施工项目成本控制措施

.工 程成 本控 制措 施一 、 工 程项 目成 本 控制 的概 念工 程项 目成 本控 制 是指 为实 现工 程项 目的 成本 目标 ，在 工 程 项目成本形 成的 过程 中，对 所 消耗 的 人力 资源 、物 质 和 费用 开支 ，进 行指导 、监 督 、调 节和 限制 ，及 时 控制 与纠 正 即将 发生 和已 经发 生的 偏差， 把各项 费用 控制 在规 定 和规 定的 范围 内。二 、 施 工项 目成 本 控制 的原 则（ 1 ） 全 面控 制的 原则 全面 控制a. 建 立 全员参 加 责权 利相 结合 的项 目成 本控 制 责任 体系b. 项目 经理 、各部 门、施工 队、班 组 人员 都负 有成 本控 制的 责任 ， 在一定 的范 围内 享有 成 本控 制的 权利 ，在 成 本控 制方 面的 业绩 与 工资奖金挂 钩， 从而 形成 一 个有 效的 成本 控制 责任 网络 。 全过 程控 制a. 成 本 控制贯 穿 项目 施工 过程 的每 一个 阶段b. 每一 项经 济业 务都 要纳 入成 本控 制的 轨 道c. 经 常性 成 本控 制 通 过制 度 保证， 不常 发生 的“ 例 外问 题” 也有相应措 施控 制， 不能 疏 漏。（ 2 ） 动 态控 制的 原则 项目 施工 是一 次 性行 为， 其成 本控 制应 事前 重视 、 事 中 控制 。 在施 工开 始之 前 进行 成本 预测 ，确 定 目标 成本 ，编 制 成本 计划 ， 制订或 修订 各种 消耗 定 额和 费用 开支 标准 。 施工 阶段 重在 执 行成 本计 划，落 实 降低 成本措 施 ，实行 成 本目标管理 。 成本 控制 随施 工 过程 连续 进行 ，与 施工 进度同 步 ，不能 时 紧时松， 更 不能 拖延 。 建立 灵敏 的成 本 信息 反馈 系统 ，使 成本 责任 部门（ 人 员）能 及时获得 信息 、 纠 正不 利 成本 偏差 。 制不 合 理 开 支， 把可 能 导 致 损 失 和 浪 费 的苗 头消 灭在 萌芽 状,.态。（ 3 ） 创 收与 节约 相结 合的 原则 施工 生产 既是 消 耗资 财人 力的 过程 ，也 是 创造 财富 增加 收 入的过程， 其成 本控 制应 坚 持增 收与 节约 相结 合的 原则 。 作为 合 同签 约依 据， 编 制 工程 预算 时， 应 “ 以 支定 收 ”， 保证预 算收 入。 在 施工 过程 中 ， 要“ 以收 入定 支 ”， 控制 资源 消耗 和 费 用支出。 每发 生一 笔成 本 费用 ，都 要 核查 有 否相 应的预 算 收入 ，收 支是否平衡 。 经常 性的 成本 核 算时 ， 要 进行 实际 成本 与预 算收 的对 比 分析 。 严格 控制 成本 开 支范 围，费 用开 支 标准 和关财 务 制度 ，对 各项成本费 用的 支出 进行 限 制和 监督 。 提高 施工 项目 的 科学 管理 水平 、优 化 施工 方案 ，提 高 生产 效率 、节约人 、 财 、 物 的消 耗 。 采取 预防 成本 失 控的 技术 组织 措施 ， 制 止可 能发 和的 浪 费。 施工 的质 量、进 度 、安 全都 对工 程成 本有 很 大的 影响 ，因 而成本控制 必须 与质 量控 制 、进 度 控制 、安 全控制 等工 作 相结 合 、相 协调 ， 避免返 工（ 修）损 失、降低 质量 成本 、减 少并 杜绝工程 延期 违约 罚款 、安全事 故损 失等 费用 发 生。 坚持 现场 管理 标 准化 ， 堵 塞浪 费的 漏洞 。（ 4 ） 责 权利 相结 合的 原则 要使 控制 真正 发 挥作 用，必 须严 格 按照 经济责 任 制要 求 ，贯 彻责权利 相结 合的 原则 。有 责无 权 ，不 能 完成所 承担 的 责任 ，有责 无利， 缺乏履 行责 任的 动力 。 工程 项目 成本 涉 及面 广 ，必 须形 成覆 盖项 目全 员的 成本 责 任网络， 归 口控 制项 目成 本 ， 并 与奖 金分 配挂 钩， 有奖 有罚 。三 、 工 程项 目成 本 控制 的方 法（ 1 ） 制 度控 制制 度控 制是 企业 层 次对 项目 成本 实施 的总 体宏 观控 制 ，使 项 目施工 过程 中成 本 管理 “ 有 章可 循 ”。 这些 制度 主要 有 劳务 工作 管 理规定 、 机械 设备 租赁 管理 办法 、 料具 租赁 管理 办 法 、 工程 项 目成本核算 管理 标 准 等 ， 详见 公司 内部 文件 。（ 2 ） 定 额控 制为 了控 制项 目成 本 ，企 业 必须 有完 整 的定 额资料 ，这 些定 额 除了国家统 一的 建筑 、安 装工 程基 础定 额以 及 市场 的劳 务、材 料价 格 信息之外，企 业 还应 有完 善的 内部 定额 资料 。内 部定 额资 料根 据国 家 的统一定额 ，结 合现 行质 量标 准，安 全操作 规程 ，施 工条 件及 历史 资 料等进行编 制，并 以 此作 为编 制施 工 预算 ，工 长 签发 施 工任 务书 ，控 制考核， 工 效及 材料 消耗 的 依据 。（ 3 ） 合 同控 制 项目 经理 部与 公 司之 间的 经济 技术 承包 合同 公司 与劳 务承 包 队伍 之间 的承 包合 同 项目 经理 部与 劳 务承 包实 体之 间的 承包 合同四 、 工 程项 目成 本 控制 的内 容1 、 材料 费的 控制材 料费 的控 制按 照 “ 量 价分 离” 的原 则， 一是 材料 用量 的 控制 ； 二是材 料价 格控 制。（ 1 ） 材 料用 量的 控制材 料消 耗量 主要 是 由项 目经 理部 的施 工过 程中 通过 “ 限 额 领料 ” 去落实 ， 具 体有 以下 几 个方 面： 定额 控制对 于有 消耗 定额 的 材料 ，项 目 以消 耗 定额 为依据 ，实 行限 额 发料制度。项 目 各工 长只 能在 规定 限额 内分 期 批领 用，需 要超 过限 额 领用的材料 ， 必 须先 查明 原 因， 经过 一定 审批 手续 方可 领料 。 指标 控制对 于没 有 消 耗 定额 的材 料 ， 则 实 行 计 划 管 理和 按指 标控 制的 方法。根 据上 期实 际耗 用，结 合 当月具体 情况 节约 要 求，制 定领 用 材料指标，据 以 控制 发料 。超 过指 标的材料 ，必 须经 过一 定的 审批 手 续方可领用 。 计算 控制为 准确 核算 项目 实 际材 料成 本，保 证 材料 消耗准 确 ，在各 种 材料进场时 ，项 目材 料员 必须 准确 计 量，查 明是 否发 生 损耗 或短 缺，如 有发生，要 查 明原 因，明 确 责任。在 发生 的过 程 中，要 严 格计 量，防 止多发或 少发 。（ 2 ） 材 料价 格的 控制材 料价 格主 要由 材 料采 购部 门在 采购 中加 以控 制 。由 于材 料 价格是由买 价、运 杂 费、运 输 费中 的合同损 失等 所组 成 的，因 此在 控 制材料价格 时， 须从 以下 几 个方 面进 行： 买价 控制买 价的 变动 主要 是 由市 场因 素引 起的 ，但 在内 部控 制方 面，应 事先对供 应商 进行 考察 ，建 立合 格 供应 商名 册。采 取 材料 时，必 须 在合格供应 商名 册中 选定 供 应商 名册 。采 购 材 料时 ，必须 在合 格供 应 商名册中选 定供 应商 ，实 行货 比三 家 ，在 保 质保 量的 前 提下 ，争 取 最 低买价。 同 时实 行项 目监 督 ， 项 目对 材料 部门 采购 的物 资有 权过 问 询价 ， 对买价 过高 的物 资，可 以 根据 双 方签 订的 横向 合同 处理 。此 外，材 料部门对 各个 项目 所需 的 物资 可以 分类 批量 采购 ， 以 降低 买价 。 运费 控制合 理组 织材 料运 输 ，就 近 购 买材 料，先 用最 经 济的 运输 方法 ，借以降低 成本 。为 此，材 料 采购 部门 要求 供应 商按 规定 的条 件和 指 定的地点交 货，供 应 单位 如降 低包 装 质量 ，则 按 质论 价 付款 ；因 变 更 指定交货地 点所 增加 的费 用 均由 供应 商自 付。 损耗 控制要 求项 目现 场材 料 验收 人员 及时 严格 验收 手续 ，准 确计 量，以 防止将损 耗或 短缺 计入 材 料成 本。2 、 人工 费的 控制按 照 内 部 施 工 图 预 算 , 钢 筋 翻 样 单 或 模 板 量 计算 出 定 额 人 工 工日 ，并 将安 全生 产、文 明 施工 及零 星用 工按 定额 工日 的一 定比 例 一次性包干 给劳 务承 包队 伍 ， 达 到控 制人 工开 支的 目的 。3 、 机械 费的 控制机 械费 用主 要由 台 班数 量和 台班 单价 两方 面决 定 ，为 有效 控 制台班费支 出， 主要 从以 下 几个 方面 控制 ： 指导 项 目 合 理安 排施 工 生 产 ， 督 促 项 目 加强 设备 租赁 计划 管理， 减 少因 安排 不当 引 起的 设备 闲置 。 协助 项目 加强 机 械设 备的 调度 工作 ，尽 量避 免窝 工，提 高 现场设备利 用率 。 监督 项目 强强 现 场设 备的 维修 保养 ，避 免 因不 正当 使用 赞 造成机械设 备的 停置 。 协助 项目 做好 上 机人 员与 辅助 生产 人员 的协 调与 配合 ，提 高机械台班 产量 。4 、 管理 费的 控制管 理费 在项 目成 本 中有 一定 比例 ，由 于没 有定额 ，所 以在 控 制与核算上 都较 难把 握，项 目 在使 用和 开支 时 弹性 较大 ，主 要采取 以下控制措施 ： 根据 各 工 程 项目 的具 体 情 况 及 项 目 经 理 自身 的管 理能 力、 水平、 思 想素 质等 ， 分 别 赋予 不同 的管 理费 开支 权限 。 制定 项目 管理 费 开支 指标 。项 目 经理 在规 定的 开支 范围 内 有权支配， 超计 划使 用则 需 经过 一定 审批 手续 。 及时 反映 ，经 常检 查。企 业 委托 财务 部门 对制 定的 项目 管 理费开支标 准执 行情 况逐 月 检查 ，发 现问 题及 时反 映，找 出 原因 ，制 定纠正措施 。五 、 施 工项 目成 本 控制 的实 施施 工项 目的 成本 主 要是 在施 工过 程中 形成 的 ，其 成本 费用 支 出主要发生 在施 工项 目的 各 职能 部门 的业 务活 动中 ，发 生在 施工 队、生 产班组进 行的 分部 分项 工 程施 工中 ，因 而 施工 项目 成本 控制 的实 施 要要是指在 项目 的施 工过 程 中，以 各 职能 部门 、施 工 队 、生 产 班组 为 成本控制对 象，以 分 部分 项工 程为 成 本控 制对 象，在 对 外经 济业 务时 ，以经济合 同为 成本 控制 对 象，所 进行 落实 成 本控 制责 任制 ，执行 成 本控制计划 并随 时进 行检 查 、 考 核、 分析 等一 系列 成本 控制 活动 。施 工项 目成 本控 制 责任 制的 主要 内容 如下 ：1 、 项目 经理 项目 成本 控制 的 责任 中心 ， 全 面负 责项 目成 本控 制工 作 。 负责 成本 预测 、决 策 工作 ，主 持 制 订、审 核 项目 目标 成本 、成本计划 和降 低成 本技 术 组织 措施 计划 。 建立 项目 成本 控 制责 任体 系，与 各 职能 部门（ 人 员）班 组 签订成本承 包责 任状 ， 并 监 督执 行情 况1 、 预算 部门 预测 项目 成本 ， 编制 项目 成本 计划 会同 财会 部门 进 行成 本计 划的 综合 平衡 编制 施工 图预 算 、施工 预 算 、提 供 各 单位 工程 ，分 部 分项 工程 、各成本 项目 的预 算成 本 资料 监督 对外 经济 合 同履 约情 况收 集变 更资 料 负责 外包 工作 对 外结 算工 作， 控制 费用 支出 编制 预算 时要 充 分考 虑可 能发 生的 成本 费用 ，不 要漏 项 。对 预算中“ 缺口 ” 项目， 不 要估 计偏 低， 以保 证工 程收 入发 生工 程 变更 ， 及时办 理增 减帐 ， 以 通 过工 程款 结算 向甲 方取 得补 偿。3 、 技术 部门 在审 查各 级部 门 所提 技术 组织 措施 的基 础上 ，汇 总 编制 项 目的技术组 织措 施计 划 提出 有效 的技 术 节约 、降 低成 本措 施，负 责 落实 ，提 供 技 术节约报表 制定 经济 合理 的 施工 组织 设计 认真 会审 图纸 ， 提出 便于 施工 、 降 低成 本的 修改 意见 制订 并贯 彻降 低 成本 的技 术组 织措 施， 提高 经济 效益4 、 工程 部门 合理 规划 施工 现 场布 置、 减少 二次 搬运 、 运 输费 等支 出 保证 工程 质量 ， 降低 质量 根本 ， 避 免返 工损 失 严格 施工 安全 控 制， 确保 安全 生产 ， 减 少事 故损 失 组织 均衡 生产 ， 搞好 现场 调度 和协 作配 合， 注意 收尾 工 程 及时 办理 工程 签 证5 、 材料 部门 编制 降低 材料 成 本措 施计 划 控制 材料 采购 成