯之地抓好落实,努力促进经济社会的全面协调可持续发展。第二,必须善于抓住、用好中央加强和改善宏观调控的机遇。要继续把落实中央宏观调控政策作为重要机遇来抓,特别要更加注重调整经济结构和转变增长方式,突出结构调整主线,在保持适当发展速度基础上更加注重发展质量的提高,坚决抑制高耗、低效、重污染行业发展,大力转变经济增长方式,努力提高经济增长的质量和效益。第三,必须切实维护和发展人民群众的根本利益。要坚持以人为本,把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,扎扎实实解决好群众特别是困难群众迫切要求解决的问题,依靠法律保护群众的合法权益,维护社会公正,促进社会和谐。根据中央、省经济工作会议精神和市委关于明年经济工作的指导思想及总体要求,我市明年经济工作的预期指标为:全市生产总值计划增长*%,争取增长*%,其中一二三产业增加值分别计划增长*%、*%和*%,争取增长*%、*%和*%;地方财政收入计划增长*%,争取增长*%;规模以上固定资产投资计划增长*%,争取增长*%;外贸出口计划增长*%,争取增长*%;实际引进外来投资和实际利用外资计划增长*%,争取增长*%;社会消费品零售总额计划增长*.*%,争取增长*%;城镇居民人均可支配收入计划增长*%,争取增长*%;农民人均纯收入计划增长*%,争取增长*%。这些指标既适当留有余地,又充分体现了积极进取的要求,希望各级联系实际,按照“争取增长指标”来安排工作、分解任务,自加压力,努力争取明年有一个符合科学发展观的、有实效的经济发展速度。在明年的经济工作中,要具体抓好以下八个方面:一、加快构建新型工业化体系,促进工业经济快速健康增长工业经济决定着淄博发展的命运。作为老工业城市,在工业经济发展上,我市承受着比其他城市更大的压力。一方面,其它城市没有或压力较小的存量资产盘活,我们需要花费极大的精力;另一方面,其它城市着力狠抓的增量扩张、上新创新,我们丝毫不敢懈怠,一点也不能松劲;再加上过去长期依赖资源、粗放增长的惯性作用,使得我们推动工业经济快速健康增长的难度比其它城市都大得多。对此,全市上下必须达成共识、坚定信念、共同努力,继续坚持“调高、调强”的原则,毫不动摇地推进工业结构的调整优化。明年要在盘活存量上有更大的突破,在新上增量上有更好的成果,在工业经济素质和效益上有更高的提升。要下大气力盘活存量。存量资产大是我市的突出特点。目前全市工业企业总资产达*亿元。这块巨额资产,用得好是一笔巨大的财富,是我们开展招商引资和承接发达地区产业转移的重要载体和优势;搞不好也会形成影响发展和稳定的包袱。特别在当前形势下,下大气力挖掘存量潜力,做好盘活优化存量的文章显得尤为突出和重要。要紧紧依靠改革、科技、开放“三大支撑”盘活存量资产。一是坚持依靠深化改革推动存量盘活。要深入推进企业“二次改制”,紧紧抓住优化股权结构这个关键,建立完善的法人治理结构,形成民主科学的决策机制和有效的激励约束机制,增强企业调整发展的动力和活力。二是坚持依靠科技促进存量盘活。只有落后的技术,没有落后的产业。通过技术嫁接、工艺改造,传统产业完全可以焕发出新的生机。要加大传统产业的技术改造力度,坚持引进和消化、吸收、创新相结合,创建、健全研发机构,增加研发投入,加快从引进、合作向自主开发、自主创新转变,培植自主知识产权,增强企业的核心竞争力。三是坚持通过开放带动存量盘活。相对来讲,外来投资嫁接存量资产,投资周期短、投入产出比高、经济效益显著,是一举多得的好办法。要放宽视野,积极寻求国内外战略合作伙伴,充分借助其人才、资金、技术、管理及营销网络等优势盘活存量资产。要千方百计扩大增量。在任何情况下,优化结构、加快发展都离不开增量扩大作支撑。关键是要审时度势,把握好方向和重点,优化投资结构,提高投资效益。明年的“双控”将更加体现区别对待、有保有压,这将有利于我们引导、集中优势力量,在高新技术产业和骨干产业领域实施重点突破。有关方面要组织力量,加强骨干行业竞争力水平的规划和研究,抓住、用好省里加快推进半岛制造业基地建设的机遇,集中策划一批事关结构升级的大项目,并尽快把这些项目落实到企业、落实到投资主体,积极争取列入国家和省重点项目规划。要通过努力,使我市骨干行业结构调整的方向更加明确、产业链条更加完整、集约优势更加明显、核心竞争力更加突出。特别对我市已具优势的新材料、精细化工、医药、纺织、建材、冶金、机电等领域要加强研究论证,重点围绕国家级新材料产业化基地建设,依托山东东岳、淄博旭硝子、中材金晶玻纤等优势企业,加快新材料产业发展;抓住齐鲁*万吨乙烯建成投产和深化改制的有利时机,在石化产品精深加工、拉长产业链方面实现新的突破;依托新华等骨干企业,提高新药、生物制药研发能力,加快中药现代化步伐,巩固和提升我市在全国、全省医药产业发展中的地位。要突出抓好重点和品牌。重点园区、重点企业、重点项目和名牌产品是推进我市工业结构优化的关键和龙头,要继续抓紧抓好。按照优化产业布局的要求,继续加快重点园区的建设和发展。要搞好园区规划和产业定位,加快配套设施建设,加大招商引资力度,集中策划一批带动力强的项目,吸引优质资产和优势项目进园发展;加快建立包括投入强度、产出效益、科技含量等指标在内的科学评价体系,着力提高园区经济素质,使园区成为优势产业和企业的聚集地。要突出抓好培植“一批支柱产业、一批大型企业集团和一批知名品牌”工作。继续深入开展“夺星创优争百强”活动,在招商引资、争取建设用地和信贷资金、能源原材料供应等方面实行重点倾斜。继续抓好“百项重点工业项目”建设,确保一批重点项目按期建成投产。加快推进品牌带动战略,实施“质量管理效益年”活动,进一步完善奖励扶持政策,有重点、分层次地推进企业品牌经营和品牌创建,争取明年有新的更大的突破。企业发展,企业家至为关键。要健全完善对企业家队伍的激励约束机制和企业经营业绩考评体系,创造良好的政策环境和社会舆论环境,加快造就一支高素质的企业家队伍。要大力发展循环经济,建设资源节约型社会。节能降耗、提高效益是工业结构优化的题中应有之意。我市作为一个资源消耗大市,又是一个资源短缺城市,经济总量已经达到*多亿元,经济发展绝不能再走以牺牲资源和环境为代价的老路,必须实现发展层次的新跨越。明年及今后一个时期,要按照“培育典型、示范引路、重点突破、整体推进”的思路,大力推动循环经济发展。积极推广清洁生产,从源头上降低废弃物排放量。结合结构调整,抑制高耗能、高耗水、高污染、低附加值行业发展,加快节能新技术、新工艺、新设备的开发应用,不断降低能源消耗。化工、建材、冶金、煤炭等行业要通过拉长产业链,搞好上下游产业的衔接配套,提高资源综合利用率。高度重视加强土地复垦和开发整理工作,促进国土资源的可持续利用。要围绕建设资源节约型社会,深入持久地开展节约能源和节水、节地活动,综合运用财税、信贷、价格等政策手段,建立健全资源节约体制,使资源节约和集约利用成为企业和全体公民的自觉行动,成为一种良好的社会风尚。要精心组织好工业经济运行。明年,资金、土地、煤电油运供应紧张的局面不会发生大的转机,企业生产经营面临的环境依然比较严峻。各级政府、各部门要强化对经济运行的分析、监测,及时掌握动态信息,搞好协调调度,积极帮助企业解决好煤电油运、信贷资金、原材料供应等突出问题,增强企业抗御市场风险的能力。特别要高度关注并确保老企业、困难企业和有新上大项目的大企业安全度过调控期,实现新发展。广大中小企业是全市工业发展的重要力量,宏观经济环境的变化对其影响更大,要进一步加大帮扶力度,逐步形成活跃的中小企业群。二、搞好统筹规划和调控,加快服务业调整发展从总体上看,我市服务业发展相对滞后,要继续按照“调大、调活”的要求,加快全市服务业的调整和发展。明年重点做好以下几个方面的工作:一是努力培植商气。一个地方服务业能否得到快速发展并保持长久繁荣,关键要看这个地方的商气培植。我市特别是中心城区服务业发展已具备一定规模,研究下一步的发展,一定要高度重视商气的培植问题。首先,要加强对商贸流通设施实施统筹规划和调控,对中心城区包括高新区以及周边的周村、桓台、淄川等要从整体上来考虑,做到定位科学、布局合理,防止重复建设和同质化经营而引发的低层次恶性竞争。其次,要完善相关配套政策,调动政府、开发商等几个方面的积极性,统筹解决好改造拆迁等问题,为业态升级创造好的政策环境。第三,要搞好配套服务。尤其要抓好交通等基础设施的配套完善,对城市商贸网点周边资源进行综合利用与开发,营造良好的商业氛围。二是改造提升商贸流通业。要高度重视已有大型市场的培植和提升,加快淄川服装和建材、周村沙发和纺织、博山机电和陶瓷、临淄化工等*大专业批发市场的升级改造。大力支持中国陶瓷科技城、义乌小商品城等一批大型批发市场的建设和发展,进一步增强我市流通业的辐射带动能力。大力发展连锁经营等新型业态,积极引进沃尔玛等国际知名连锁企业来我市设点,促进市内骨干流通企业经营理念和管理模式创新,增强竞争实力。三是加快发展现代物流业。要立足我市区位和产业优势,科学整合现有物流资源,积极培育新星等一批大型骨干物流企业,着力打造化工、机电、建材、纺织服装等四大产业物流中心,形成有竞争力的物流产业群。四是重点发展旅游业。我市人文和自然景观资源丰富,旅游业发展潜力很大。要把齐文化旅游开发作为提升我市旅游层次的突破口,高起点规划建设旅游项目,提升齐文化旅游的整体形象,进一步打响齐文化旅游品牌。要抓好原山、鲁山、聊斋城、周村古商城等景点的深度开发和配套建设,促其进一步上规模、上档次、上水平。要精心策划,大力拓展旅游服务领域,拉长旅游产业链,提高旅游综合效益。要加强与国内、省内相关城市的旅游区域合作,积极发展市内“无障碍”旅游。三、以增加农民收入为核心,推动农村经济全面发展要继续坚持“多予、少取、放活”的方针,加大对农业和农村经济发展的扶持,建立农民增收的长效机制。一是全面提高农业产业化水平。继续按照“调新、调优”的原则推进农业结构调整。在稳定粮田面积、提高粮食综合生产能力的同时,促进畜牧、蔬菜、林果三大主导产业快速发展,突出抓好*个优势农产品产业带建设。大力推行农业标准化生产,进一步完善农业标准体系、检验检测体系和认证认可体系,培育一批有较强市场竞争力的名牌产品。进一步完善政策措施,加大对重点农业产业化龙头企业的扶持力度,促其扩大规模,增强带动能力。建立完善龙头企业带基地、连农户的产业化经营模式,加快发展农业专业合作组织和农产品行业协会,促进农业产业化经营规范、有序、健康发展。二是加快农村劳动力转移步伐。要遵循“以工促农、以城带乡”的思路,通过转移农民、减少农民来富裕农民。大力发展农村二、三产业,尤其要支持发展农产品精深加工业等劳动密集型产业,放手发展农村个体私营经济,拓展农民转移就业的领域。继续组织实施“阳光培训工程”,切实提高农村劳动力职业技能和就业能力。要加强对农村劳动力转移工作的组织引导,加强城镇用工信息汇总和发布工作,促进农村劳动力有序转移,保护农民工的合法权益。三是加强农业基础设施建设。要继续搞好大、中、小水库除险加固,提高防洪标准和拦蓄能力。以修路、蓄水、绿化为重点,搞好水土保持和小流域综合治理,改善农业生态环境。抓好农业综合开发,继续做好扶贫工作。加快实施农村饮水安全工程,年内解决*个村、*万人的饮水安全问题。完成*公里农村公路改造任务,年内实现村村通油路目标。四是全面落实农村各项政策。落实最严格的耕地保护制度,严格保护基本农田,认真兑现落实粮食直补等惠农政策。继续稳定和完善农村土地承包关系,引导和规范土地承包经营权合理流转,坚决杜绝土地流转中侵害农民利益的现象。深化农村税费改革,落实好降低农业税税率工作,切实防止农民负担“反弹”。要进一步增加对农业的投入,不断开辟新的支农资金渠道,形成农业投入稳定增长的机制。四、进一步深化改革,全面提高对外开放水平围绕解决制约发展的体制性机制性障碍,继续深化企业产权制度、投资体制和财税体制等市场取向的各项改革。这里我着重强调一下完善所有制结构、大力发展民营经济问题。民营经济已成为全市经济的半壁江山,且比重仍在持续上升,其作用日益重要。要把发展民营经济与扩大开放很好地结合起来,以开放促改革、促发展。要以放宽市场准入、实现平等待遇为切入点,鼓励民营企业进入国家法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域,参与国有企业的改革、重组,鼓励有实力的民营企业通过上市融资和资本运营等方式做大做强。坚决贯彻落实鼓励和支持民营经济发展的各项政策措施,进一步优化民营经济发展环境,积极吸引国内外企业与我市民营企业合资合作。按照政府引导、市场运作的原则,建立民营经济融资担保、信用评价、人才培训、技术信息、法律服务和行业协会六个体系,着力解决民营经济发展中的实际困难和问题。我国已进入加入世贸组织后过渡期,对外开放进入了一个新的阶段。要进一步认清形势,把握机遇,与时俱进,主动有为,把全市对外开放工作提高到一个新水平。一是要用新思路指导招商引资工作。招商引资的政策竞争、环境竞争各地都在不遗余力地做,我们仍要继续下大气力抓好。要千方百计巩固既有招商渠道,努力开拓新的渠道。要结合区域优势,加强项目策划,狠抓专业招商。在继续抓好大企业招商引资,面向世界*强招商的同时,高度重视中小企业招商引资,面向国内外中小企业招商的问题。要继续把日、韩及港台作为我市招商引资的重点,进一步加大对欧美的招商引资力度,积极拓展与拉美的合作。抓住南商北上的机遇,主动承接长三角、珠三角地区的产业转移。要加强重点园区等招商载体建设,努力克服土地对招商引资的“瓶颈”制约,搞好企业和项目的策划包装,以产业招商、产权招商为重点,更多地通过吸引外资企业增资扩股、并购重组以及高新技术嫁接改造等方式,开展“零土地招商”。高度重视外来投资的结构和质量问题,把招商引资与调整优化经济结构紧密结合起来,重点引进一批技术含量高、带动能力强的大项目,促进技术创新和产业升级。要加快服务业、农业和基础设施建设利用外资的步伐,不断拓宽外来投资的领域。二是进一步扩大外贸出口规模。明年,国内市场开放程度将明显提高,必须抓住机遇,保持我市外贸出口的高增长态势。要加快优化出口产品结构和市场结构,争取成套机电设备和高新技术产品、农副产品出口份额有大的突破。特别要抓住取消纺织品出口配额的机遇,提高纺织服装设计开发能力,培育知名品牌,提高产品的国际竞争力。大力发展加工贸易,抓住我省推进半岛制造业基地建设的机遇,充分发挥我市加工制造业优势,培植加工贸易龙头企业和配套协作企业,积极推进“大通关”建设,形成加工贸易增长带和产业群。要培植壮大外贸出口队伍,今年我市新增有出口实绩的企业*多家,发展势头很好,要坚持政策扶持与激发内力相结合,推动化工、建材等行业有出口潜力的大企业扩大出口。认真落实出口退税政策,扶持骨干企业、重点行业扩大产品出口。三是进一步加快企业“走出去”步伐。继续积极推动和支持有实力的企业到境外上市、投资办厂,建立资源型基地和产品营销网络。鼓励建材、纺织、服装等优势企业发展境外加工贸易。积极培育有国际竞争力的大型承包工程企业,拓展对外工程承包市场,扩大劳务输出规模。五、加快城市现代化建设,塑造崭新的城市形象当前,我市正处于城市化加快发展的重要时期。要抓住省里加快推进山东半岛城市群规划建设的机遇,按照“三高”要求,不断提高城市的现代化水平。一是增强中心城区的聚合、辐射功能。要结合编修新一轮城市总体规划和土地利用总体规划,统筹规划,整体布局,顺势推进中心城区的拓展,增强其聚合、辐射和龙头带动功能。要加快老城区改造规划和新城区各项规划的编制完善,充分发挥规划的引导和控制作用,协调推进中心城区和周边区县的融合互动发展,促进产业发展的和谐、城市布局的和谐和生态环境的和谐。二是加强城市基础设施建设。坚持新城区开发和老城区改造并举,认真贯彻以人为本的理念,打造工程,体现城市特色。积极稳健地推进新城区建设。贯通新城区六条主要道路及相关管网,实施胶济铁路电气化改造下穿立交桥工程,争取开工建设西十三路、城市休闲公园核心水系、体育中心、图书馆(档案馆)等重点工程。统筹推进老城区改造。对东二路等部分路段实施改造,加快昌国路立交桥的设计论证,争取早日开工,抓好中心路改造工程和华光路综合整治。认真排查老城区基础设施存在的问题,有计划、分步骤地实施各类地下管线的更新改造,重点抓好重点地段的排水管线改造,提高中心城区的防洪排涝功能。进一步提高交通基础设施承载力。完成国道*线张店至博山复线等*项续建路网工程,开工建设滨博高速公路博山下路口立交桥工程,积极争取开工张博路复线北延工程,全力支持济青高速南线沂源段建设。三是大力推进生态市建设。建设生态市,是提升淄博城市现代化水平、塑造崭新的城市形象的一项重大战略举措,要以争创国家园林城市和环保模范城为抓手,与发展循环经济、建设资源节约型社会密切结合,统筹规划,分步实施,扎实推进。加快“绿色城市”建设。要通过拆迁建绿、拆墙透绿、破硬造绿等手段,新建、充实一批绿地游园、园。高度重视山体和河床的生态保护。加快实施四宝山地区生态恢复与建设。要通过多元化投入,加快荒山绿化、平原绿化和绿色通道建设步伐,完善五条绿色通道,全面建设胶王路绿色通道。继续抓好“因景植绿”工程。加快黄河大堤生态观光线建设。力争明年新增城市绿地*公顷以上,实现创建国家园林城市的目标。以控制结构性污染为重点,加大环境保护力度。要认真执行国家有关法律法规,严格控制新污染源产生。认真贯彻落实排污总量控制制度,抓好污染治理再提高工程。继续搞好孝妇河流域水环境综合整治,组织实施猪龙河流域综合整治工程,抓好东部化工区等重点污染区域的治理。适时提高污水处理费征收标准,开工建设桓台城市污水处理厂等一批环保基础设施,搞好博山污水处理厂以及周村、淄川污水处理厂二期工程建设及投用。突出抓好天然气替代改造和燃煤电厂的二氧化硫治理。配套完善医疗废物处置中心,加快生活垃圾无害化处理厂建设。四是进一步加强城市管理。深入开展城乡环境综合整治。坚持整体推进,集中连片治理,以整治城乡环境脏乱差为重点,下大气力对一些设施陈旧、配套不全、环境质量差、市民反映强烈的道路、居住小区、广场等进行综合整治,按照“路平、管通、灯亮、地绿、景美”的要求,全面完成中心城区小街巷改造。新建、改造一批城市公厕。重视抓好城市重点区域建筑物立面处理和“平改坡”工作。逐步建立城市管理长效机制。强化城市管理综合执法,完善相对集中行政处罚权,提高依法行政、依法管理水平。坚持管理中心下移,进一步明确街居的管理职责,调动社区内单位、企业参与城市管理的积极性。进一步增强城市规划的刚性约束,严肃查处规划违法行为。加快市政、园林、环卫等公用事业改革进程,不断提高市场化水平。六、充分发挥杠杆作用,积极做好财税金融工作要切实把握中央实施稳健的财政货币政策带来的新变化,高度重视做好财税、金融工作。一是进一步提高财政经济运行质量。要注重研究和把握财政经济规律,牢固树立发展增收的意识,大力培植财源。进一步强化税收征管,切实把经济发展的成果真实地反映到财政收入上来,努力提高“两个比重”(即税收收入占GDP的比重、税收收入占地方财政收入的比重)。加大对非税收入的监管力度,逐步实现对非税收入的统一管理。深化国有资产管理体制改革,切实抓好国有资本和政府性资源运营管理,增加政府收益。二是要充分发挥财政杠杆作用。对扶持财源建设的各项政策如培植名牌、支持重点企业、鼓励招商引资等,要充分体现与时俱进,切实做到扶优扶强。要完善部门预算管理机制,强化对财政资金使用的全过程管理。要大力开展增收节支,优化支出结构,加大对重点领域和薄弱环节的支出,提高支出效益。加强和改进政府采购工作,大力节约财政资金。采取综合措施,着力加强基层特别是乡镇财源建设。三是加大金融对经济的支持力度。金融与地方经济发展是一盘棋。良好的银企关系需要政府、金融机构和企业共同来维护。各级要加强与金融机构包括外埠金融机构的沟通和协调,全面落实好今年已经达成的银企合作协议,坚决制止企业任何形式的恶意逃废银行债务的行为。金融部门要在积极执行国家信贷政策的基础上,努力扩大信贷投放规模,进一步优化投放结构,把有限的资金用活用好。重点保续建竣工、保投产达效、保新上的重点工程和重点项目建设。加快农村信用社、城市商业银行等地方金融机构的改革与发展。四是加快企业上市步伐,进一步扩大直接融资。要认真做好上市规划,加快上市后备资源培育,严格落实对上市企业的扶持和奖励政策,激发企业上市积极性,力争明年有*家企业实现境内外上市。七、坚持经济社会相协调,扎实推进统筹发展统筹发展是科学发展观的基本原则和内在要求。要统筹城乡发展。积极稳妥地推进户籍制度改革,认真扎实地做好第二代居民身份证换发工作,完善相关配套政策,促进小城镇产业和人口集聚,逐步改变城乡二元结构,实现城乡互动、协调发展。要加大对经济强乡镇和经济强村的扶持力度,在有条件的乡镇整建制推进城镇化建设。引进城市设计理念,突出抓好重点镇建设,以点带面,提高城镇规划与建设档次。加快发展农村教育、卫生、文化等社会事业,是统筹城乡发展的重要内容。今后新增的教育、卫生、文化等事业经费,要继续重点向农村倾斜。下大气力解决农村中小学辍学、危房改造、贫困生救助等事关群众切身利益的问题。稳步推进农村中小学布局调整工作。积极稳妥地搞好新型农村合作医疗扩大试点工作,继续抓好乡镇卫生院和农村卫生室改造。重视加强乡村文化阵地建设,活跃农民文化生活。抓紧研究户籍制度改革后农村社会保障问题,加快农村社会养老制度建设,在五区三县全部实行农村“低保”。要统筹区域发展。坚持分类指导,对临淄等强区县赋予更多的经济自主权,进一步增强发展活力。强区县要着力发展特色经济,集中力量做大做强主导产业,构筑起特色鲜明、优势互补、错位发展的区域经济发展新格局。继续加大扶持力度,进一步完善工作机制,狠抓突破高青、沂源各项政策的落实,推动两县发挥资源、环境等后发优势,努力实现更快更好的发展。要统筹经济社会发展。当前,人民群众对办好各项社会事业要求越来越高,必须加大对社会事业的支持力度,更好地满足广大人民群众的需要。要整合教育资源,深化教育改革,加强教育管理,改善办学条件,提高办学效益,努力提高教育教学质量;加快优质普通高中建设,大力发展职业技术教育,努力发展高等教育,为经济社会发展提供有力的智力支持。要突出抓好重大疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系建设,加强重大疫情和突发公共卫生事件的监测、预警、报告、控制,提高应急处理能力;抓好医疗卫生队伍和行风建设,大力提高医疗管理和服务水平。要深入推进科教兴市战略,科技部门要进一步搞好服务协调,深化科技体制改革,完善科技创新体系,强化产学研结合,促进科技资源高效配置和综合集成,增强区域创新能力。要把人才培养问题提到十分重要的位置,创新人才工作机制,抓好培养、引进、使用三个环节,形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境,重点造就一支高层次和高技能人才队伍。要积极稳妥地推进文化体制改革,形成多元投资体制,加快发展文化产业。要毫不放松地抓好人口与计划生育工作,积极应对第四次人口出生高峰,确保稳定低生育水平。要深入开展全民健身运动,提高竞技体育水平。八、努力构建和谐社会,切实维护人民群众的根本利益坚持以人为本,做好关系人民群众切身利益的各项工作,化解各种矛盾,激发社会活力,促进社会公平和正义,维护社会稳定,建设社会主义和谐社会,是经济社会发展的重要任务。一是千方百计抓好就业再就业工作。实施积极的就业政策,落实就业目标责任制。大力开拓就业领域和渠道,增加就业岗位。认真落实有关优惠政策,鼓励自主择业,自谋职业。加强劳动力市场建设,健全就业再就业服务体系,加强下岗失业人员的技能培训和就业指导,增强其自主创业和就业能力。明年全市新增城镇就业再就业*万人以上,城镇登记失业率控制在*%以内。二是进一步增强社会保障能力。积极推进社会保险制度改革,进一步扩大社会保险覆盖范围,不断完善社会保障体系,稳步提高社会保险保障能力。在今年企业退休职工实行社会化管理取得突破的基础上,要强化管理体系建设,提高管理和服务水平。重点做好养老保险清欠扩面工作,把更多的非公有制经济、混合所有制经济中的从业人员及其他灵活就业人员纳入参保范围。重视解决失地农民的社会保障问题,努力做到失地不失业,失地不失保。完善社会救助体系,帮助特殊困难家庭解决基本生活问题。三是推进“平安淄博”建设。各有关部门要切实提高维护稳定的能力。要认真贯彻安全生产法,切实落实安全生产责任制,继续巩固安全生产三级管理和四级网络体系,巩固“双基”成果。提高重点行业的市场准入标准,加大源头治理力度。深入开展安全生产专项整治,努力遏制重特大安全事故的发生。要进一步加强社会治安综合治理,坚持工作重心下移,抓基层、抓基础、抓队伍,依法惩处各种违法犯罪行为,维护良好社会秩序。要重视做好新形势下的信访工作,妥善处理人民内部矛盾,加强矛盾纠纷的排查调处,千方百计解决人民群众反映强烈的问题,全力维护社会稳定。做好明年经济工作,必须切实提高各级政府的行政能力特别是驾驭经济工作的能力。一是要全面推进服务型政府建设,进一步优化经济发展环境。在宏观经济环境变化的新形势下,各级政府、各部门都要进一步强化为市场主体服务和创造良好发展环境的责任,千方百计帮助企业和各类市场主体排忧解难。要切实抓好各级行政服务中心的建设和管理,进一步规范运行机制,提高效率,方便群众。二是要按照提高执政能力的要求,全面、正确地履行政府职能。要切实增强依法行政的观念,认真贯彻落实行政许可法,严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责,进一步规范行政行为。旗帜鲜明地反对、惩治和预防腐败,坚决反对和制止奢侈浪费。要在加强经济调节和市场监管的同时,更加关注经济社会和人与环境的协调发展,切实加