安全生产监督管理控制程序.doc

安全生产监督管理控制程序1目的为保护员工的身体健康，加强电力建设公司安全管理，确保安全工作顺利开展，杜绝重大伤亡事故和减少一般事故，特制定本程序。2适用范围适用于本公司活动、产品和服务中与已确定的重要的职业健康安全危险源有关的运行与活动的识别与控制。3.1引用标准及文件中华人民共和国安全生产法 2002年11月01日实施中华人民共和国劳动法 1995年01月01日实施工伤保险条例（国务院令375号） 2004年1月1日实施劳动防护用品管理规定（劳部发（1996138号）电力安全工作规程 (电力线路部分)电力安全工作规程（变电所电气部分）电力法、消防法、特种设备安全监察条例、道路交通安全法及相关规程、规范3.2术语和定义劳动保护：根据国家法律、法规，依靠技术进步和科学管理，采取组织措施和技术措施，消除危及人身安全健康的不良条件和行为，防止事故和职业病，保护劳动者在劳动过程中的安全与健康。4职责4.1见重庆三峡水利电力建设有限公司安全职责。4.2各职能、生产部门a） 实施有关的职业健康安全运行作业文件，做好记录。b） 二级单位主要负责人对本单位安全管理工作负领导责任，向公司负责。5 工作程序5.1识别需要采取措施的有关风险的运行和活动5.1.1编制危害因素清单或危险点控制措施。5.1.2对重要危害因素需要通过运行控制时，应制定作业文件（编制管理方案或技改方案）。5.2.机械设备、工器具5.2.1正确使用机械设备、工器具，及时检查和消除重大安全生产隐患，部门（单位）无能力解决的问题要及时上报公司。5.2.2做好员工劳动防护用品及安全用具的购买、验收、保管、发放、使用及定期检查、试验、报废、更换等管理工作。放置、保管、校验必须符合规范要求。严禁超负荷运行，确保安全。5.2.3劳动防护用品及安全用具必须具备“三证”，即生产许可证、产品合格证、安全鉴定证。经常检查、监督员工正确使用劳动防护用品及安全用具的情况。教育员工做到劳动防护用品“三会”，即会检查防护用品的可靠性、会正确使用、会正确维护保养。5.2.4各使用部门应每月对安全用具进行一次外观检查,并填写记录。使用单位应该建立安全用具领用、借用、分配明细记录，每年按档案登记对所属安全用具清查盘底,发现丢失、非自然性损坏的，需按额赔偿。5.2.5在施工生产中采用的新工艺、新材料应符合国家有关安全、环保的规程规范和标准条例的要求。5.3作业文件的制定5.3.1加强安全保护措施，规范作业程序。工程技术处组织有关部门，针对责任与风险有关的运行和活动，编写与风险有关的运行和活动的职业健康安全规程或规定，经管理者代表和分管领导审核，报总经理批准。5.3.2新建、改建、扩建以及技改的工程项目，在编制施工组织设计大纲或方案内容中，必须有保障安全生产的组织和技术措施，内容应含有：a） 依据本公司适用的法规、职业健康安全方针、目标和其他要求，确定运行或活动的机构、具体成员名单；b） 机构和人员的职责、权限。c） 运行准则、运行程序、要求或具体规定；d） 对人员能力与培训的要求；e） 监管和测量的方式与频次；f） 应保存的记录。5.3.3对重要、特殊作业施工项目，如杆塔组立、架线作业、变压器吊罩及耐压试验、基础开挖爆破、高空作业、河道作业、进入高压带电区作业等，必须编制安全施工措施和安全技术措施（作业指导书），在确认符合安全规定后作业，现场负责人负责检查。5.4职业健康安全运行和活动的控制5.4.1严格“三工”人员（包括合同工、临时工、代训工、实习人员及参加劳动的学生等）的招用管理，如需招用必须签订劳务合同，合同中明确双方各应承担的安全责任。现场负责人应对“三工”人员进行安全知识教育，杜绝人身伤亡事故的发生。5.4.2加强安全教育、安规教育；确保安规人手一册并宣传到位；对新员工和转岗员工进行岗位培训和安全教育，提高全体员工的安全意识和对安全操作规程的熟悉程度。5.4.3员工必须自觉遵守安全生产规章制度、劳动保护法规，严格执行安全生产操作规程，正确使用生产设备和防护设施，禁止违章指挥，有权拒绝执行违规行为，并及时向有关领导报告。5.4.4公司、有关部（室）、各二级单位及施工工地应每月召开一次安全工作例会，施工班（组）应每周召开一次安全生产周会，学习国家和上级颁发的有关安全生产法规标准、规程规定、制度、反事故措施等，有针对性地找出安全生产管理中的薄弱环节，积极采取预防事故的措施，并做好记录。5.4.5与风险有关的运行和活动的的责任部门，应按安全规程、规定等作业文件和其他有关文件的规定，对与风险有关的运行和活动实施控制：a） 贯彻执行“两票”、“三制”；b） 贯彻执行安全技术劳动保护措施计划；c） 执行反事故措施计划；d） 建立反习惯性违章机制，杜绝违章作业。5.4.6有关责任部门，应对相关方（包括分包方）施加影响，对其与风险有关的运行和活动的控制过程，予以督促。并保存对相关方施加影响的记录。5.4.7按政府和上级有关部门的规定，对特种设备和特种作业实施控制，确保主动、适时接受政府有关部门进行安全监察，确保消除安全监察和运行中发现的缺陷和安全隐患，并对其运行、检修、检验、监督实施控制。5.4.8按政府和上级有关部门的规定，对易燃易爆品、有毒有害物品、化学品的运输、储存、使用、销毁实施控制。5.4.9按法规和其他要求的规定，对下列安全设施和防护用品适时进行安全检测，确保按规定配备和使用安全设施和防护用品，不使用不合格的安全设施和防护用品：安全设施和防护用品：安全工器具、电动工器具、起重工器具。5.4.10对交通安全实施管理，确保车辆和人员的安全。5.4.11实施有效的预防措施，预防各种职业病的发生。5.4.12实施有效的消防管理，防止火灾的发生。消防器材要定期进行检修。每年在冬防期间对分公司各单位配备的各种类型的灭火器检查一次，如出现灭火器压力不够，出现干粉结块等情况应及时向公司申请换粉、充气或新购置。5.4.13对高处作业、带电作业、临电作业、停电作业、跨越作业等高风险作业，实施有效控制，确保人员、设施的安全。5.4.14对重大活动，如设备检修、抢修、重大喜庆活动、节假日，应由组织部门预先进行安全策划，制定应变方案并实施有效控制。5.4.15对外包过程和施工队伍实施控制，确保施工过程的安全。5.4.16辨识洪灾、地震、火灾、疫情等紧急状态，坚持“安全第一、预防为主”的方针，制定预防措施，把事故消灭在萌芽状态。5.4.17按国家和上级有关部门规定，保护女工，合理使用未成年工，禁止使用童工，对特种工种人员、临时用工和来访人员进行安全管理。5.4.18对工作现场实施标示、监护等控制，确保人员、设备的安全。5.5公司安全例行工作5.5.1安全生产例会。公司每月召开一次安全例会，由副总经理或总工程师主持，主要听取各单位安全监察工作开展情况，部署安排下月安全工作重点。各单位也应每月召开一次，总结分析安全监察工作开展情况及存在问题，提出下月重点。会议结果应予以记录。5.5.2安全生产碰头会。接到、布置重大项目时，施工单位要组织召开安全生产碰头会，可以邀请领导和安全监察人员参加，重要会议结果应予以记录。5.5.3安全学习活动。各单位应组织班组每周进行一次安全学习，安全学习要紧紧围绕安全生产实际，针对性要强，并做好记录。还可以组织参加其它安全生产活动。5.5.4安全简报。办公室和各生产单位都应编写安全简报，定期或不定期报告工作经验和事故教训，分析事故原因，提出防范措施。5.5.5安全工作规程定期考试。5.5.5.1各职能、生产部门领导及各技术专责，每年参加一次安全规程制度的考试。5.5.5.2各单位的生产工人每年进行一次安全规程制度考试。5.6建立健全以安全第一责任人为核心的各级安全生产责任制。各级安全第一责任人应采取措施，确保安全生产责任制的落实，按安全生产责任书执行。5.7各单位安全员应做好以下工作：（1）配合办公室认真开展安全生产宣传、学习培训工作，提高全体员工的安全意识，做好安全活动记录和有关资料的收集、归档。（2）配合物资管理部购置和发放劳保用品、安全工用具和安全防护用品，监督设备、设施安全状况，对涉及人身安全及重大事故隐患应及时向领导汇报，并提出解决办法。（3）每月30日前将真实、完整填写的“安全报表”上报到公司安全员处，每年1月3日前上报上年度“安全报表”到公司安全员处。（4）填写安全日志，参加安全会议。第一时间组织协调或参加有关部门对安全生产事故的调查与处理。（5）监督“两票”“三制”的执行，保存和分析工作票，统计上报工作票合格率。（6）查处习惯性违章。（7）事故第一时间向公司领导和安全员报告，组织协调或参加有关部门对安全生产事故的调查与处理。5.8.1发生安全生产事故，对事故按照“四不放过”的原则调查处理，有关部门和人员必须重视和支持调查工作，如实反映情况，提供证据材料，不得有意刁难或阻挠。5.8.2严格安全事故报告制度，不得漏报、延报、隐瞒不报。根据电业生产事故调查规程和集团公司的有关规定，实行安全事故层层报告制度。分三条线进行事故报告：一条线由各单位及其所属各车间的安全第一责任人（或分管安全的负责人）层层向上级有关领导、部门报告；一条线由各级安全监察员负责向上级安全监察机构层层报告安全事故情况；一条线由中心调度所负责全网安全事故的报告。5.8.3事故报告的内容：事故发生的时间、地点、单位、事故类型及性质；事故发生的简要经过、人员伤亡及现场救护情况、事故直接经济损失情况、设备和电网停电影响的初步情况；事故现场处理情况、事故原因的初步判断、需要援助的情况。5.8.4报告时间规定：一般事故在事故发生后2小时内必须报告；牵涉人身伤亡的事故或重大事故必须在事故发生后30分钟内报告。5.8.5各单位及其所属各车间必须成立事故、灾害抢险队，配置应急抢险工具和物资。应急抢险物资要专库专管，建立领用制度，并及时补充已使用的物资。5.8.6建立健全事故的统计、分析、建档工作，建立安全管理长效机制。定期开展事故的统计分析，掌握事故发生的规律和特点，制定管理、技术措施和制度，预防堵源，减少事故发生。建立事故管理挡案，规范事故资料管理，方便查阅和学习。5.9安全生产工作实行奖惩结合的原则，对安全工作中有突出成绩的单位和个人给予奖励，对因违章作业、违章指挥导致事故的责任者，应给予经济处罚和行政处分，对触犯刑律者，交由司法机关依