标准农田建设标准介绍-黄洁

农业建设项目前期申报及应注意问题,黄 洁高级工程师 注册咨询师 注册造价师 Tel:62132649 621355885066Email：,项目申报依据及其关键点可研报告的编制及容易出现的问题案 例,第一部分 项目申报依据及基本要求,项目立项申报依据及基本要求,项目立项申报的依据项目立项申报基本要求及关键点,项目立项申报的依据, 项目申报指南； 相关的建设规划、规定； 国家、行业颁布的相关规范、 规定及定额、指标等； 其他,项目申报指南,认真研读“指南”内容真正领会“指南”精神关键词类型、条件、规模、内容、投资,项目立项申报基本要求及关键点, 项目规划情况 项目建设类型和条件 项目建设规模、内容 项目建设投资,容易出现的问题, 项目不在规划区域内 申报的项目或品种非国家支持的类型 建设条件不满足申报要求 建设内容、规模和投资超出规定的范围,第二部分可行性研究报告编制及容易出现的问题,可行性研究的概念,建设项目可行性研究是在投资决策前，对项目的有关的社会、经济和技术等各方面情况及进行深入细则的调查研究；对各种可能拟定的建设方案和技术方案及进行认真的技术经济分析与比较论证；并对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。,项目可行性研究的目的和作用,目的：是提高项目决策的科学化、民主化水平，为项目投资决策提供科学的依据，防止和减少决策失误而导致的损失，提高投资效果。 作用：是项目投资决策的依据；是向银行、金融机构申请贷款、筹集资金的依据；作为编制工程设计和项目建设方案的依据；作为向地方政府建设、规划、环保等部门申请办理建设许可手续的依据；作为签订有关合同、协议的依据；作为项目建成后组织管理体系建设、人员招聘、职工培训的依据。,可行性研究报告深度要求, 应能充分反映项目可行性研究工作的成果，内容 要齐全，结论要明确，数据要准确，论据要充 分，要满足决策单位或业主的要求。 选用主要设备的规格、参数应能满足预订货的要 求。引进技术设备的资料应满足合同谈判要求。 重大的技术、经济方案，应有两个以上的方 案必选。 确定的主要工程技术数据，应满足初步设计 依据的要求。,可行性研究报告深度要求, 投资估算的深度应能满足投资控制准确度的要求。 融资方案应能满足银行等金融机构信贷决策的需要。 应反映在可行性研究中出现的某些方案的重大分歧 及未被采纳的理由，以供决策单位或业主权衡利弊 进行决策。 应附有评估、决策审批所必需的合同、协议、意向 书、政府批件等。,可研报告编制的主要内容, 项目摘要 项目建设的必要性和可行性 市场（产品或服务）供求分析及预测 项目承担单位及基本情况 项目地点选择分析 工艺技术方案分析及设备选型 项目建设方案、规模与内容,可研报告编制的主要内容, 节能、节水、安全 环境保护 建设期限和实施的进度安排 项目组织管理与运行 招标方案 投资估算和资金筹措 效益分析与风险评价 有关证明材料,项目建设必要性,从国民经济和社会发展的宏观角度论证项目建设的必要性；分析拟建项目是否符合国家宏观经济社会发展意图；是否符合市场要求和国家规定的投资方向；是否符合国家建设方针和技术经济政策；项目的产品方案是否符合国家产业政策、国民经济长远发展规划，以及行业和地区规划的要求。,市场(产品或服务)供求分析及预测, 国际、国内市场。项目产品国际、国内市场现状 与需求趋势分析预测。 地区或经济区域市场。项目产品在本地或经济区 域的现状与需求趋势分析预测。 项目产品或服务市场预测。项目产品未来市场 需求、价格分析预测。 市场风险预测与对策。未来市场变化对项目产品 可能产生的影响分析与对策措施。,容易出现的主要问题,关于产品(或服务)的市场及供需情况分析有以下特点： 大篇幅地分析全国乃至世界的市场及供需情况 只言片语地介绍本省情况需求状况 基本忽略在项目区及周边地区的供需分析,建设单位及其基本情况, 承担单位基本情况。包括单位名称、性质及法人代表情况、业务范围、业务能力等；附事业单位法人资格证书或企业营业执照。 人员及其构成情况。包括职工总人数、技术人员数、管理人员数，技术人员中各级专业技术人员数及承担本项目主要技术人员的基本情况与业绩。,建设单位及其基本情况, 基础条件。包括技术能力、水平，基础设施条件等。 资产与财务状况。包括单位经费或收入来源、年 总收入与总支出及赢余或利润、固定资产总值、净资产总值等，应附上近期资产负债表和损益表。 协作或技术依托单位情况。应明确协作或技术支 持的内容、责权利关系，通常应附双方合作的意向协议。,建设单位确定常出现的问题, 建设单位性质交代不清，文字材料及附件中之间矛 盾。如申报某项目文字说明的申报单位是全民事业 单位，但表格中明确写出的是行政管理部门，而同时提供的单位法人复印件却又是企业营业执照。 多个承担单位，实施主体不清。 建设单位技术力量不足或表述不详。某项目对于本单位的技术力量根本未作说明，无法了解其实际情况。也有的项目对本单位的技术力量不做介绍，却把所在地区的专业技术人员进来。 没有技术依托单位或协作单位，或没有合作协议书。,项目选址与建设条件, 选址原则与要求。按照项目类别或属性要求，阐述选址应把握的原则与建设该类项目应具备的条件。 建设用地。项目建设总用地规模数，其中生产或试验用地、建设用地及其他用地的数量。各类用地落实情况。 拟选建设地点的地理位置。建在城镇的具体到街道门号，建在乡村的具体到乡镇或村队，以及建设用地面积、范围及四邻情况。附位置图和现状图。,项目选址与建设条件, 所选建设地点的基础条件。包括自然条件、资源条件、社会经济条件，以及基础设施、能源、交通、通讯、环境等条件的现状及与拟建项目的符合性论证。 需求平衡测算。建设地点主要资源、基础设施条件的供需平衡测算，主要包括土地资源、能源、交通、供电、给排水、通讯等。 拟建项目与当地环境的互适性分析。包括政策、法律法规、环境等。,建设地点选择易出现的问题, 建设地点不落实或不具体。一般要求明确说明建设地点，乡镇具体到村，城市具体到街道门牌号。而很多申报材料并没有明确到这一步。有的对建设地点只字不提，有的只是笼统地说一个地名。 建设地点落实，但不符合规定。如某申报的制种基地项目，其建设地点分散在三个区县，涉及11个乡、几十个村，建设地点过于分散，各地生产条件不均，协调管理难度很大。 选址不合理。某种畜养殖项目建在湖泊边上，距岸边只有200米，对水域有污染，不符合国家动物防疫技术规范。,工艺技术与设备选型, 工艺技术方案 工艺技术选择路线或原则及理由。 技术来源与相关费用。 编制工艺技术流程图，说明主要技术环节控 制措施及有关参数。 阐述所选工艺技术的先进性、成熟性、可靠 性及经济实用性。,工艺技术与设备选型, 设备选型 仪器设备配置的原则、理由或依据。 现有仪器设备情况，逐一说明名称、规格型号、 数量及完好程度。 说明拟新购置仪器设备的名称、规格型号、数量及增加的理由。 编制仪器设备清单，内容包括名称、单位、规格型号、数量及主要技术参数说明。已有与新购分别编制。,工艺技术与设备选型存在的问题, 不理解什么是工艺技术方案，认为农业项目没有工艺。 没有技术方案或技术方案粗浅，不能反映项目实现建设目标和功能的技术途径。 没有技术流程。 技术方案与设备选型脱节。 所选设备没有仪器设备清单或前后矛盾。,项目建设方案与内容, 建设方案 项目建设的指导思想、原则。 项目建设目标，包括产品或服务规模目标、 技术目标、质量目标、管理目标等。 项目建设的总体思路、总体规划布局及其依 据和理由 。绘制总体规划布局图或总平面图。,项目建设方案与内容,建设内容 根据项目建设总体布局和工艺技术要求，按单项工程逐一阐述其建设的必要性及其规模确定的依据和理由。根据项目申报要求，按土建工程、田间工程、仪器设备分类，以单项工程为准分别说明建设内容与规模（或工程量）。按照“填平补齐”的原则，合理安排建设内容。,项目建设方案与内容,土建工程各类建筑工程：如实验室、库房、加工车间等 。农业设施工程：如各种温室、大棚、晒场等 。附属配套工程：如供排水、供电、供气、围墙、场区道路、大门等。 分别说明用途、建设规模、结构类型、层数（特殊用房标明层高）、装修标准、工程做法等。,项目建设方案与内容,田间工程包括地力建设、灌排设施、农田道路、林网等地力建设：明确地力建设标准，提出土地整治的措施。具体内容包括土地平整、深耕深松、增施有机肥等。水源工程：包括井、池、塘、库、窖、站等，依据水资源情况及相关参数确定规模和数量。灌排设施：明确灌溉、排水工程的设计标准（流量、断面规格尺寸、材质等）。具体建设内容包括灌排渠系、管道，配套的水工建筑物等。田间道路：确定建设标准、工程做法（路面、垫层、厚度等）。林网：规模、树种、设置株距、行距等。,项目建设方案与内容,仪器设备。实验室仪器设备：包括各种试验、检验、检测仪器设备等。加工设备：主要指种子加工设备。农机具：包括耕作、收获、灌溉、植保、运输设备等。 各种设备应说明配置依据和理由及设备名称、规格尺寸、单位、数量等，在工艺技术方案中已明确的，在此可简略。,建设方案和内容易出现的问题, 建设规模过大。申报建设规模远远超出申报规定 范围，无法核定建设内容。 建设内容、规模和工程做法不清。建设内容的名 称不规范，道路、沟渠等没有具体工程做法，没有规格尺寸，过于笼统。还有的建设内容设计不够科学合理，不能满足工艺技术要求。 建设内容、规模或工程量不符合有关控制标准。如某原原种繁育基地项目，土建项目中恒温库面积500平方米，加工车间900平方米等都远远超过实际需要。 存在大规模建设非生产用房及购置非生产设备的情况。,招投标方案,主要包括工程施工招标、仪器设备及农机具采购招标等。 确定招投标范围。根据国家和农业部有关规定，明确招标范围。 确定招标形式。自行招标或委托招标。 确定招标方式。公开招标或邀请招标。,投资估算与资金来源, 投资估算 投资估算内容。可行性研究报告投资估算包括估算说明和总投资估算表、单项工程综合投资估算表、仪器设备投资估算表的编制。 投资估算编制说明。要分别确定总投资估算、单项工程投资估算表和仪器设备投资估算表中的工程量、建筑工程的结构类型（仪器设备指规格型号）、单价（或单位工程造价）及说明各种税费费率的取值依据和理由。,编制投资估算表, 投资估算表总投资估算表：按工程建设费、工程建设其他费、预备费三项合计为项目建设总投资（或称固定资产总投资）。单项工程综合投资估算表：按项目具体建设内容凡 单体工程(如独立建设的科研实验楼、库房、晒场、温室、渠系、打井等)，均应编制单项工(或综合)投资估算表。土建工程田间工程估算内容包括工程名称、单位、工程数量、单价、合价。 仪器设备投资估算表。根据仪器设备清单编制仪器设备投资估算表，按实验室仪器设备、加工设备、农机具、其他设备分列。仪器设备估算内容包括设备名称