石油战略的方针和目标.doc

张志刚谈中国石油战略的方针和目标张志刚认为， 从国情出发，21世纪初我国石油战略需要努力实现的方针和目标是： 鼓励提高石油的自给能力； 积极利用国外的石油资源； 加快建立和完善石油安全保障体制；完善节约型石油消费模式， 从而确保石油资源的长期稳定供给； 优化能源结构， 保障国民经济持续稳定发展。具体包括：（1） 结合中国21世纪初的能源战略， 加快能源结构调整的步伐， 逐步减少煤炭比重，大力发展洁净煤技术，积极利用世界石油资源， 适度提高石油使用比重。（2） 加大国内勘探开发力度，增加探明储量，提高石油产量。（3） 鼓励国内石油公司积极实施“ 走出去”，努力开拓国外油气资源合资合作勘探开发的领域，不断扩大中国在海外的油气资源份额， 弥补国内油气资源的不足。（4） 充分借鉴发达国家的经验， 加快建立包括石油工业管理体制、石油战略储备体系和石油期货交易市场等石油安全保障体制，提高抵御国际石油消费模式，降低能源消耗，提高能源效率。（5）抓住西气东输、海气登陆的机遇，加快建成全国天然气工业体系，促进天然气的开发利用， 以改善中国能源供应结构， 缓解石油供需压力。（6） 积极开发石油替代能源， 大力发展新能源和可再生能源， 在努力发展洁净煤技术的同时， 鼓励开发各种石油替代能源技术的开发， 努力减轻对石油资源的过度依赖。（完）我国确定21 世纪石油战略国家经贸委副主任张志刚阐述了21 世纪初中国的石油战略。他说,从我国现实国情出发,21 世纪初我国石油战略的方针和目标是:适度提高石油在能源需求结构中的比重,完善节约型石油消费模式;加大国内石油资源的勘探开发力度、提高石油自给能力,积极开展国际合作、充分利用国外石油资源;建立和完善石油安全保障体制,提高应对突发事件能力;大力开发利用天然气,发展石油替代能源,从而确保能源资源的长期稳定供给,优化能源结构,保障国民经济持续快速发展。张志刚进一步阐述了中国政府为实现目标将采取的措施:(1) 结合中国21 世纪初的能源战略,加快能源结构调整步伐,进一步压缩煤炭比重,大力发展煤炭洁净高效利用技术,积极利用世界石油资源,适度提高石油比重。(2) 加大国内勘探开发力度,增加探明储量,提高石油产量,根据目前石油资源分布状况及开采情况,合理安排资金投向,科学布局,以实现对石油资源的持续开发,保障稳定供应。对于东部地区,主要是进一步加强和深化老区勘探和提高采收率,尽可能延长稳产高产时间;对于西部地区及沿海地区,应作为开发重点,加大勘探投入,努力增加探明可采储量,尽快形成接替东部油田的生产能力;对于石油地质条件复杂的南方含油气,要加强评价勘探工作,力求尽早突破。(3) 拓展海外油气勘探开发,弥补国内油气资源不足。鼓励国内石油公司积极实施“走出去”战略,努力开拓国外油气资源合资合作勘探开发领域,不断扩大中国在国外的油气资源份额;同时积极研究并落实油气进口的来源、品种、方式、渠道,尽早实现国内外两种油气资源战略互补。(4) 加快建立石油安全保障体制。鉴于石油安全保障体制是一个包括石油工业管理体制、石油战略储备体系、石油期货交易市场等在内的系统工程,需要充分借鉴发达国家的经验,缜密筹划,认真实施。(5) 加快建立节约型石油消费模式,减低能源消耗。目前,中国石油能源利用效率低下,与发达国家的差距很大。为提高经济效益和实施可持续发展战略,必须由目前的粗放模式向节约模式转变。(6) 加快天然气的开发利用。要抓住西气东输、海气登陆机遇,力争在今后1015 年内建成全国天然气工业体系,实现天然气工业的快速发展。(7) 积极开发石油替代能源,大力发展新能源和可再生能源。在鼓励发展煤炭洁净利用技术的同时,也支持和扶持开发各种石油替代技术和工艺,如煤炭液体技术、水煤浆技术、油煤浆技术等。此外,将加大新能源(包括太阳能热水器、风力发电和太阳能光伏发电、生物质能利用技术等) 的开发利用力度,改变目前仍以煤炭为主的传统能源结构,减轻对石油资源的过度依赖。到2015 年,中国新能源和可再生能源开发量将达到4300 万吨标准煤,占当时能源消费总量的2 %。摘自石油综合信息专家组提交中国油气资源战略报告温总理表认可据中国新闻网报导，中石油勘探开发研究院副院长赵文智在2004年8月26日接受中国青年报专访时说，由31位院士组成的专家组已经向国家提交了中国可持续发展油气资源战略研究。这份报告分析了中国油气资源的供需态势，并提出了中国油气资源可持续发展的总体战略、指导原则和政策建议。赵文智说，“这份报告可以说是今后中国石油工业发展的纲。”赵文智还介绍说，这轮油气资源战略研究，温家宝总理至少听了三次全面汇报。此次油气战略研究的重点集中在7个方面：资源和供需状况、国内油气资源开发、油气资源进口和参与国际油气资源开发、石油安全和储备、石化工业发展、油气资源节约和替代、油气资源发展的引导政策措施。赵文智认为，全球油气资源是很丰富的，待发现的石油资源还有1000多亿t， 比1994年的预测结果增加了20%。至少未来50至100年或更长的时间基本上能满足全球对油气的需求。中国石油储量和产量可以在未来15至20年内确保国内原油需求主体的自给，但做不到原油需求的全部自给，而且供需缺口会不断加大。一方面，国家应该加大油气勘探的力度，另一方面，充分利用国外石油资源是确保石油安全供给的必然选择。“可以通过三个途径长期稳定地获得国际油气资源。”赵文智说，一是鼓励国内石油石化企业积极通过风险勘探、参股、技术投入以及对边际储量的开发等方式，参与国际油气资源的勘探开发利用，从中获得份额油产量；二是通过长期购买合同，确定长期稳定的石油供应关系；三是通过长输管线建设和良好稳定的睦邻友好关系，积极引进周边国家的油气资源。赵文智特别提出，中国应重新考虑油田储备和石油资源储备的问题。中国各大石油公司目前有45亿t左右不能动用的储量，这些储量在现在经济和技术条件下开采，有可