市委统战部进一步健全完善非公有制企业党建工作领导体制和工作机制的思考.doc

关于进一步健全完善我市非公有制企业党建工作领导体制和工作机制的几点建议中共钦州市委统战部（2011年2月25日）随着我市新一轮加快发展重要时期的到来，加快本市非公有制企业的发展已是形势所迫，而加强非公有制企业党的建设，已成为当前党的建设工作中急需解决的一个现实而又紧迫的重要课题。因此，进一步健全完善非公有制企业党建工作的领导体制和工作机制至关重要。一、我市现有非公有制企业的基本情况钦州市管辖两县四区，全市有非公企业1097家（“两新”工委统计数字），已建立党组织的有576家，共有党员2253名，其中上规模企业118家，已全部建立了党组织。二、存在问题在调查中，我们发现不少非公有制企业，还存在着党组织组建难、党员发展难、党员教育管理难、党组织活动开展难、党组织和党员的作用发挥难等不足及问题，究其原因如下： 1、非公企业开展党建工作难，由于没有专职的党务工作者、党员流动性较大，发展入党积极分子比较困难等原因，大部分非公有制企业业主不愿意成立党组织，有的甚至存在抵触情绪，认为非公有制企业是经济组织，没有必要建立党组织，甚至认为党组织的存在会影响企业生产经营和投资环境等，导致企业的党组织组建工作难以顺利实施。2、一些已成立党组织的非公有制企业，由于忙于抓生产、抓经济效益，造成非公有制经济组织党建工作无人管理的现象。同时非公有制经济组织党建工作的责任机制还不够健全，不能有效开展党的建设工作，作用发挥不好、效果不明显。3、上级党组织对非公有制经济党建工作缺乏指导，要求多，落实少，等等。三、健全完善我市非公有制企业党建工作的领导体制和工作机制的几点建议（一）健全机构目前，为加强我市新经济组织和新社会组织的党建工作，市、县（区）一级已经成立了“两新”工委，市和灵山县、浦北县、钦南区的“两新”工委设在统战部，钦北区设在组织部，但不管是设在统战部还是组织部，人员都是兼职的，更没有抽人集中办公。加上统战部人员本身就少，难以分出更多的人和精力抓好非公企业党建工作。同时，部分县（区）“两新”工委也没有把经费列入财政预算，这些都明显制约和防碍工作的顺利开展。建议各级“两新”工委下一步要争取市委、县（区）委在人员、编制、车辆和经费上给予大力支持，确实不能解决编制的也要抽调专人集中办公，确保此项工作的正常开展。（二）理顺管理体制由于在非公经济组织中设立党组织和加强党建工作是一项新的工作，也是一项较特殊的任务，因此建立一个高效科学的管理体制就成为做好非公有制经济党建工作的重要保障。就我市目前的情况而言，建议进一步明确由各级党委负总责，组织部门牵头抓总，“两新”工委协调落实，各相关部门紧密配合、各司其职的工作格局。要明确“两新”党组织实行属地管理原则，乡镇、街道党委书记作为第一责任人，要切实履行职责。（三）建立非公有制企业党建工作联席会议制度建议建立非公有制企业或“两新”组织党建工作联席会议制度，由党委分管党群工作的副书记或“两新”工委书记召集，具体组织各相关成员单位和本地区的非公有制企业党建工作负责人召开座谈会、研究会等，定期研究、定期通报非公有制企业党建工作，以把各方面的思想统一起来，形成工作合力。同时要建立检查和汇报制度，促进“两新”组织党建工作的开展。（四）灵活方法，增加吸引力和活力非公有制企业在所有制性质、投资主体、产权结构、组织形态、管理体制等方面，同国有企业相比有很大不同，具有高度的自主权和独立性。这一特点，使得在行政事业单位和国企中开展的党建工作模式在非公有制企业中不一定能收到应有的效果，搞不好还容易适得其反，这就客观要求我们要把握非公有制企业的特点，尊重他们的运行规律，在党建工作上探索新的方法，增加活力，达到效果。建议一是根据非公经济人士的需求，加强非公企业负责人的培训，提高各方面的素质。二是适时组织非公企业负责人外出学习考察，增加他们相互间和与外地非公企业家的交流，拓宽视野，增强他们对党和政府的向心力和凝聚力。这两方面统战部和工商联已有较好的经验。三是对守法经营、诚信纳税、社会贡献突出和在党建工作方面抓得好的非公经济企业，在政治上要优先考虑安排其负责人作为人大代表或政协委员，提高他们的政治地位、荣誉感和责任感。四是在引导企业抓好党建工作的同时，整合各相关职能部门的力量，继续开展“企业服务年”等服务活动，让企业感到党委和政府为他们分忱解难，从而增强对党委和政府的信赖度和满意度，更加自觉地接受党和政府的领导。（五）加强宣传一方面强化舆论导向工作，加大非公有制经济组织党建工作的宣传力度，为非公有制企业党建工作营造良好的社会舆论环境。另一方面，要加强对企业主的宣传教育，为在非公有制企业中强化党的建设创造良好条件。如采取办培训班，开座谈会