在ＸＸ区市容环卫局成立大会上的讲话

在区市容环卫局成立大会上的讲话尊敬的赵书记、区各位领导，同志们：为完成“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理驾构，市政府决定进行市容环卫管理体制改革，在三区区委、区政府和市级相关部门努力下， 4月11日，市政府正式将市容环卫管理职能正式下放给三区政府。依据改革方案，撤消了市市容环卫管理局，人员、职能整体下放给区政府，在区区委、区政府直接领导下，经过一个多月精心准备，今天，区市容环卫局正式成立了，这是我市城市建设管理史上的一件大事、好事，是我市市容环卫管理体制改革的进一步深化，标志着市容环卫行业又踏上了一个新的发展平台、步入了一个新的历史发展阶段。值此，我谨代表市人民政府，向区市容环卫局的成立表示热烈的祝贺！向辛勤耕耘在市容环卫行业的环卫职工表示亲切的慰问！刚才，区委、区政府领导分别宣布了成立区市容环卫局的批文和领导班子成员名单，并为进行了授牌和授印，书记做了热情洋溢、充满激情与希望和讲话，我完全赞成。为进一步估做好我市市容环卫工作，我再提几点希望和要求，供同志们工作中参考。一、提高认识，充分理解市容环卫体制改革和重要意义。实施市容环卫管理体制改革，实行“分级负责、属地管理、重心下移”是城市管理发展的趋势和要求。去年， “迎冬旅、创国优”使攀枝花的城市建设提前了五年，我市的市容市貌和环境卫生管理水平有了显著提高，城市面貌、城市形象日新月异，市民对城市的认同感和归属感不断增强，实现了“两个满意”，即市委、市政府对城市管理，特别是市容环卫管理工作是满意的，广大人民群众对市容市貌和环境卫生管理工作也是满意的。这些成绩的取得来之不易，它凝聚着市容环卫管理局全体职工的辛勤汗水，也凝聚着各经党、政组织及广大市民的支持。但如何保持和巩固“迎冬旅、创国优”的成果，并在此这基础上继续开展创卫和创模工作，这是当前摆在我市各级组织面前的一件大事,也是对各级党委政府一次执政能力和执政水平的考验。这不仅是管理问题,也是严肃的政治问题。只有认清形势，明确任务，改革创新，才能巩固“迎冬旅、创国优”的成果，才能把创卫、创模工作不断推向前进，才能使人民满意，政府放心。我市在市容环卫管理体制上存在的主要问题是：市、区事权不清，责任不明，市里包揽过多，区上功能不全。市里“一把扫把扫到底”，没有充分发挥和调动区、街办和社区三级的作用，“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制没有建立起来。这些问题的存在，表面上看是城市管理工作的问题，实质是体制性障碍问题, 是生产力发展到了一定的阶段，生产关系已经不适应生产力发展要求的问题。我市现行环卫体制仍是计划经济时代环卫体制的延续,与改革不相适应,与经济建设不相适应,与区级政权建设不相适应，特别是和区域经济发展不相适应。所以，改革势在必行，不改革没有出路，我们必须改革现行市容环卫管理体制，破除体制性障碍，调整生产关系以适应生产力的发展，以此来推动和促进市容环卫管理水平上台阶、上档次。在借鉴外地城市环卫体制改革经验的基础上，市政府审时度势做出了市容环卫管理体制改革决定，从体制上理顺了市、区两级政府市容环卫管理的关系，为彻底解决我市市容环卫管理体制存在的市、区事权不清的问题，构建“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，建立长效管理机制奠定了坚实的基础。这次改革，区任务最重、承担着近70%环卫改革工作，区委、区政府讲政治、识大体、顾大局，积极参与、主动配合；特别是移交后这一个多月，区委加强领导，狠抓落实，抓班子、抓 队伍，把改革原则性和灵活性有机结合，充分体现了以人为本理念，体现了较强的执政能力，市政府对区工作是肯定的、满意的；这里，我代表市政府对区委、区政府抓改革，抓执行所做出的努力表示衷心的感谢！二、与时俱进全面推进市容环卫管理各项工作今年，是“十一五”规划的第一年，也是实施工业强市、“创卫、创模”的关键一年，市委、市政府对市容环卫管理工作提出了更高的要求和目标。区做为攀枝花市城市主城区，区城市环境卫生状况、城市管理水平、城市形象好坏直接影响着全市，因此，区政府、尤其是市容环局全体干部职工肩上的担子更重、任务更艰巨，希望大家要增强紧迫感和责任感，振奋精神，认清形势，明确目标，进一步提高市容环卫管理水平，全面完成各项目标任务。一是要切实加强班子队伍建设。环卫行业的特殊性决定 了环卫队伍建设的目标和方向，区市容环卫局要在区区委、区政府的正确领导下，按照“抓班子、带队伍、促发展”的要求，充分利用重新组建有利时机，从数量保障和素质提升两个方面努力，进一步加强环卫队伍建设，不断提高市容环卫管理队伍业务素质，只有形成坚强的力量支撑，才能确保市容环卫管理水平的不断提升。二是要大力提高市容环卫管理水平。实施市容环卫管理体制改革的目的和归属，就是要进一步提高市容环卫管理质量水平。区政府要针对辖区市容环卫管理实际，充分调动街道、社区等各方力量，整合各方资源，与时俱进，将我市主城区的市容环卫管理推向一个更高的水平。我们既要确保城区范围，又要注重视野边坡；既要确保按时清扫，又要注重经常保洁。前几天，我带队到湖光小区进行小区整治调研检查，发现整个小区清扫保洁工作做得很好，所到之处都很干净，希望继续保持这种扎实的工作作风，推进城市市容环境的大改善。第三，要继续深化市容环卫体制改革，积极探索新体制下环卫作业工作社会化服务、产业化发展、市场化运作、企业化经营的新路子，树立城市公共服务新理念。目前，我市环卫管理体制改革，基本实现了属地化管理，达到了阶段性目标，形成民市管区干的管理模式，还没有真正建立起市场经济模式下的环卫作业体制，从发展的趋势和各地现实，环卫作业最终是要走向市场、推向社会，这也是市政府对环卫体制改革的目标要求，因此，现在改革是阶段性的，环卫体制改革还要继续深化，我希望区政府要结合自身实际，把引进市场化机制作为下一步的改革目标，积极探索市场化作业方式，加快推进环卫作业市场化步伐，最终实现环卫作业市场化、社会化、专业化的终极目标，在这方面，去年区已作过一些偿试，取得了一些经验，我希望理一步加大力度，创造性工作，为攀枝花环卫体制改革深化再出好的经验、好的作品，市政府将一如继往关注和支持区环卫事业发展，帮助解决发展中的重大问题，共建各和谐区。最后，希望区市容环卫局广大干部职工在区区委、区政府的领导下，在市城市管理局的监督、指导下，立足