屏山县中都镇党政机关工作制度.doc

中镇委发201045 号中共中都镇委员会中 都 镇人民政府关于印发中都镇党政机关工作制度的通知镇各内设机构及全体干部职工:为切实加强机关工作作风建设，规范机关工作运行制度，建立一支“廉洁、高效、勤政、务实”的干部队伍，提高行政效能,经镇党政领导办公会研究，特制定中都镇党政机关工作制度，现印发给你们，请认真遵照执行。中共中都镇委员会中 都 镇人民政府2010年7月27日中都镇党政机关工作制度一、集体领导制度（一）集体领导范围1.党的路线、方针、政策的贯彻、落实；2.党委政府重大工作部署；3.推荐确定正副科级后备干部、权限内的干部任免、考核、奖惩及违纪处理；4.大额工程的发包、管理；5.主要经济、基础设施项目的规划审定；6.大额资金的安排使用和物资发放；7.重要数据、表册、资料、报告的审查上报；8.其它需要集体研究的事项。（二）集体领导的程序主要领导对重大事项决定召集相关人员集体讨论决策；分管范围内的工作涉及集体研究决定的事项由分管领导向主要领导汇报请示，由主要领导决定是否召集会议研究。1.集体会议过程中，参会人员应充分发表意见，会议主持人按照民主集中制的原则，形成集体决定。2.集体决定一经形成，任何人必须无条件执行。所有领导成员根据会议的安排，以高度负责的态度全面组织实施，并将实施情况向党政集体报告，自觉遵守保密制度，不得泄露有关会议情况，凡是散布对执行集体决定有影响的言论者，视其情节及造成的后果，按照有关规定进行严肃处理。3.分管领导对所分管工作应认真负责，在党政联席会上应提出自己的工作任务、实施方案、措施，由党政集体研究决定加以实施；若对工作安排或讨论问题有较大意见分歧，一时难以形成决议的，应暂缓决定，待进一步调查研究后重新议定。4.特殊情况来不及经集体研究的，分管领导处置前应尽快与主要领导汇报请示，负责处理的人员事后应及时向主要领导或全体领导成员通报情况。二、会议制度（一）党委会、党委扩大会、党政领导办公会原则上每月召开两次以上，由书记主持，书记不在时指定副书记主持。（二）民主生活会党委民主生活会每年度召开1次，由党委组织，书记召集，党务书记负责会前相关资料的准备和意见的收集。机关支部民主生活会每季度召开1次，由支部组织，支部书记召集并作好会前准备。（三）党委中心组学习会每月集中学习不少于1次，由党委组织，党务书记召集，参学人员不得缺席。（四）中层干部会每月集中学习、汇报工作不少于1次，由党务书记召集，所有中层干部不得缺席，会前必须认真做好汇报材料准备。（五）镇干部会根据各阶段工作任务和内容召开镇干部会议，每月必须2次以上，会议的召开原则上由党政领导集体决定，遇特殊工作任务来不及经领导集体决定的，须经党政主要领导同意；由党政办负责通知和召集；会议主持人负责点名考勤；应参会人员不得无故迟到缺席，有事必须先请假，得到批准后方可休假；参会人员不得做与会议无关的事情，并认真做好会议记录。三、工作制度（一）上下班制度星期一至星期五，不分季节，上午8点半至12点，下午2点半至6点，除镇上统一安排集中性工作或办理业务工作需要外，节假日、星期天原则上休息。（二）外出登记所有机关工作人员出差办事、到村工作，因私事、有病请假（凭假条），要向分管领导请示批准，经同意后方可外出，并通知所属办公室主任和党政办。如未进行外出登记或虚报外出，一经查实，按旷工处理，且出差办事产生的费用一律自行承担。（三）首问责任制度首位接受来访询问的工作人员对其提出的问题和要求，应耐心解答，不准推诿或者误导，凡是在本岗位能一次办结的事项必须一次办结。（四）限时办结制度坚决执行上级机关和领导的决定、命令，对交办事项应在规定的时间内办结，不能办结的要说明原因，并作出抓紧办结的安排；向服务对象承诺的审批、办事时限，必须认真遵守，做到服务于民，取信于民。（五）公开办事制度坚持党务、政务、财务定期公开，坚持凡涉及群众切身利益的事项，及时公开公示，接受群众监督。（六）考勤制度1.镇干部会议考勤由会议主持人负责，平时考勤由纪检监察干事负责，并由纪检监察干事将考勤情况每季度汇总后交党委政府，纳入干部考核工作范围。2.镇干部上班实行签到制，按上级规定的时间执行。凡超过30分钟未签到的视为迟到或缺席，提前30分钟以上下班的视为早退，因事不能按时签到的应事先或事后向党政办说明（计生工作组人员在统一安排时除外），考勤由党政办负责。3.迟到、早退及旷工处理：每迟到或早退1次，扣发工资10元，旷工1天扣3天工资（计算标准为职务工资与级别工资之和或岗位工资与薪级工资之和除以30天，所得金额即为1天工资数）。每月由纪检干部将考勤情况书面上交镇长签字后，由财政所按规定执行。4.请销假规定：因病因事请假，必须具备书面请假条。审批办法：（1）非领导请假3天以内（含3天）由分管领导审批，7天以内（含7天）由书记、镇长审批，7天以上者由集体领导研究审批。请假人凭假条到纪检监察干事办理请假手续，请假期满后应及时在纪检监察干事销假，未及时销假者，缺差时间视作旷工或迟到处理。请假需公示，由党政办负责。（2）副科级以上领导请假按县上有关规定分别向县委、纪委、组织部及相关部门办理请假手续。（3）因病请假，须具备正规医院证明，并按常规程序办理请假手续。病假期间工资待遇严格按四川省人事厅关于机关事业单位工资制度改革后职工假期工资计发问题的通知（川人工199438号文件）规定执行。（4）当月请事假超过15天的扣发当月下乡补贴。（5）请假人员按请假程序具备书面请假手续后，应向分管领导及相关工作人员作好工作汇报及交接，方可离开工作岗位。（6）旷工、因公外出或请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者1年内累计超过30天的，予以辞退。（七）值班制度凡本镇工作人员，统一列入值班安排，确保每天24小时有人在岗。值班人员不得委托他人带班，应处理好日常事务，保证正常的机关工作秩序；在值班期间被抽查发现两次以上（含两次）不在岗的按旷工1天处理。（八）信访工作制度严格按照信访条例规定执行。1.来信处理制度：（1）认真做好来信登记，准确填写信访件送阅单，并提出拟办意见送有关领导阅批。有关部门须在交办时限内处理好该信访事项，并将处理结果及时形成书面材料回复来信人或转办单位，并做好立卷归档和保密工作。如因信访处置不及时或处置不力，造成一定的不良影响或严重后果的，按照相关规定追究有关部门负责人及业务人员的责任。（2）对于反映有政策性、普遍性、倾向性问题的重要来信，要及时研究整理，以专题报告的形式送有关领导及部门参阅。 2.来访接待制度：（1）热情接待来访人员，认真听取申诉，将来访人基本情况记录在来访登记簿上，并及时将记录进行整理、送阅，按领导批示办理。（2）按现行政策和规定可以解决的实际问题，要及时向有关领导及主管部门反映，妥善解决。（3）不符合现行政策和规定且能马上答复的问题，要明确答复，并做好解释工作。（4）来访事项处理完毕后，要将处理结果及时通知来访人，并做好有关资料的立卷归档和保密工作。（九）公文管理制度1.本级党委、政府行文由分管领导、党政办人员或指定的人员拟稿，分管领导核稿后交主要领导签发（党委文件由书记签发，党政联合文件由书记、镇长会签，政府文件由镇长签发），党政办负责统一编号发文。2.上级文件由党政网管理人员统一签收登记，交有关人员办理，承办人必须按时办结并汇报情况，未及时处理造成工作被动等不良后果的要坚决追究有关人员的责任。3.重要文件传阅：对事关全县、全镇大局的重要文件，由党政主要领导批示，有关领导传阅并研究落实，阅办后及时归还；属秘密及以上级别的涉密文件要从严管理，单独登记送阅，任何人不得复制、损毁、遗失。4.县上召开会议及下发的文件，由有关领导负责督促落实，并及时向主要领导汇报落实情况。5.所有文件资料在年度结束后均由档案管理人员收集整理并按要求立卷归档.（十）党政网管理制度1.及时下载网上文件交给相关人员处理并作好记录，凡出现因文件下载、交接办理不及时而给工作造成被动局面或损失的，视情节追究相关人员责任。2.负责网发文件、业务资料的发送，做到准确及时。为防止发送内容、途径失误，严禁非网管人员私自从网上发送公文、信息。3.网管人员要自觉、认真钻研电脑知识，提高网络应用、管理维护水平，确保党政网畅通。4.加强信息发布的审核和上网信息的监控管理，对上传信息由各自分管领导审核签发，严禁内容不真实、校对不准确的信息经党政网发出，确保上传信息的权威性、真实性和准确性。5.党政网由专人管理，非党政网管理人员不得擅自上机操作；任何人不得在党政网上做与工作无关的事。（十一）财务管理制度1.财经管理制度（1）财经管理人员必须严格财务管理，遵守财经纪律和财政法规，对支出要素不完备的原始凭证以及不符合审签程序的票据应拒绝支付；对不坚持原则的财务人员，除调离财务工作岗位外，根据情节轻重，给予党纪政纪处分。（2）领导审批经费支出时，严格实行“一票三签”，必须严格把关，认真审核，对因把关不严造成的违规支出，由签批领导和财务经办人员共同承担责任。（3）对个人擅自签批的各类借款，实行谁签批、谁负责收回的制度。2.财经纪律坚持执行“一票三签”制度即经办人签字、分管领导签注意见，镇长审批；镇长经手的支出由书记审批，书记经手的支出由镇长审批。单位负责人要对财务资料的真实性、完整性负责。（1）公务费管理及执行标准报刊费：公费订阅报刊、书刊，事前必须请示党政主要领导或分管领导同意后，方可在相关部门按程序报销；个人擅自订阅的报刊、书刊，一律自行承担订阅费用。通讯费：党政领导按照县委2003101号文件规定执行（镇长助理按副职标准执行）；三大办公室主任、农业服务中心主任、便民服务站站长按100元/月标准执行；三大办公室副主任、农服中心副主任、社会事业服务中心主任、计生服务中心主任按60元/月标准执行。一般干部按每月20元给予定额补助，年末兑现（必须保持每天24小时畅通，无特殊原因，每发现一次不通扣10元）。报销一律凭移动公司、联通公司或电信局机打发票按规定据实报销，超支自负，节约归公。差旅费：所有职工的差旅费（非会议出差须请示主要领导或分管领导），按照屏财函2008201号文件规定执行。坚持当月出差、当月填报、当月签批、适时报销的原则。交通费：在镇内下村组工作，除上级专项工作检查或因临时突发事件需用车或包车外，一律自行负责；到镇外出差，因特殊情况请示主要领导同意后，方可用车或包车。否则，不予报销。公车费用：油费、维修费、零部件费须经经办人认定核实，签注时间、事由，凭发票据实报销。公车使用一律由主要领导统一调度。接待费：在镇内上级检查工作或召开镇、村干部会议，由相应领导或党政办或财政所联系定餐，坚持既热情周到又从俭节约的原则，由相关领导、部门负责人作陪。标准：镇、干部会议10元/人；对外接待15-30元/人；特殊情况，由党镇主要领导根据情况而定。签单挂帐的原则由相关领导、党政办主任或财政所所长签字，同时必须写明接待金额（大写）、接待时间、事由、参加人员；在镇外的接待工作须请示党政主要领导同意后，由经办人垫支，回单位后按规定报销接待费用。单位职工在集中性公务活动中因误餐安排工作餐，须由分管领导同意，每人每餐在10元以内安排。办公费：文件资料的打印以及办公用品的购买，必须从严控支。确需打印的资料原则上在本单位内部打印，确需外出打印，必须写明时间、事由、经办人。属部门打印的文件、资料费用在部门经费中列支。办公用品由财政所或党政办统一购买、签字、挂帐，各办公室需用时到财政所或党政办登记领用。学习培训费用：组织上指定离职学习培训的干部，按照屏财函2008201号文件规定报销相关费用。（3）预算外资金管理中心财务管理：镇党委、政府直接管理的部门，需在预算外资金管理中心动用款项时，必须书面向管理中心申报用款计划，并由分管领导加注意见后报财政分管领导签批执行，并无条件接受预算外资金管理中心的用款监督。（4）专项资金管理：凡是专户管理的资金，必须专款专用，项目用款需经分管领导审核后报党政主要领导批准使用。（十二）廉洁制度1.遵守国家法律法规和党的有关廉洁自律的各项规定，加强思想作风、工作作风、生活作风、领导作风建设。2.廉洁奉公忠于职守，禁止利用职权和职务之便谋取不正当利益。3.不准在分管或主管的部门擅自巧立名目，乱收费、乱摊派或领取任何补贴，否则，按有关规定处理。4.严禁在单位电话上打私人电话，造成损失的自行承担。（十三）诫勉谈话制度1.按照干部管理权限，镇党委书记、副书记对班子成员进行诫勉谈话；镇党委、镇纪检监察对镇村干部进行诫勉谈话。2.有下列情况之一的应对其进行诫勉谈话（1）不严格遵守党的政治纪律，贯彻落实党的路线方针政策和镇党委、政府的决议、决定以及工作执行不力的。（2）不认真执行民主集中制，作风专断或软弱涣散，或者在领导班子或干部中闹无原则纠纷的。（3）不服从工作安排，不认真履行工作职责，敷衍塞责，消极怠工，工作不在状态，乱作为和不作为，给工作造成一定损失或被上级通报批评的。（4）不严格执行廉洁自律规定，造成不良影响的。（5）不认真接待群众来信来访造成不良后果或不稳定因素的。（6）其他需要进行诫勉谈话的情况。3.一年内受诫勉谈话两次者取消年度评优资格，受三次以上（含三次）诫勉谈话者，年度考核为不称职或不合格。（十四）创先争优奖励制度为鼓励全体干部职工积极创先争优，对业务工作受到上级表彰的，对分管领导和具体工作人员给予奖励。标准：受县级部门一等奖（或同等奖次）表彰的，奖分管领导及相关工作人员各100.