来安县农机推广体系建设情况报告.doc

来安县农机推广体系建设情况报告来安县农机推广站2012/8/6一、基本情况来安县县域面积1481平方公里，耕地面积70万亩，辖12个乡镇，130个行政村，总人口50万人，其中农业人口38万。全县设有县级农机化技术推广服务站一所，为县农机局独立二级法人机构，属财政全额拨款股级事业单位，其主要职能是开展全县农机化新技术宣传、咨询、培训和新机具试验、示范、推广、应用；同时设有12个乡镇农机管理（服务）站，属县农机局下设乡镇农机管理股级机构，管理模式为“以条为主，条块结合”，其主要职责是开展农机安全监理、技术推广与培训等农机化管理活动。县农机推广站现有人员5人，平均年龄49.8岁，其中工程师2人，助工2人，技工1人；中专4人，高中1人。乡镇农机管理站现有人员13人，平均年龄48岁，其中工程师4人，助工2人；中专5人，高中4人，初中4人。县农机推广站现有办公室2间56（借用农机校），办公电脑4台件，推广用机6台，其中插秧机4台，播种机2台。乡镇农机管理站无办公点和推广设备。二、存在的主要问题（一）人员年龄偏大，结构不合理。长期以来，县级农机推广站和乡镇农机管理站未补充年青人员或招录专业人员，人员得不到补充，造成新老不替、青黄不接。现有人员平均年龄近50岁，学习、工作动力和劲头下降，单位缺乏朝气和活力，整体势力和服务能力下滑。（二）人员知识老化，技术力量薄弱。现有农机推广人员都是80年代初参加工作的，面对如今日新月异的农机化新技术、新机具，原有的知识显得老化、陈旧、不管用，加上农机推广任务量大、面广、事杂，难于抽身加强业务学习，缺乏知识更新，只能被动应付一般常规性工作,对新型农机具的选型、试验、示范、推广以及技术应用上都存在着不会、或不了解、或不全懂、或不精通。（三）经费投入不足，专项资金缺乏。一是农机推广事业经费投入不足，长期以来办公经费紧缺，费用“只够养兵，不能打仗”，在开展新机具和新技术的引进、示范、推广等方面工作显得力不从心，严重影响了农机化新技术、新机具推广普及。二是农机化技术推广资金没有纳入地方政府财政预算，没有建立起长效投入机制，农机化新技术的宣传、展示、培训和新机具的选型、试验、示范和推广活动无法开展，农机化技术推广工作“只能应付，不能深入”。（四）基础设施薄弱，服务功能单一。县级农机推广站办公条件简陋，技术推广手段落后，推广设施设备老化，服务功能单一，造成农机推广工作难开展，技术服务难到位，难深入，极不适应农机化发展时代要求。乡镇农机人员更是“单枪匹马”、“单打独斗”，他们只是机手办理牌证的“代办员”，农机监理规费的“收银员”，更不用说为机手开展技术服务。（五）体制机制未建立，公益职能难显现。近年来，在国家利农强农惠农政策支持下，农业机械化发展迅速，但农机多元化技术推广体系的政策体制、市场机制尚未建立、健全和完善，基层公益性推广机构服务功能单一，服务设施落后，远远不能满足农业生产发展需要。同时，基层农机推广部门面临机构撤并、人才流失、人员老化、设施陈旧、经费紧张等诸多自身难于解决的问题，处于“心有余而力不足”的困境，农机技术推广服务难于保证有效、及时、方便、快捷。三、对策建议随着现代农业生产快速发展和农业科技装备力量的提高，作为服务“三农”的农机化技术推广机构，不管是组织形式或服务方式都应紧跟现代农业的发展要求，尤其在当前形势下，建立起稳固、可靠、适应我国农村家庭承包经营责任制形式、合乎农民“口味”的基层农机化技术推广体系已成为当务之急。（一）充实人员，提高素质。当前科学技术突飞猛进、日新月异，农机化新技术、新机具更新换代加快，要适应新形势农机化发展要求，一是充实农机专业大中专毕业生和年轻有为青年到推广一线，解决人员老化、年龄结构不合理状况。二是给在职人员创造学习的条件和深造的机会，举办各种形式的培训、轮训、进修班，补充农机化新知识、新技术，提高实际工作技能，提升服务“三农”的能力。（二）理顺体制，稳定队伍。基层农机技术人员待遇低，条件艰苦，工作环境差，晋职晋升机会少；加上历次乡镇事业单位改革，对基层农口系统事编人员冲击大，农业（农机）技术人员为生计纷纷跳槽或调离，造成基层一线农业（农机）技术人员流失严重。长此以往，不符合我国农业生产实际情况、发展需要和农机化技术推广体系建设的要求。应按照“转变职能，理顺关系，完善体制，合理布局，优化人员，稳定队伍”的原则，调整和加强农机化技术推广体系建设。（三）增加投入，增强活力。当前，基层农机化技术推广设施老化，服务手段和功能单一，技术服务范围窄，发展后劲不足，严重影响为农服务质量和效率。因此，必须建立健全农机化技术推广长效投入机制，加大对农机化技术推广体系建设的投入，特别是增加对县级农机化技术推广设施的投入，做到改善条件，留住人才，增加经费，增强活力，进一步提高农机化技术服务的能力和水平，为推进农机化更好更快地发展做出应有的贡献。（四）健全机制，搞活推广。一是建立健全农机化技术推广的长效经费保障机制，使得农机化技术推广条件改善，设施完备，能力提升，活力增强，有钱干事；二是建立健全农机化技术推广人员内部激励机制，通过竞争上岗、绩效挂钩、优绩优资、项目包干、目标任务到人等多种形式，调动农机推广人员的主动性和积极性；三是建立健全农机化技术推广的良性互动、有序竞争的机制，加快探索实现农机化技术推广“一性三化”的实现形式，构建起“一主多元”的新型农机化技术推广体系，实现多元化技术推广。四、“十二五”农机化技术推广工作（一）指导思想以科学发展观为指导，坚持因地制宜、突出重点、注重实效、全面推进的原则，创造条件，扩大规模，加强力度，积极组织引进、示范和推广制约全县农业生产关键环节的机械化技术，重点放在粮食、油料和经济作物生产机械化的薄弱环节方面，助推全县农机化更好更快发展。（二）“十二五”农机化技术推广重点水稻育插秧机械化技术；小麦高产攻关综合机械化技术；油菜生产机械化技术；秸秆综合利用机械化技术；高效植保机械化技术；节水灌溉机械化技术；粮食烘干机械化技术等。（三）“十二五”农机化技术推广目标水稻生产耕种收机械化水平达到85%。其中：育插秧机械化作业水平达到50%。小麦生产耕种收机械化水平达到100%，耕种收作业机械实现升级换代。油菜生产耕种