城关卫生院办公综合楼工程项目的规划报告.doc

陕西省洛南县城关中心卫生院公共卫生服务管理办公综合楼工 程 项 目 规 划 报 告洛南县发展计划局洛南县卫生局二00八年四月目 录一、概况二、项目建设和设备投入的必要性、可行性三、建设条件及地址四、建设规模及方案五、环境保护及安全措施六、项目组织管理及实施方案七、投资估算及资金筹集八、综合效益分析九、结论工 程 名 称：洛南县城关中心卫生院公共卫生服务管理办公综合楼工程项目主管部门：洛南县卫生局项目建设单位：洛南县城关中心卫生院项目建设期限：2008年10月至2009年11月法 人 代 表：罗瑞锋项目建设地点：洛南县城关西寺洛南县城关中心卫生院公共卫生服务管理办公综合楼工程项目的规划报告第一章 城关镇概况城关镇面积16平万公里，现辖54个行政村，383个村民小组11.6万余人，其中农业人口9万余人，城区6个社区经济发展稍好，农村48个行政村经济发展滞后，2007年农民平均收入1400元，并且属大骨节病区。城关中心卫生院建于1972年，地处县城中心，现有职工28人，其中医技人员26人，后勤管理人员2人，有大专学历9人，中专学历17人，有主治职称8人，医师士职称18人，护师2人。设有急诊、外科、中医科、内科、儿科、妇产科、注射室、产房、医生办公室、护理办公室，医技科室有:中西药房、放射科、B超室、心电图室、化验室，后勤管理科室有:院长办公室、副院长办公室、行政办公室、防疫办公室、妇幼办公室、档案室、财务室、手术室、供应室。担负着全镇27个行政村10余万人的防病治病、预防保健、妇女儿童保健工作及农村人员的基本医疗工作。同时肩负着全镇相邻乡镇共计20余万人的医疗预防、保健、公共服务管理工作。改革开放以后，流动人口不断增多，各种传染病也随时通过外来人口的流动传入我镇，由于我镇地处山区，人口居住不集中，交通不便，公共卫生服务半径超过10公里，加大了服务难度，因医院的业务用房和职工住房紧张，有很多职工在外租房住，公共卫生服务办公用房严重不足，影响着卫生工作的发展。公共卫生是卫生工作的重要组成部分，加强以疾病预防控制、妇幼卫生、爱国卫生、健康教育、卫生执法监督、卫生应急、医疗急救、食品安全、安全饮用水等为主要内容的公共卫生工作是建设社会主义新农村的重要内容，是促进经济发展与社会进步、构建和谐社会的重要保障。根据我镇实际情况，公共卫生工作存在的资金投入不足、无基础设施、公共卫生医疗设备匮乏、网络不健全、职能作用发挥不够等问题，因此急需修建一座公共卫生服务综合办公楼和设备投入是势在必行，迫在眉睫，以满足广大人民群众日益增长的卫生保健需求。第二章 页目建设和设备投入的必要性、可行性（一）城关镇公共卫生服务管理办公综合楼建设工程和医疗设备投入的必要性有以下几点：1、开展基层农村卫生院建设是党中央、国务院建设和谐社会的重大决策的具体体现。卫生院作为联系广大农村卫生网络的中间纽带环节，在发展农村卫生工作中发挥着至关重要的作用。城关镇公共卫生服务管理的建设是落实国务院关于农村卫生改革与发展的指导意见的具体体现，是胡锦涛主席创建新农村和谐社会的重要体现，国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出:“推进卫生事业改革和发展，完善公共卫生服务体系，抓好重大疾病防治，落实扩大国家传染病免疫规划范围的政策措施，加大对艾滋病、结核病、血吸虫病等疾病患者免费治疗力度，加强地方病、职业病、精神病防治，做好妇幼保健工作。”因此项目建设符合党中央的政策和陕西省人民政府关于加强农村卫生工作的若干意见精神，也是我们农村公共卫生服务管理工作的重中之重和当务之急。2、城关镇公共卫生服务管理办公综合楼和设备投入是预防和控制城关镇公共卫生事件的保障，是落实省政府民生八大工程之一，也是城关镇广大人民群众的心愿。乡镇卫生院是县、乡、村三级医疗预防保健网络的枢纽，是农村卫生工作的关键环节，它肩负着农村广大人民群众的医疗、预防、保健和公共卫生服务的重要任务，起着桥梁和纽带的作用，城关镇中心卫生院就肩负着这种特殊的任务，近年来，城关中心卫生院在各级政府的领导下，卫生院全体医务人员发扬了“救死扶伤”、无私奉献、全心全意为人民服务的革命人道主义精神，为保障全镇人民的身体健康发挥了不可低估的作用，得到了广大人民群众的大力称赞。2007年在全镇范围内开展了妇女病普查，共查56783人，查出病患12306余例，均开展了积极的治疗，治愈率达85%，有效的提高了广大妇女的生活质量。儿童系管率达98，孕产妇系管率99.2。儿童建卡率100%，卡证相符100%，四苗覆盖率98%，单苗接种率98，乙肝疫苗和卡介苗及时接种率达到97以上。07年底结核病知识家户覆盖率达95，成人知晓率达96，村甲级所建设达到90。卫生监督管理工作8次，共查处非法行医6处，治理农村食品、卫生许可证、餐饮业6次，加强了传染病防治、公共场所卫生、饮用水卫生和学校卫生监督管理工作，促进了城关镇经济全面、健康、快速的发展。但城关中心卫生院业务用房不足，公共卫生服务借用业务用房，已经成为制约城关镇公共卫生服务管理工作的瓶颈问题，因此迫切需要修建一所公共卫生服务综合办公楼和更新设备是人们的心愿。3、城关镇公共卫生服务管理办公综合楼和设备投入是开展城关公共服务管理工作的需要。城关中心卫生院由于业务用房紧缺，已严重影响了公共服务管理工作的正常开展，在孕产妇检查与儿童系统管理中。由于房屋面积太小，妇产科不能达标，也就不能正常地为广大孕产妇儿童免疫接种服务，造成正常的公共卫生服务培训和例会不能正常开展，化验和相应的检查设备陈旧落后，不能适应新检查和检验需求。4、城关镇公共卫生服务管理办公综合楼和设备投入是有效预防农村地方病和促进农村卫生事业发展的需要。近年来，随着人民群众日益增长的医疗卫生需要，过去不显眼的临床科室如今已成为人民群众的需要，建设城关镇公共卫生服务综合办公楼和设备投入是势在必行的;是提高公共卫生服务标准和质量需要;是保障城关镇人民群众预防和抗击疾病，促进生产生活正常开展和安全的需要。（二）建设城关镇公共卫生服务综合办公楼和设备投入的规划1、城关中心卫生院担负着城关镇医疗卫生、预防保健、公共卫生服务管理的重任。多年来，城关中心卫生院的所有职工克服重重困难，兢兢业业，无私奉献，为确保城关镇人民群众的身体健康做出了很大贡献。2、城关中心卫生院有着一支政治坚定，忠于职守，勇于进取，乐于奉献，工作能力强的队伍，有职工28人，有大专学历9人。3、项目建设准备工作安排到位，建设基础较好。卫生院新址位于城关镇西寺，交通便利，水、电齐全，利于施工，便于管理。第三章 建设条件及地址城关中心卫生院新址地处城关镇西寺，交通方便，环境幽雅，外界无干扰，经县建筑设计地质勘测结论：该建筑物拟建场地地质结构单一，无不良地质现象，可作为建筑地使用，交通便利，水电设施齐全，具备许多建筑优势。第四章 建设规模及方案根据乡镇卫生院建设指导意见结合本镇实际，拟修建五层砖混结构，建筑面积在1000平方米单面楼一座，每层9间，内装铝合金窗，装板门、外墙瓷砖、内墙仿瓷涂料、地面瓷砖，通电、水及消防安全保障设施安全。建设方案:项目确定后，在卫生局主持领导下，采取公开招标方法选择有建筑资质的企业建设。1、委托县城建设计室按医疗用房标准及要求设计;2、报建设单位;3、公开招标施工单位;4、签订施工合同并公正;5、办理质检监管事项;6、开工建设;7、负责人验收，工期拟定2009年底完成。第五章 环境保护及安全措施城关中心卫生院建设将环保、安全、卫生等设施纳入规范管理，严格按照国家法规法律要求。由专家指导实行专人负责制和“三同时”制度，落实环保措施，对建筑垃圾及时清理，白天施工，并做到减少噪音污染，在安全和卫生上同施工单位签定合同，并有专人负责检查监督执行，杜绝不卫生、不安全的隐患。第六章 项目组织管理及实施方案（一）组织管理：为了有力保证城关镇公共卫生服务综合办公楼项目的顺利实施，成立了由卫生局长杨恩儒任组长，卫生局副局长冯宝华任副组长，城关中心卫生院院长罗瑞锋、卫生局专管项目质量监管的成员组成项目实施领导小组，负责此项目的实施工作、由城关中心卫生院具体组织实施修建，严把质量关，督促工程进度按期交付使用。（二）资金管理：项目资金到位后，设立专帐专人管理，专款专用，接受上级监督、社会监督和舆论监督，确保项目资金足额使用。（三）项目管理：项目批准立项后，严格按基建管理相关法律法规及程序办事，卫生院成立项目实施领导小组，全面负责监督管理和项目的具体组织实施工作，严格执行项目法人负责制、工程投标制、工程监管制，严把“三材”购进关和配料关，必须达到合格工程:争创优良工程并早日投入使用发挥效益，为城关镇广大人民群众的健康和经济发展服好务。（四）工程实施进度2008年10月立项。2009年3月完成设计。2009年5月2009年8月完成基础工程。2009年8月2009年11月完成主体工程及内外粉刷工程及辅助设施。2010年4月验收。第七章 投资估算及资金筹集城关镇公共卫生服务综合办公楼拟新建1000平方米、每平方米造价1500元，迁新址需征地2亩，每亩60万元，预算投资270万元;投入医疗设备：心电监护仪、呼吸机、麻醉机、五官设备、口腔设备、洗片机、病床等设备60万元，共计330万元，申请中央资金330万元。第八章 综合效益分析1、项目楼建成和设备投入后，可以解决城关镇公共卫生服务综合办公占用业务用房和在危房工作，医务人员和群众时刻面临危险的难题。2、项目楼建成和设备投入后，将有效控制严重危害农民健康的艾滋病、结核病、乙型肝炎、出血热、等传染病，碘缺乏病、氟病等地方病的预防，达到公共卫生服务管理设备的标准化，提高预防处理重大疫情和突发公共卫生事件的能力，提高疾病预防和妇幼保健工作效率，有效降低孕产妇死亡率和出生缺陷，提高人口素质。3、预防接种门诊、乡村医生培训基地等规范化设置。医疗资源得到进一步优化，医务人员的技能充分得到发挥，患者就医环境将大为改善，服务质量将不断提高。能保障城关区域10多万群众的公共服务安全，70余名乡医能在业务上得到培训，计划免疫工作、预防保健、妇女儿童保健、卫生执法监督工作有序开展，从而彻底解决城关镇10万余名群众的公共卫生安全隐患。第九章 结 论1、城关卫生院肩负着全镇3万余人的基本医疗和预防保健、妇女儿童保健工作，由于业务用房紧张，造成公共卫生服务综合办公室面积小，相互分散，村医培训教育无场所，严重制约着卫生事业的发展和正常业务的开展。故此项目的建设在城关镇是非常必要的。2、城关镇公共卫服务管理办公楼建设水、电、路、通讯业务各种条