乡村振兴-你准备好了吗？.docx

乡村振兴，你准备好了吗？-记陈锡文在中国经济大讲堂中的讲话陈锡文指出，十九大报道提出乡村振兴战略，这是党中央准确把握了中国国情和现在的发展阶段，所得出的一个重要判断。全国政协常委、经济委员会副主任陈锡文情系农村50载,曾参与拟定13个中央一号文件；4次荣获孙冶方经济学奖；2018年1月4日21:48分，他走进中国经济大讲堂，这位被称为农民知心人的学者型官员，他会怎么看待未来中国的农村走向呢？中国的农村会衰败吗？陈锡文指出，十九大报道提出乡村振兴战略，这是党中央准确把握了中国国情和现在的发展阶段，所得出的一个重要判断。首先，乡村的衰弱不是必然规律。我们到那些经济发达的国家去考察去调查都能看到，尽管他们的农业占GDP比重已经很低了，农业人口在总人口中比重也很低了，但是它的乡村仍然是一派兴旺景象，所以农业在现代社会中比重降低、农业人口的减少不一定就意味着乡村注定是要衰弱的。其次，中国实现现代化过程中，农业农村农民到底会发生什么变化，实现现代化以后，城乡格局是什么样的局面，需要我们自己探索。已经实现了现代化的国家中，人口上亿的只有美国和日本，美国有3亿人多一点，日本只有1.27亿人，他们国家的发展规律未免见得就是像中国这样一个有着13亿人口大国的发展的规律。在中国实现现代化的过程中，去探索城乡之间的关系，探索城乡人口分布的自身规律，这是我们的责任！因此，陈锡文认为，乡村振兴是关系中国全面发展，最终建成现代化强国中的一件大事。陈锡文分享了十九大报告中关于乡村振兴战略传递的四个重大信息。一、三农问题在我国现代化进程中的位置十九大报告在实施乡村振兴战略一段中首先提出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重。陈锡文说，坚持农业农村优先发展-这句话是新话。在改革开放40年后的今天，尽管城乡都有很大的发展和变化，但总体来讲，农业还是一条短腿，在全面小康的建设中，农村还是一块短板。这个事实，就要靠优先发展来给他补齐！另外，陈锡文指出，城和乡是一个命运共同体，衰败的乡村绝烘托不出繁荣的城市，从这个意义上讲，根本的出路在于打破城乡经济社会的二元体制，这才叫实现城乡的融合发展。二、农业农村工作应该坚持的基本原则前些年，我们中央发的关于农业农村工作的文件中提到稳定和完善农村基本经营制度，后来逐渐改为坚持和完善农村基本经营制度，而在十九大报告中，提出巩固和完善农村基本经营制度，巩固这个概念，实际上进一步强调了党中央对于坚持在农村实行这个基本经营制度是长期不会改变。十九大报告中明确提出，第二轮土地承包到期之后再延长三十年。之所以再延长三十年，是因为这个时间节点和我国实现强国目标的时间节点是相契合的，到那个时候，我们可以研究新的农村土地政策。三、对当前农村改革发展给出精准指导2005年中央制定第十个五年规划的时候提出社会主义新农村建设，同样提出了五方面的要求-生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主。这次相对应的也提出了五方面的要求-产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，能感觉到要求更高了。下一步如何推进中国的农业现代化，涉及的内容很多，包括构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式的适度规模经营，健全农业社会化服务体系，特别是明确提出要使小农户和现代农业的发展有效衔接。据我所知，改革开放以来，在中央文件和党代会报告中，从来没用小农户这个概念。在我个人看来，中央非常清醒地认识到，在今后相当长的时间内，一家一户经营的小农户在中国社会中将是一个长期存在的历史现象，短期内不可能把它完全消灭掉。建设中国的农业现代化，一方面要通过土地确权等形式，让承包了土地的农民对于流转自家的承包地更加踏实更加有信心，另一方面还要通过各种各样的农业社会化服务为小农户提供现代化的农业技术装备的服务。比如通过耕地托管、代耕、购买社会化服务，让各种农业社会化服务组织的现代技术装备能更好地服务于小农户的生产，实现小农户和现代农业发展有机衔接。四、如何解决好农业农村面临的两大突出问题十九大报告对于当前农村存在的突出矛盾强调了两方面：一是关于农民的就业和增收。二是农村基层社会的治理问题。（1）关于农民的就业和增收。报告明确提出要促进农村一二三产业的融合发展，为农民增加更多的就业机会，为农民开拓就业空间。有些农民兄弟在问，过去强调要农民进城务工经商增加收入，最近几年更多的是在讲让进城务工的农民返乡创业，这个问题应该怎么看？实际上是因为时在变、势在变，每个阶段做法不一样。上世纪八十年代到九十年代中期曾经有过乡镇企业异军突起，解决了大量的农民就业问题，但到九十年代中期以后乡镇企业渐渐的退潮了，于是很快又兴起了规模庞大的民工潮，最近几年大家又感觉到新进城的民工数量在降低。下一步应该更努力地为农民创造第三就业空间。把农民的土地作为农民的第一就业空间，但仅仅靠这些土地解决不了农民就业，因此要让农民到城镇到非农产业去就业，这是他们的第二就业空间，但现在看仅仅靠第一第二就业空间还不够，还要开辟农民的第三就业空间。就像中央讲的那样，要促进农村一二三产业融合发展，发展农村的新产业新业态，让农村在耕地之外能为农民创造更多的就业机会。这几年农村发展的网购、电商、乡村旅游、乡村养老养生等，都为农民提供了新的就业机会，也给他们带来了新的增收渠道。（2）十九大报告强调要加强农村的基层基础工作。这个问题主要指两个方面，一是农村的社会治理，这次文件强调农村社会治理要突出自治、法治和德治相结合，在农村不仅要充分发挥村民的自治功能，而且要加强法治和德治的作用。二是强调要培养造就