铁路企业人力资源管理-修改稿.doc

铁路企业人力资源管理摘要铁路的跨越式发展，为站段的发展带来了机遇和挑战，迫切需要建设党政领导人才、经营管理人才和专业技术人才这三支优秀队伍。本文在现代企业人力资源管理理论基础之上，对铁路基层站段某机务段的人力资源管理进行了全面细致的分析。从的职工工资制度、培训制度和用工制度出发，找出不足之处，并提出改进意见。通过完善绩效评价办法，建立科学的人才评价体系；培养建立一支高素质的人力资源队伍；完善以收入分配为中心的激励机制；全面促进人力资源与企业文化的互动，以此大幅度地提高人力资源管理的水平，促进铁路的跨越式发展。关键词：铁路企业；人力资源；绩效评估；激励机制AbstractThe paper makes a overall and careful analysis of railway basic unit section-the manpower resources management of A depot under the foundation of modern enterprises manpower resources management theory. The great-leap-forward development of the railway has brought opportunities and challenges for the development of the station sections, so it is badly need the talents of leading ability of government and party, managerial talents and professional technical talents. The paper try to find out the weak points and put forward the improving suggestions from the points of wage system, training system and recruitment system. The main task of the paper is to set up scientific talents appraise system through perfect performance of appraise methods; set up a high-quality human resources team; perfect the incentive mechanism taking income distribution as the centre; promote the mutual dynamic between the human resources and its culture in an all- round way and heighten the level of manpower resources management hugely and so in the end can bring about an great-leap advance of the railway.Keywords: railway enterprises; human resources; performance evaluation; incentive mechanism目录一、人力资源开发与管理理论概述1（一）、前言1（二）、国内外研究现状2（三）、人力资本理论基本内容2（四）、人力资本的作用3（五）、人力资源开发与管理在企业重要地位3二、铁路行业跨越式发展战略5（一）、铁路行业跨越式发展战略目标5（二）、A机务段的跨越式发展规划5（三）、路行业跨越式发展对机务段人力资源管理的要求5三、机务段人力资源管理的问题与原因分析6（一）、机务段分配制度的现状6（二）、机务段分配制度的原因分析6（三）、机务段用工制度的原因分析7（四）、机务段职工培训制度的原因分析7四、实现机务段人力资源优化配置的对策研究8（一）、完善绩效评价办法，建立科学的人才评价体系8（二）、培养建立一支高素质的人力资源管理队伍8（三）、建立和完善激励(和约束)机制8总 结9参考文献1010 / 13一、人力资源开发与管理理论概述（一）、前言人力资源管理创新的核心是实现人力资源的有效开发，而人力资源开发就是要最大限度地挖掘人才的潜能，实现人才效能最大化，这就需要企业为人才提供施展才能的平台，做到“人适其位”。同时应当把人才培养作为一项重要的企业投资去运作，注重人力资本的保值和增值。要针对人才成长的特点，努力营造一种尊重个性、鼓励创新、激励拔尖的良好环境。实现铁路跨越式发展，关键在于是否拥有先进的管理理念，关键在于是否具备完善的人力资源管理体系，是否发挥各部门人员的积极性。A务段隶属于铁道部某分局，地处湖北省A市。全段在职职工1020人，共有机车46台，分别为DF439台、DF77台，主要任务是担当客货和管内的调车牵引任务。A机务段是国有铁路企业，实行计划经济管理制度，成本支出与工资收入与分局按一定模式清算，在人力资源管理方面只有使用权。铁道部提出了跨越式发展的思路，主要是指：(l)加快路网的建设，到2020年运营里程达到10万公里，客货分开，主要干线上建客运专线。(2)提速。“十五”期间，客运达到200公里/小时，货运达到120公里/小时。(3)加快铁路装备现代化建设。(4)管理机制上实行主辅分离，辅业改制，建立现代企业制度。作为铁路运输主要的组成部分机务段来说，主要任务就是机车的运用与维护，技术含量相对较高，铁路提速与装备现代化实施的程度主要是看机务段的装备及管理水平，其中人力资源的管理对机务段的发展起至关重要的作用。在上述变革的大环境下，A机务段内部也正面临着深刻的变化。首先是宜万铁路的修建。宜万线全长378公里，设计时速160公里/小时，最大18%坡度，电力双机牵引，由A机务段承担；其次，A机务段搬家，新成立新机务段；第三，本段正在实施乘务制度及机车修制改革。这些改革将对我们企业职工的素质提出新的要求。为此，人力资源的管理显得尤为重要。王勇平、焦传斌.新思路新战略新跨越一“铁路跨越式发展”读本.知识出版社.2003年10月。（二）、国内外研究现状在世界铁路步入低谷几十年后，铁路正在全球范围重新崛起，铁路行业不仅不是夕阳产业，相反正处于行业的成熟发展期。无论从机车的运行速度还是机车的修理制度方面，我们与国外存在着很大的差距，尤其是我国铁路劳动生产率低，已经成为制约铁路发展的重要因素。与西方发达国家比较，我国铁路每公里线路拥有职工是发达国家的7倍。近两年，铁道部正逐步引进国外的先进技术，借鉴管理经验，制订铁路跨越式发展的各项目标。因此“跨越式发展”战略思路的提出，正是在对世界铁路发展趋势进行科学考察、对我国铁路发展实际状况进行客观分析、对铁路行业生命周期进行准确判断基础上，做出的正确的战略模式选择。在机务段改革方面要逐步实现：1、实施主辅分离、辅业改制；2、加快乘务制度改革，实行轮乘制，单司机值乘；3、保洁保养专业化，小辅修按部位分层次进行，减少库修时间。目前，在全路机务段的改革方面，只是经验介绍阶段，没有固定模式，尤其在新形势下机务段人力资源的管理由于受到客观因素的影响，更没有成熟的理论和实证经验。我个人认为随着改革的不断深入，对这个课题的研究必将引起铁路各级管理者的重视，对铁路的发展起着至关重要的作用。（三）、人力资本理论基本内容人力资本是指由于人力投资而形成的资本，主要指人的知识、技能，健康等，用一个社会拥有的劳动力的数量特别是质量来表示。劳动力的生产潜力远远大于物质资本，要注重劳动力这一首要生产要素的生产潜力的形成及其作用的发挥，要求把人力资本投资的重要性放在物质资本之上，而构成人力资本的投资是多方面的。1、用于教育和培训的支出。教育和培训可以提高劳动力的质量，即能提高劳动者未来的知识，技术水平、工作能力、劳动热练程度和劳动生产率，增加未来的收入。这种支出是最重要的人力投资，是形成人力资本最基本的途径。2、用于保健的支出。保健事业的发展，可以降低婴儿死亡率，保持未来劳动力的数量；可以减少疾病、死亡，保持现有劳动力的数量:可以提高劳动者的身体素质，增加工作能力。3、用于劳动力国内流动的支出。劳动力国内流动有助厂调剂国内劳动力的余缺和提高劳动力资源的利用率，劳动力供求市场上，供给与需求还难达到恰好一致，供过于求则造成人力资本的浪费，供不应求则造成物质资本的闲置。4、用于移民入境的支出，移民入境是国外人力迁移剑本国，是人力资本的增加。如果入境者是经过专门训练的高级人才，就意味着不用投资或只用很少投资就可以获得移出国花费很多投资培养出的人才，是投资少、见效快，收益高的人力投资。（四）、人力资本的作用1、人力资本在经济增长中的作用在发展中国家致力于经济建设的过程中，传统的经济发展理论认为;发展中国家最稀缺的要素是物质资本，而劳动力则是大量过剩的，因此经济发展理论的核心问题是物质资本的形成，其手段是提高国内资本的储蓄率，引进外国资本，大规模进行物质资本投资，以此来促进经济发展，西方发达国家对发展中国家的经济援助也集中在物质资本投资方面，然而在这些国家中，经济发展和工业化过程并非一帆风顺，引进的先进技术资本如果没有科学管理和熟练劳动力的配合，就会大大降低效率。据统计，在1960-1978年间，这些国家和地区，实际人均国民生产总值的增长率为4. 68%。2、人力资本在经济结构演化、技术进步过程中的作用通过考察在不同经济发展阶段，各种要素对经济结构演化和技术进步发挥作用的程度，我们可以发现，人力资本的作用日益上升，而其他要素的作用则相对下降。第一，前工业化时期主要利用的自然资源是土地，主要的产业是农业，农业所利用的生产技术很落后，因而对劳动力数量的要求高于对劳动力质量的要求，整个社会的科学、工程、管理知识很原始，机器、工厂、道路等物质资本还不具备普遍的经济意义。（五）、人力资源开发与管理在企业重要地位20世纪80年代以来，随着人们受教育水平的口益提高，随着信息技术越来铁道部政治部宣传部.铁路行业跨越式发展学习参考资料.2003年5月越多地被用于企业管理，三、四十年代形成的企业组织愈来愈不能适应新的、竞争更加激烈的环境，企业经历了前所未有、类似脱胎换骨的变革。随着社会信息化程度的加深、全球化速度的加快，大公司逐步走向跨国经营，信息技术的发展使得企业能够及时处理来自全球范围的信息，有效地在全球范围内快速、合理地组织生产、提供服务。企业的竞争力体现为在不断变化的市场环境中迅速学习新的知识、观念、方法以超越竞争对手的能力，企业利用先进的计算机技术、网络技术、通信技术来改造企业的业务流程，这样掌握现代信息技术的高素质人才在企业中发挥的作用越发明显。社会即将进入知识经济时代，互联网络逐渐成为社会基础设施，企业经营活动日益智能化、数字化，在企业管理实践中，如何运用更加个性化、多元化的方式，激励人力资源充分发挥潜力，对于企业具有头等重要的地位。知识经济时代的劳动者具有比长辈更丰富的知识和技能，但他们的独立性也更强，必须寻求有效的方式将他们组合成有效的工作团队来促使他们团结合作以完成各项工作，而这种方式必然要能够符合他们的个性才能被他们所接受。美韦恩.卡肖著.张续超等译.人,活的资源一人力资源管理.煤炭工业出版社.1989年二、铁路行业跨越式发展战略（一）、铁路行业跨越式发展战略目标铁路行业跨越式发展主要是指：一、运输能力的快速扩充。集中人力物力财力，加快铁路建设，在较短时间内解决铁路运输能力不适应的问题，早日使铁路运输能力适应国民经济和社会发展需要。二、技术装备水平的快速提高。充分利用国际国内先进的技术资源，加快技术创新，在较短时间内，使我国铁路行业主要技术装备达到或接近发达国家水平。同时，以上述两个重点为主线，推动其他各方面工作的加快发展，到2020年基本实现中国铁路现代化。（二）、A机务段的跨越式发展规划根据铁路行业跨越式发展的思路及上级部门的要求，并结合自身发展的实际情况，我们制订了A机务段的发展规划。一是实行乘务制度改革，实施轮乘制。二是实施机车修理制度改革，机车小辅修按部位分层次修理。三是实施机车保洁保养专业化管理。四是加快推进机务段系统信息化建设。五是进一步提高机务段工艺装备水平。六是进一步深化三项制度的改革。七是做好宜万线的建设及机务段的搬迁的筹备工作。宜万线建设及机务段的搬迁是A机务段面临的最大的发展机遇，抓住这次机遇，机务段将实现规模扩大、机车换型、人员素质提高、工装设备换代等目标。为此，A机务段需要提前、稳妥、积极的投入前期工作中去。（三）、路行业跨越式发展对机务段人力资源管理的要求铁路行业实施跨越式发展战略以来，围绕跨越式发展这一总体设计目标的实现，A机务段制订了自身的发展规划，这些规划的顺利实理提出了新的要求。一是需要对分配制度进行改革。二是需要加强对职工的素质教育。三是需要对劳动组织进行优化。四是推行竞争上岗办法。五是加强人才培养工作。践行“三个代表”重要思想树立和落实科学发展观夺取铁路行业跨越式发展新胜利一铁道部刘志军访谈.中国铁路.2004年3月.三、机务段人力资源管理的问题与原因分析（一）、机务段分配制度的现状为适应铁路局实施资产经营责任制的需要，确保机务段各项改革和经营目标的顺利实现，根据分局分配制度改革的实施意见，A机务段实行的是“全员封档、以岗定薪”的分配机制。基本原则是：全员封档、以岗定薪、一岗一薪、岗变薪变、薪随效浮、技术分等、竞争上岗、动态考核、首升末降。即以全员工资资料封存入档为前提；以工效挂钩、以收定支为基础；以技术分等、竞争上岗、以岗定薪为手段；打破“固定工资”的概念，树立“职工收入随段效益好坏、随车间效益好坏、个人贡献大小而上下浮动”的分配新观念。对车间(股室)的分配模式为：段对车间(股室)实行按定员和工作量挂钩考核清算，增人不增工资、减人不减工资。根据“全员封档、以岗定薪”的基本原则，对职工个人收入分配的模式为:以封存全部工资资料为前提，以“基础工资+岗位工资”为个人工资的基本结构形式。对个人按职工完成的定额工作量和质量挂钩考核分配，其单价按封档后的“基础工资十岗效工资”确定。（二）、机务段分配制度的原因分析现行的工资制度体现了“多劳多得，按劳分配”的分配原则，但是如果从更有效地适应市场，实现铁路行业跨越式的发展，仍然存在一些问题：1、 总体工资水平依然偏低。以往在所有制形式比较单一的条件下，由于国家规定了工资水平，在总体工资水平较低的情况下，采用低价供应农产品和日用工业消费品的方式，满足了职工的生活需要，低工资水平并没有构成太大障碍。2、 管理技术人员与普通职工的工资差距没有拉开。一般来说，管理技术人员是在接受过较多的教育之后才进入工作岗位的，工龄往往比相同年龄、受教育年数少、参加工作较早的职工要少。管理技术人员接受多年教育形成的人力资本使其具有较高的素质，并要承担更大的责任，因而理应获得比较高的收入。3、 工资制度虽然将岗位的职责与绩效挂钩，但令领导感到最为困难的往往是选取考核指标，领导不知道对一个岗位应该考核那些指标才是最合理的。因此，绩效考核指标的设置主观性较强，科学性、公平性以及可操作性较差，因此绩效考核形同虚设，没有达到真正的激励目的，结果往往是考核归考核，达标与不达标一个样。（三）、机务段用工制度的原因分析鉴于国家宏观环境、劳动力市场和社会保障体系的不健全，铁路自身经营领域的局限性和保障措施制定的滞后、不配套，铁路行业各单位很难自主地根据生产经营管理的需要去招牌优秀人才。全员劳动合同制也只是流于形式。基层站段没有充分的人事权。一方面人事制度以各种职称指标以及论资排辈的现象，使成绩突出、能力强、综合素质高的普通职工难以得到提拔和相应的待遇。（四）、机务段职工培训制度的原因分析在运输市场的激烈竞争中，铁路运输最大的优势是安全，这与铁路行业一贯坚持的加强岗位业务技能培训是分不开的。但是工学矛盾的加剧、各项培训指标的加重、培训教材和手段的落后，使得基层站段职工教育培训疲于应付，为完成指标而流于形式。多年来培训的内容和方式几乎不变，培训的目标是熟练工，确保铁路运输的安全，往往是针对新设备、新技术的应用而进行培训，而没有根据站段的发展需要来培养人才，很难适应现代信息技术瞬息万变的形势，使基层站段在当今知识经济社会里缺乏后劲。四、实现机务段人力资源优化配置的对策研究（一）、完善绩效评价办法，建立科学的人才评价体系站段的人才评价(考核)虽然在客观性、科学性、规范性等方面存在许多不足，但却有着长期的实践经验，因此，建立评价模型，收集评价要素应在原有的干部考核基础上进行。如管理人员素质和表现相关因素通常是德、能、勤、绩四个方面，这四个方面便可作为评价内容，其中每个方面又包含若干具体因素，必须具体分析确认，并对每个因素给予明确的定义。（二）、培养建立一支高素质的人力资源管理队伍铁路企业人事工作要克服官僚主义的影响，提高办事效率，使企业人事制度和管理工作充满生机和活力，就必须强化人事干部竞争意识，引进竞争机制。从动力上看，引进竞争机制必须和完善干部管理制度同时进行。建立健全干部培养、选拔、任用、调整、管理等一系列规章制度，实现干部工作规范化、程序化、制度化，可以减少私人感情给人事管理工作带来的不利影响，为高素质的人事干部人才脱颖而出提供可靠的组织保证。（三）、建立和完善激励(和约束)机制加大制度改革力度。首先要正确界定本职工作与非本职工作、工资与奖金之间的概念界限。加大干部人事制度改革力度。在干部人事制度的改革上，应按照现代企业