2019年新版浙江省地方立法条例：3月实施.doc

2019年新版浙江省地方立法条例：3月实施 即将在3月1日起施行的新浙江省地方立法条例指出，设区市人民代表大会及其常务委员会立法的主要内容涉及三大块，且设区市的地方性法规须报省人民代表大会常务委员会批准后施行。 条例指出，设区市的人民代表大会及其常务委员会可以根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和省的地方性法规相抵触的前提下，对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。 20XX年8月初和9月底，浙江省人大常委会两次会议分别审议通过决定，温州、金华、台州、湖州、衢州、嘉兴、绍兴、舟山、丽水等设区市的人民代表大会及其常务委员会，可以制定地方性法规。加上杭州、宁波，浙江省所有设区市均享有地方立法权。 下面先和看看2001版浙江省地方立法条例： 第一章总则 第一条为了规范地方立法活动，完善立法程序，加强立法监督，提高立法质量，根据中华人民共和国立法法、中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法和本省实际，制定本条例。 第二条省人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规，省人民代表大会常务委员会批准地方性法规、自治条例和单行条例，省人民政府和较大的市的人民政府制定的规章的备案和审查，及其他相关立法活动，适用本条例。 第三条地方立法应当遵循中华人民共和国立法法确定的立法原则。 地方立法应当从实际出发，体现地方特色，一般不重复上位法的规定;内容具体可操作，文字简约、明确。 第二章立法权限 第四条省人民代表大会及其常务委员会可以就下列事项制定地方性法规： (一)为执行法律、行政法规的规定，需要由地方性法规作具体规定的事项; (二)法律规定由地方性法规作出规定的事项; (三)属于地方性事务需要制定地方性法规的事项; (四)除中华人民共和国立法法第八条规定的事项外，其他尚未制定法律、行政法规，需要制定地方性法规的事项; (五)依法有权规定的其他事项。 规定本省特别重大事项的地方性法规和法律规定由省人民代表大会制定的地方性法规，应当由省人民代表大会通过。 在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会可以对省人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但是不得同该法规的基本原则相抵触。 第五条较大的市的人民代表大会及其常务委员会可以根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触的前提下，制定地方性法规，报省人民代表大会常务委员会批准后施行。 省人民代表大会及其常务委员会已经或者正在就某一事项制定地方性法规的，较大的市的人民代表大会及其常务委员会应当避免就同一事项制定地方性法规。 第六条景宁畲族自治县人民代表大会有权按照中华人民共和国立法法、中华人民共和国民族区域自治法的规定，制定自治条例和单行条例，报省人民代表大会常务委员会批准后生效。 第七条省人民政府和较大的市的人民政府可以根据中华人民共和国立法法第七十三条的规定制定规章。 第三章立法准备 第八条有权制定地方性法规、自治条例和单行条例、政府规章的机关，可以根据本行政区域的具体情况和实际需要，制定立法规划、立法计划。立法规划、立法计划确需调整的，应当按照规定程序进行。 报请列入省人民代表大会常务委员会立法计划的项目，报请人应当同时提出制定该地方性法规的可行性报告。 省人民政府、较大的市的人民代表大会及其常务委员会和人民政府的立法规划、立法计划应当与省人民代表大会及其常务委员会的立法规划、立法计划相衔接。 第九条列入省人民代表大会及其常务委员会立法计划的项目，应当确定地方性法规案的起草单位、人员、时间。起草单位应当按照要求完成起草任务，没有完成起草任务的，应当向立法计划的制定机关提出书面说明。 第十条地方性法规案可以组织由立法工作者、实际工作者及专家、学者等方面人员组成的起草小组起草，也可以委托有关组织和专家、学者起草。 第十一条地方性法规案的起草单位，应当加强调查研究，广泛听取意见，做好协调工作，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任，维护国家整体利益和人民群众的根本利益。 第四章省地方性法规的制定 第一节省人民代表大会立法程序 第十二条省人民代表大会主席团可以向省人民代表大会提出地方性法规案，由省人民代表大会会议审议。 省人民代表大会常务委员会、省人民政府、省人民代表大会各专门委员会，可以向省人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。 第十三条十名以上代表联名，可以向省人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。主席团决定不列入会议议程的，应当向大会报告或者向提案人说明。 专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。 第十四条拟向省人民代表大会提出的地方性法规案，在省人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议审议后，决定提请省人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。 第十五条常务委员会决定提请省人民代表大会会议审议的地方性法规案，应当在会议举行的三十日前将法规草案发给代表。 第十六条列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取关于该地方性法规案的说明后，由各代表团进行审议。 各代表团审议地方性法规案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人听取意见、介绍情况。 第十七条列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，主席团可以交省人民代表大会有关的专门委员会审议，提出审议意见，并印发会议。 第十八条列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对地方性法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。 列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，经各代表团审议后，各方面意见比较一致的，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，向主席团提出审议结果报告和法规草案表决稿。 第十九条列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就地方性法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。 主席团常务主席也可以就地方性法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。 第二十条列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。 第二十一条地方性法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常