城市公共交通项目可行性研究报告

X 1 第一章 总论 项目概况 目名称： X 城市 公共交通 项目 办单位： X 城市公交有限责任公司 （筹） 法人代表： 设性质：新建 目拟建地点： 设内容与 线路方案 为 了 进一步完善城市服务功能， 切实 满足 X 城市 公共 交通 需求 ，促进城市健康发展， 根据 国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知国办发 200546 号 文件精神，结合 X 城 总体规划 及 城市发展 情况， X 城市公交有限责任公司 （筹）拟建设实施 X 城市公共交通项目。 1、 项 目主要建设内容 （ 1） 在 X 城南政务新区 征地 30000 平方米 （折合 45 亩 ）， 建设综合办公服务用房 12000 平方米 （设置 相关 管理职能办公室 以及 职工更衣休息室、食堂、维修 保养 工间、洗车间 等服务用房），停车场 14000 平方米 ；配套建设变配电、给排水、消防、绿化、通讯等公共工程。 （ 2） 购置性能先进的公共交通型中巴车 80 辆 ，配备自动刷卡 系统 、 投币 机、电子报站器 和 车载电视 等 现代化的 公交服务设施。 （ 3）在设定的公交站点 建设港湾式停靠站，配套站台、候车亭等设施。 2、 线路与站点设置方案 根据项目建设初步规划，暂定公交线路 4 条，具体路线与站点设置方案如下： （ 1） 1 路（于寨 田桥）：线路全长 约 5000 米，起点为 城北的 于寨，经泉河大桥进入城区，沿光明路直行，沿途经过县百货大楼、新华书店、知春游园、长途汽车站、汽车南站等，终点为城南的田桥。 （ 2） 2 路（ 民营工业园 张营 ）：线路全长 约 8500 米，起点为 城 东的民X 2 营工业园 ， 跨环城东路 进入城区，沿 前进 路 西 行，沿途经过 临泉变电所、县国税局、供电公司、交通局、公安局、肉联厂 等， 转环城西路，经流鞍河西大桥西行， 终点为城 西 的 张营 。 （ 3） 3 路（ 民营工业园 城中北路 ）：线路全长 约 4500 米，起点 为 城东的 民营工业园，跨环城东路进入城区，沿前进路西行，沿途经过临泉变电所、县国税局、供电公司、交通局、公安局等，转 城中南 路 北行 ， 途 经 县政府、人民医院，邮政局等 ，终点为 位于城中北路 的 X 委 。 （ 4） 4 路（ 县广电局 烈士纪念馆 ）：线路全长 约 4000 米，起点为 城南部 的 县广播电视局 ，沿 城中南路北 行，沿途经过 县二中 、县 质监 局、 自来水厂 、 农发行 、 县政府 、 人民医院，邮政局等 ，转 人民 西路 东行 ， 途经国际大酒店、阜临小学、教育电视台、百货大楼、县医药总公司、建设局、农机公司、中医院 ，终点为城 东北部 的 烈士纪念馆 。 项目运营期可以根 据 X 城市建设和发展情况灵活调整公交运行路线。 目投资及资金筹措 本项目工程总投资为 元，其中 工程 费用为 元，工程建设其他费用 元，项目预备费用为 元 ，流动资金 元 。项目所需 资金 全部通过招商引资 筹措 。 目主要经济技术指标 项目 运营后 ， 将沿 X 城主要干道初步 形成东西南北横竖贯通、四通八达的城市 公共 交通 网络 ， 预计年 客运量 750 万人次 ，年可实现 运营 收入 元 ， 总成本费用 元， 年利税 元，所得税后净现值 元，税后内部收益率为 投资利润率 盈亏平衡点 编制依据 制依据 1、投资项目可行性研究指南 2、建设项目经济评价方法与参数（第 三 版） 3、 关于优先发展城市公共交通的意见 (国办发 200546 号 ) 4、 建设部关于优先发展城市公共交通的意见建城 200438 号 X 3 5、 X 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 6、 X 城总体规划 7、 城市公共交通站、场、厂设计规范 (587) 8、 阜阳统计年鉴 (2008) 9、 项目单位提供的有关资料 制原则 1、根据总体规划和 X 城市性质，以满足 X 城市公共 交通发展的需要为前提，优先满足 城市居民出行 ， 并注重民营 工业园区 以及重点商贸区域 的发展需要，注意发挥城市道路网络系统的综合优势，切合 推进 X 城的城市公共交通发展 ，完善城市服务功能 。 2、 坚持高起点、高标准、规范化的建设原则。 综合考虑各种交通方式、换乘枢纽配置，以及与对外交通的衔接，重点确定公共交通结构、线网分布、场站布局、用地规模、建设计划等。 努力 提高线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，形成干支协调、结构合理、高效快 捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统。 3、 提高运营质量和效率，为群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。要充分发挥公共交通运量大、价格低廉的优势，引导群众选择公共交通作为主要出行方式。 项目法人简介 X 城市公共交通项目的项目法人为 X 城市公交有限责任公司 ，法人代表张涛 。 根据 国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知国办发 200546 号 文件精神， 按照市政公用事业改革的总体要求，国家 鼓励社会资本包括境外资本以合资、合作或委托经营等方式参与公共交通 投资、建设和经营。 在这样的政策环境下，本地区第一家民营城市公共交通经营企业 筹建工作正在紧锣密鼓地进行着。该公司的成立得到了 X 委、县政府的高度关注和大力支持 。公司法人代表 张涛 有着多年的出租车运营和管理经验，项目建设所需资金也已通过招商引资X 4 方式得到落实。 X 城市公交有限责任公司 将 紧紧围绕“ 以人为本，回报社会，以社会效益带动经济效益 ” 的经营宗旨 ， 高起点、高标准开展 城市公共交通 服务 ，着力打 造 “ 文明 、 高效、 热情 、周到 ”的城市 公交 经营企业形象，努力为 X 的城市建设和经济社会发展服务。 项目建设背景 公共交通是城市公用事业的重要组成部分 ， 作为城市的基础设施之一 ，在经济建设和广大人民群众的生活中起着举足轻重的作用 。 随着经济社会发展和城镇化进程的加快，一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。发展城市公共交通 已经成为现代城市发展亟待解决的重要问题。 国 城市 公共交通 的发展形势 城市 公共 交通是城市社会经济活动和物质结构的重要组成部分 ， 是城市经济发展和人们生活所必须的公益性事业。它不仅满足城市居民出行的需求，从某种意义上讲它对城市功能的正 常发挥起到了一定的组织作用。 自改革开放以来，伴随着我国国民经济持续稳定的增长，长期被压抑的 城市 交通需求如雨后春笋般的被激发出来，无论是 沿海发达城市 ， 还是中西部贫困地区，均暴露出 城市 交通建设严重滞后于国民经济发展的矛盾 ，因而 公共交通所具有的个体交通无法比拟的强大优势也就越来越受到人们的广泛关注。 处理好城市 公共 交通，不仅关系到城市交通是否畅通的问题，而且也十分敏感地涉及到城市形象、城市面貌、投资环境、经济建设、生活质量、社会安定等问题。因此， 在现代城市发展历程中 ，不少城市采取了诸如 发展 公共汽（电）车、大容量快 速公共汽车、轨道交通 建设等等措施，力求改善城市道路交通面貌 ，从而极大地促进了我国的城市 公共交通发展 。 在区域交通蓬勃发展、城市经济水平稳步提高、城市机动化水平迅速增长的情况下，城市 公共 交通面临着十分严峻的局面。在其发展过程中，有许多问题值得研究和探讨，如城市 公共 交通与城市的发展问题，城市机动化的发展趋势问题，城市 公共 交通 运营 模式的选择问题，城市 公共交通基础设施X 5 建设标准问题等等。这些问题涉及到规划、投资、建设和管理各个方面，需要比较系统地进行分析和研究，寻求支持科学决策的理论基础和技术方法，减少决策中的盲目性 ，提高投资效益，为城市 公共 交通的发展创造良好的条件。 市 公共交通发展的政策背景 自 1980 年代起，我国政府就明确提出了城市客运交通以公共交通为主的发展方针，并且先后发布了相关的技术政策和产业政策，为公交事业的健康发展提供了广阔的空间。 继 2004 年建设部关于优先发展城市公共交通的意见建城 200438 号发布之后， 2005 年 9 月， 国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知国办发 200546 号又正式颁布，这是我国城市和城市交通发展史上的一件大事，它进一步明确了 “ 公交 优先 ” 的国策地位，标志着我国城市交通发展进入了一个更快、更符合可持续发展原则的新时期。以提高广大人民群众机动化权利和水平为主要任务的城市公共交通高质量的更大发展，将使中国的机动化沿着更加平等、更加符合构建和谐社会的方向前进。 “ 优先发展城市公交 ” 将使我国在普及机动化权利、 “ 人民大众 ” 拥有较高机动化能力与水平的道路上走得更好，并较快步入国际先进行列。 城 城市 发展形势 X 是 我国人口第一大县，也是 国家级贫困县，长期以来，党和国家对于 前， X 县城 城市 发展正面临前所未有的发展机遇。为 了缓解东西部之间的地区发展差距，国家实施区域经济大协调发展战略，全面展开西部大开发，经济构筑全方位的对外格局。随着经济的全球化，国家西部大开发战略的实施，中部地区的资源优势，承东启西的地理优势将得以显现。 X 位于皖西北经济区中心阜阳市南部。我国东部沿海地区向中部地区的联运发展中， X 作为区域的交通优势是难以替代的，这就有利于发挥 临泉 依托阜阳承东启西、贯穿南北的区位优势，更多吸纳沿海的产业转移，促进经济结构的调整，参与世界和区域的经济分工和合作。同时，国家通过一系列的区域政策的调整推动区域经济的发展。如：逐步建立 合理的财政支持，X 6 国家投资布局政策将向中西部地区扩大对外开放，改善投资环境，加大扶贫力度等一系列优惠政策，为 X 发展提供良好的外部环境。 近年来我国积极倡导构筑全方位对外开放格局，战略布局上把中西部作为发展重点，特别把安徽作为中部地区交通网络来考虑，大大改善了阜阳市的发展条件。阜阳市逐步发展成为皖西北经济区的中心，成为安徽省域次中心城市之一。 X 作为阜阳市 西 部的核心城市，也逐步融入了新的区域合作机制。 X 位于皖西北经济区和豫东南经济区的接触地带，毗邻皖西北经济区中心城市阜阳市，与阜阳市共同构成皖西北经济区的核心区综 合优势日益显现，区域发展受到高度重视；尤其是近年来，省委、省政府坚持把加快皖北地区发展、加快县域经济发展摆在重要位置，定期研究皖北和县域经济发展中的重大问题和重要政策；特别是省委、省政府提出对阜阳“多帮少压”，都为 临泉 带来难得的发展机遇，有利于该县发挥后发优势，全面推进城市建设和社会主义新农村建设，加速增长方式转变，推动产业结构跨越式升级，实现经济跨越式发展。 随着市场经济发展和工业化的推进，城市日益成为区域经济的中心，成为产业发展的主要载体。城市化和城市发展水平的滞后，已成为中部崛起的重大障碍。为此，在 X 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中提出了 “ 拉开框架，完善功能，提升品位，繁荣经济 ” 的 城市 发展 思路 ，并明确 了 “十一五” X 的 城市 发展目标为“ 力争把 X 城建设成为 皖西北次中心城市、 豫皖边界 中等 城市 ”。“ 将城市规模由目前的 方公里扩张到 24 平方公里 ，县城人口达到 30 万人 ”。这就对 X 城的公共 设施建设提出了新的要求。 近年来， X 积极把握中国加入 家西部大开发和阜阳市将建设成为皖西北中心城市的机遇，凭借阜阳市平台，引进国际资金、先进技术和沿海扩展产业，加快工业园区的建设，推进工业化与城市化的互动发展 ，发挥临泉 自身优势，在结构，体制、管理和功能等方面形成了新的特色，实现了新的飞跃。但随着城市建成区的不断拓展以及城区人口的不断增加，城区交通拥挤、通行不畅的问题日益突出，现有的 城市交通 网络已经远远不能满足 对滞后的 城市公共交通 已经成为 X 县城城市发展的X 7 主要瓶颈，因此，尽快 发展 临泉 城市公共交通 ，完善该县 城市服务功能 的任务显得尤为迫切。 同时， 通过本项目建设 实施 ，将进一步完善 X 城南政务新区 的 服务功能 ，以满足 新区 企事业单位 的 公共 交通需求，改善 X 的投资环境， 促进 实现 临泉奋力崛起 的发展目标。 业 改革 对城市 公共交通 发展的积极影响 城市公共交通是 一项重要 的公益性事业 ，长期以来，其运营一直以国营为主导 。 国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知 中明确提出，要 积极稳妥地推进行业改革 。 其中 一项十分重要的举措就是 投融资体制 改革 。 通知 指出， 要按照市政公用事业改革的总体要求，鼓励社会资本包括境外资本以合资、合作或委托经营等方式参与公共交通投资、建设和经营。鼓励和支持公共交通企业采取盘活现有资产、改制上市等方式筹集资金。要把公共交通基础设施建设与周边地区用地开发统筹考虑，充分发 挥项目建设的综合效益。 要 推行特许经营制度。有序开放公共交通市场，实行特许经营制度，形成国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争的格局。 同时还就城市公共交通 加强市场监管 和 提高服务水平 等问题提出了具体意见。 国家关于城市公共交通行业改革措施的出台，对于加快促进城市公共交通事业的发展具有十分积极的影响。在这样的背景下， X 城市公交有限责任公司 提出了本项目的建设方案。 项目 建设 的 必要性 1、是加强 城市服务功能 ，提高 临泉 城市竞争力的需要 城市的竞争力 是城市发展的重要条件。 经济全球化的发展，使国与国之间、城市与城 市之间、企业与企业之间的竞争日益激烈，企业之间的竞争不仅取决于企业自身的技术水平、经济实力等因素，而且取决于城市的经济环境， 包括城市公共服务功能的 完善程度。 城市公共事业 是城市的竞争手段和竞争力的 重要 表现 ，而城市 公共交通 是城市 公共事业 的重要内容之一， 加强城市 公共 交通建设和管理，对于提高城市载体功能、促进经济发展具有重要X 8 的作用 。随着 X 城镇化水平的 不断 提高 ， X 城 交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。 城区 公共交通 网络 建设的滞后 ，已经成为成为制约 X 城城市发展的主要瓶颈。本 项 目 的建设，是 X 加强 城市服务功能，提高临泉城市竞争力的需要 ，对于整个 X 的城市 发展具有十分重要的现实意义。 2、是进一步改善投资环境，扩大对外开放的需要 城市 公共事业不仅 是城市存在和发展的 重要 基础 ，也是外商评价一个城市投资环境好坏的重要内容。 城市同农村区别的一个重要方面，是 基础设施和公共事业的发展水平不同 ；新建或扩大一个城市，总是基础设施 和公共事业 先行。一个城市的 公共事业发达 ，现代化程度高，预示着它有很大的发展潜力 ，这也将是吸引外商投资的一个重要方面。 X 紧邻阜阳市，随着阜阳市城市辐射能力的增强，城市的进一步拓展 ， X 必定融入阜阳大城市区， 有利于 X 进入国内外市场，参与地区内产业专业化分工协作的优越条件，开阔 足于 临泉 区域比较优势发展特色经济，参与世界经济的全球化和地方化，但相对滞后的 城区公共交通网络建设 ， 将对临泉 进一步扩大对外开放 产生不利的影响 。 随着 临泉 城市的发展， 作为城市公共事业窗口之一的公共交通发展需求更 加突出 。因此，本 项目 建设 的适时提出 ，有利于尽快完善 X 城包括 城南政务新区和 民营 工业园区的 公共交通 网络，树立 临泉 的良好的城市形象，是进一步改善该县的投资环境，扩大对外开放，推进招商引资工作有效开展的迫切需要。 3、是实施 X 城总体规划 ，实现 城市现代化 的需要 城市 公共事业发达 是城市现代化的前提和重要标志 。 所谓城市现代化，应当是最大限度地利用人类社会进步过程中一切先进的科学技术成果，实现城市功能高效便捷、完善与城市环境清洁、整齐、美观的统一，保证城市的可持续发展。具体地讲，现代化城市必须具备如下基本条件如下：第一，具有科学合理的城市总体规划；第二，具有先进、完善的城市基础设施 和服务功能 ；第三，具有高效有序的城市管理。城市基础设施 和服务功能 的先进和X 9 完善，对于城市现代化来说，是决定性的条件和标志。经济发达国家所走 过的城市化道路已经为我们积累了正反两个方面的经验，其城市化和城市的现代化走的就是一条先行完善城市基础设施 和服务功能 以带动整个城市现代化，带动城市经济、社会的全面发展和生活质量的提高的道路。可以断言，没有城市 公共事业 的现代化，就根本谈不上城市的现代化。 因而，作为城市公共事业 的重要内容之一的城市 公共交通 建设，对于加快城市现代化的意义不言而喻。 按照 X 城总体规划 “ 拉开框架，完善功能，提升品位，繁荣经济 ” 的 发展 思路 ， X 城市“十一五”发展目标为“ 力争把 X 城建设成为 皖西北次中心城市、 豫皖边界 中等 城市 ”。“ 将城市规模由 目前的 方公里扩张到 24 平方公里 ，县城人口达到 30 万人”。本项目建成实施后，将沿城市主要干道初步 形成东西南北横竖贯通、四通八达的城市 公共 交通 网络 ， 公交服务将基本覆盖县城的 政务新区、 主要工业区、商贸区、居民区、行政办公区和重点企事业单位， 大大缓解目前 城 区交通拥挤、 通行 不畅的局面 ， 不仅方便了城市居民的出行，而且 对于改变城市面貌，改善 城市公共服务条件 ，实现城市的现代化，促进 临泉 的奋力崛起 均 具有十分重大的现实意义。 由上述可见，本 项目 建设任务迫切，其实施对于 X 城市 发展的意义重大，项目建设是十分必要的。 研究范围和研究工作过程简述 究范围 针对项目的特点、任务与要求，对其建设的背景、建设的意义和发展需求状况进行了认真的调查、研究与分析。在项目建设条件分析的基础上，对项目的建设内容、建设规模、建设资金等方面进行了全面的安排。通过定性分析和定量计算，初步分析论证了本项目建设的必要性、经济的合理性与实施的可行性。其主要内容如下： （ 1）市场分析与项目建设规模 （ 2）建设条件与线路站点设置方案 （ 3）投资估算与资金筹措 X 10 （ 4）经济效益分析 （ 5）项目的结论及建议 究工作过程简述 受 X 城市公交有限责任公司 的委托， *咨询有限公司 与 项目业主 配合进行本项目的可行性研究。通过深入调查，实地踏勘，并紧密结合 X 城总体规划，进行资料分析整理、技术论证、方案比较、投资估算、经济分析，提出本项目的可行性研究报告。X 11 第二章 建设条件 与场址选择 X 古称寝丘，又称沈丘，距今已有 3000多年历史，历史上曾建有沈子国，是周文王第十子聃季载的封地，同时也是中国历史名人姜子牙、蔡文姬的故里。 该县 地处华东中原之间、黄淮海平原腹地，自古以来被称为 “ 梁宋吴楚之冲，齐鲁汴洛之道 ” ，成为各类商品货物、中西部资源和东部工业品东 进西出的桥头堡，南来北往的结合部。 全县辖 31 个乡镇和 1 个工业园区，其中城镇人口 人 ，是全国著名的人口大县和传统的农业大县。 地理位置 X 位于黄淮海平原南缘，淮河中游北岸，安徽省西北部，阜阳市南部。 南与河南省淮滨、新蔡县毗邻，北与界首市及河南省沈丘县相连，西与河南省平舆、项城县交界，东与阜阳市区及阜南县接壤 。 地理 坐标 为东经11452 11531 ，北纬 3235 3308 。南北长 68 千米，东西宽62 千米。全县总面积 1818 平方公里，占安徽省总面积的 耕地 县城位于县域中部，距阜阳市区 60公里。 社会经济概况 近年来 ， 随着各项改革的深入， X 紧紧围绕“加快发展，富民强县”这一总体目标，加大投资力度，加快结构调整，经济和社会各项事业都取得了长足发展。 “ 十五 ” 期间，全县生产部值年均增长 社会消费品零售总额年均增长 6%，固定资产投资年均增长 在岗职工工资年均增长 农民人均纯收入年均增长 “十一五”期间， X 经济发展取得了突破性进展。 2007 年全年实现生产总值 比上年 增长 全年财政收入 上年增长 全社会固定资产投资额 19 亿元，比上年 增长 上年 增长 社会消费品零售总额 比上年 农民人均纯收入 2229 元，比上年 增长 X 12 工程地质、气象及水文 形、地貌、工程地质 1、地质与岩性 根据勘探资料，本区域为第四系所覆盖，第四系地层总厚度约为 130 147米，以下为深厚的第三系沉积物，其厚度约 600 700 米，下伏基岩主要为白垩及第三系地层。第三系的上部主要组成为细砂、中 细砂、粘土和亚砂土，中下部主要为棕色、灰色牢固结粘土与泥质细砂、中细砂二层。 地质构成为第四纪近代冲积岩层，土质以粉砂土为主，部分粘土，地基承载力为 8 /平方米，大部分地区为 12 /平方米。 2、地形、地貌 本区域地形开阔、坦荡，河网纵横，地势自西北向东南缓倾，坡降为 1/7000 1/10000，海拔高程 36 37m 左右。 震 临泉位于术和 五河断裂、明龙大断裂。亳州淮滨断裂、老人集断裂以及阜颍断裂的中间地带。国家地矿部划定该地区属于地震烈度 6 度，因此建筑须按 7 度设防。 象及水文 1、气象： X 地处黄淮海平原，属暖温带半湿润性季风气候，季风明显，四季分明 ,气候温和 ,雨量适中，全年降雨量 60 70集中在 6 9 月份，光照充足，日照时间长，无霜期长，适合大豆、小麦、红薯、棉花、水稻等多种水旱作物种植，蔬菜以生姜、大葱、大蒜最为有名。 气象条件具体参数如下： 常年风向：东风 基本风压： 本雪压： 大冻结深度： 13下静止水位： 右 供电外线电压： 35 13 年平均温度： 极端最高温度： 极端最低温度： 年平均降水量： 850平均无霜期： 220 天左右 取暖计算温度： 夏季空调计算平均温度： 36 冬季空调计算平均温度： 夏季空调计算的相对湿度： 62 冬季空调计算的相对湿度： 68 室外风速：冬季 s 夏季： s 大 气 压：冬季 768 夏季： 752、水文 地质 X 境内大小河道纵横交织，河沟稠密，主要河流有洪河、泉河、谷河、润河、涎河、流鞍河及人工河 界南河、临艾河等，其中泉河是本区最主要的河流，在临泉境内设有杨桥闸，该河主要功能为灌溉、航运与泄洪。属 类功能区水域。 X 自上第三纪以来的沉积了已河、湖相为主的巨厚松散地层、岩性主要为粘土、亚粘土、亚砂土、粉细砂。该区地下水属冲积松散岩类孔隙水，属中等富水区，具有分层结构，根据埋藏浓度及补给方式分为浅层地下水和深层地下水。 （ 1） 浅层水：该层水埋深浅，静水位为几米到几十米不等，单井涌水量 70h，目前 农灌主要取用这层水。水平径流向由西北向东南；垂直向径流以水面交替上升运动为主，向地下径流缓慢。 （ 2） 深层水：根据深度可划分为三个含水层，分别为 150 米以下， 300米以下和 400 米左右，出水量 90m3/h。水化学类型单一稳定，适于生活用水和工业用水。 X 14 场址选择 址选择的原则 本项目公交公司办公和停车场建设选址应满足以下基本原则： （ 1）符合 划的要求。 （ 2）满足项目 公交运营 和站场设置 的要求。 （ 3）节约项目用地的原则。 项目 建设用地 应 因地制宜， 科学布局， 并力求节约用地。 （ 4）节约和效益的原则，尽力做到降低建设投资，减少成本，提高利润。 （ 5）安全方便的原则，有利于 场 区合理布置和安全运行。 （ 6）有利于环境保护和生态，以人为本，减少对生态和环境的影响，有利于项目所在地的经济和社会发展。 （ 7）实事求是的原则，进行多个方案的科学对比和合理选择。 址选择 依据以上原则，经过多方案比选，本项目 公交公司办公和停车场 场址选择在 X 城南政务新区 ，这里地形规则，地势平坦，具备优越的地理条件，符合以上对项目选址的原则要求，并有利于项目的建设 运营 。X 15 第三章 需求预测分析 X 城市与经济发展规划 市发展规划 X 地处安徽省西北部，紧靠河南省界， 是 我国人口第一大县，也是沿淮地区重要的国家级贫困县，县城市化水平比较低，产业、人口资金等要素空间配置分散，造成规模不经济，县域中心集聚能力和辐射带动能力较弱。 改革开放以来，经过多年的建设与发展， X 的城市化进程不断加快，在原来 X 城区的基础上，初步构筑出现代化城市的框架。 X 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中提出了“ 拉开框架，完善功能，提升品位，繁荣经济 ” 的 城市发展 思路 ，并明确了“十一五” X 的城市发展目标为“ 力争把 X 城建 设成为 皖西北次中心城市、 豫皖边界 中等 城市 ”。“ 将城市规模由目前的 方公里扩张到 24 平方公里 ，县城人口达到 30 万人”。“全县城镇化率达到 30%”。 根据城市发展规划布局， X 城建设重点以城东新区开发为主，其他各个片区开发为辅，着力 建设南二环路、城北商贸区、城东开发区、城南科教文卫行政区、城西生态农业观光区 。 济发展规划 根据 X 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 ，“十一五”时期的主要 经济发展 目标包括： 国民经济快速增长。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，全县生产总值年均增长 15%，其中三次产业分别增长 6%、 27%和 19%。到 2010年，全县生产总值达到 110 亿元，人均 到 800 美元（人均 常住人口计算）。财政收入达到 元，年均增长 16%，力争保持收支平衡。粮食总产量稳定在 80 万吨左右。全社会固定资产投资年均增长 20%，其中更新改造年均增长 25%，五年累计固定资产投资 90 100 亿元，投资率达到 30%以上。全社会消费品零售总额突破 40 亿元，年均增长 15%。 经济结构继续优化。逐步提高产业层次，全力实施工业突破发展战略，X 16 加快产业结构战略性调整，三次产业结构由 2005 年 的 整到 2010 年的 31： 35： 33。二、三产业比重进一步提高，工业增加值占 8%。内部结构继续优化。农作物复种指数达到 220%，粮经(饲 )比达到 5： 5；畜牧业增加值占农业增加值的比重达到 50%。传统产业改造基本完成，以农副产品为主的加工业占全部工业的比重有明显提高。调整和完善所有制结构，不断提高非公有制经济占经济总量的比重。经济外向度进一步提高，“十一五”末，进出口总额达到 2000 万美元，年均增长 10%以上；五年累计实际利用外资 1500 万美元以上。 同时，明 确提出要 以 民营 工业园区建设为重要依托，走工业门类集中，空间布局集聚，发展模式集群之路。以项目建设为载体，实施大项目带动战略，大力发展壮大支柱产业，打造工业品牌，主导产品龙头化，龙头产品规模化，努力构建跨越发展，奋力崛起的优势产业体系。 X 城市交通发展趋势 城 对外 交通现状 （ 1）航空：县城与阜阳飞机场相距 50公里，主要通过 102省道与机场联系，时距 30分钟左右。 （ 2）铁路： 距离 京九铁路上的最大编组站阜阳仅 30公里 。为了改写 该县将于近期启动 漯阜铁 路临泉支线建设 ，对该县中长途货物的快速集散、货物的快速周转起到非常重要的作用。 （ 3）公路：主要对外交通线有 106国道和 条省道 。 沿新建的界临淮公路 15 分钟可进入界阜蚌高速公路 ，同时 即将兴建的阜新高速公路 也将从 临泉 穿境而过 。 2005年，全县货物运输量高达 1000多万吨，其中公路运输量占 98%以上， （ 4）水运： 境内河道纵横交织，经泉河水运网可直接进入淮河、长江。 立足阜阳大城市区综合交通，构筑“公、铁、水、空协同运作的通达、便捷、快速、结构完善，并 具有高景观化与高生态化的城市综合交通体系，实现交通现代化。X 17 实现 临泉 城区与阜阳市区的 40分交通圈，城区与县域乡镇半个小时交通圈。主要是： （ 1）建设、完善大型对外交通设施，巩固提升 临泉 交通 综合水平 。 （ 2）加强与周边副中心城市的交通联系。 （ 3）建立与城市总体规划相适应的道路网系统，确定公共交通主导地位。 （ 4）建立完整的静态交通设施。 “ 十一五 ” 期间， 以着力营造经济发展的外部环境为目标，坚持统筹规划，合理安排，突出重点，以公路建设为主，水运和铁路建设同步的原则，继续以县乡交通干道建设为重点，增加路网密度，提 高道路等级，使等级公路通达乡村，形成县与县之间、县与乡之间的快速公路网络。要积极筹措资金，贯通界临淮公路、兴建漯阜铁路临泉支线、建成杨桥码头和泉河水利码头，还要继续加强乡村道路建设，提高乡村道路等级，切实抓好通达工程、村村通油路工程，着力改善 综合交通 条件。 X 城市交通规划与 公共交通 发展需求 城区道路交通设计， 应 注重与对外交通的相互联系。 市区道路采用机非分流、人车分流、快慢分流的方法，逐步形成城市主干道、次干道、支路三级体系和自行车专用道、商业步行街两个系统。 规划 城市路网结构采取方格网形成为主，结合 环状网形式，形成 覆盖广阔 的城市交通网空间格局。 从历年的统计资料分析，影响 城市公共 交通 客流 量增长的因素很多，例如人口增长、经济增长幅度、土地开发利用等等，其中与 公共交通客流量 增长最为密切相关的重要因素是 人口增长 幅度。 目前 市建成区面积 区人口为 按照 X 城总体规划 “ 拉开框架，完善功能，提升品位，繁荣经济 ” 的 发展 思路 ， 一五”发展目标为“ 力争把 西北次中心城市、 豫皖边界 中等 城市 ”。“ 将城市规模由目前的 方公里扩张到 24 平方公里 ，县城人口达到 30万人”。 同时根据规划 ，“十一五”时期， 5的 经济 增长速度 。 随着临泉城市人口的增长、城市建成区面积的扩张、城市化水平、和经济增长幅度的不断提高，将极大地刺激 X 城市公共交通需求的增长。 按照城区人口 20 万人，年人均出行乘坐公交车 20 次的保守估算，尚不考虑外来人口的影响因素， X 城近期的公共交通需求就已达到 400 万人次 /年。 本项目近期规划配备 20 座中巴型公共交通车 80 辆 ，预测年客运量可达 750 万人次 。X 18 因此，本项目的建设事实对于满足 X 城市的公共交通需求具有十分重要的现实意义。X 19 第四章 建设内容 及 线路方案 项目建设内容 本项目主要建设内容如下： 1、在 X 城南政务新区 征地 30000 平方米 （折合 45 亩 ），建设综合办公服务用房 12000 平方米 （设置相关管理职能办公室以及职工更衣休息室、食堂、维修保养工间、洗车间等服务用房），停车场 14000 平方米 ；配套建设变配电、给排水、消防、绿化、通讯等公共工程。 2、购置性能先进的公共交通型中巴车 80 辆 ，配备自动刷卡系统、投币机、电子报站器和车载电视等现代化的公交服务设施。 3、在设定的公交站点 建设港湾式停靠站，配套站台、候车亭等设施。 线路与站点设置方案 置原则 1、 城市公共交通的线路设置应沿城市主要干道 形成东西南北横竖贯通、四通八达的城市 公共 交通 网络 ， 公交服务 应 基本覆盖 城市 的主要工业区、商贸区、居民区、行政办公区和重点企事业单位。 2、 在城市总体规划中，城市道路网的建设与发展应根据城市公共交通的需要和规划，优先考虑首末站的设置，使其选择在紧靠客流集散点和道路客流主要方向的同侧。 3、 首末站一般设置在周围有一定空地，道路使用面积较富裕而人口又比较集中的居住区、商业区或文体中心附近，使一般乘客都在以该站为中心的350m 半径范围内，其最远的乘客应在 700 800m 半径范围内。 4、 首末站宜设置在全市各主要客流集散点附近较开阔的地方。这些集散点一般都在几种公交线路的交叉点上。如火车站、码头、大型商场、分区中心、公园、体育馆、剧院等。在这种情况下，不宜一条线路单独设首末站，而宜设置几条线路共用的交通枢纽站。不应在平交路口附近设置首末站。 5、 中途站应设置在公共交通线路沿途所经过的各主要客流集散点上。城市规划交通管理部门有责任为这些站点的设置提供方便。如所设站点与城市交通管理规则确有矛盾，妨碍交通，应协商调整。 6、 中途站应沿街布置，站址宜选在能按要求完成车辆的 停和通两项任务的地方。在路段上设置停靠站时，上、下行对称的站点宜在道路平面上错开，X 20 即叉位设站。其错开距离宜不小于 50m。在主干道上，快车道宽度大于或等于 22m 时也可不错开。如果路旁绿带较宽，宜采用港湾式中途站 。 7、 几条公交线路重复经过同一路段时，其中途站宜合并。站的通行能力应与各条线路最大发车频率的总和相适应。在并站的情况下，电、汽车不应共用同一停靠点；两条以上电、汽车共用同一车站时，应有分开的停靠点，其最小间距宜不小于 2 标准车长；共用同一停靠点的线路宜不多于 3条。 8、 中途站的站距要合理选择， 平均站距宜在 500 600m。市中心区站距宜选择下限值；城市边缘地区和郊区的站距宜选择上限值 置方案 按照 本 项目建设初步规划， 根据当前的城区公共交通需求状况和项目 近期 公交车辆的配备情况， 暂定公交线路 4 条，具体路线与站点设置方案如下： 1、 1 路（于寨 田桥）：线路全长约 5000 米，起点为城北的于寨，经泉河大桥进入城区，沿光明路直行，沿途经过县百货大楼、新华书店、知春游园、长途汽车站、汽车南站等，终点为城南的田桥。 本线路计划设置 16 个站点， 全程运行时间 25 分钟，配备中巴公交车 20辆， 车辆运行间隔时间 5 分钟。 （ 2） 2 路（民营工业园 张营）：线路全长约 8500 米，起点为城东的民营工业园，跨环城东路进入城区，沿前进路西行，沿途经过临泉变电所、县国税局、供电公司、交通局、公安局、肉联厂等，转环城西路，经流鞍河西大桥西行，终点为城西的张营。 本线路计划设置 20 个站点，全程运行时间 35 分钟，配备中巴公交车 24辆，车辆运行间隔时间 5 分钟。 （ 3） 3 路（民营工业园 城中北路）：线路全长约 4500 米，起点为 城东的 民营工业园，跨环城东路进入城区，沿前进路西行，沿途经过临泉变电所、县国税局、供电公司、交 通局、公安局等，转城中南路北行，途经县政府、人民医院，邮政局等，终点为位于城中北路的 X 委。 本线路计划设置 15 个站点，全程运行时间 25 分钟，配备中巴公交车 20辆，车辆运行间隔时间 5 分钟。 （ 4） 4 路（县广电局 烈士纪念馆）：线路全长约 4000 米，起点为城南部的县广播电视局，沿城中南路北行，沿途经过县二中、县质监局、自来水X 21 厂、农发行、县政府、人民医院，邮政局等，转人民西路东行，途经国际大酒店、阜临小学、教育电视台、百货大楼、县医药总公司、建设局、农机公司、中医院，终点为城东北部的烈士纪念馆。 本线路计划设置 14 个站点，全程运行时间 20 分钟，配备中巴公交车 16辆，车辆运行间隔时间 5 分钟。 根据以上线路、站点设置，车辆配备以及运行方案，预计项目年客运量可达 400 万人次 。X 22 第五章 工程建设方案 总站 综合 办公 服务 设施 1、 办公 服务 性建筑应从建筑造型、色彩、布局、风格等方面体现城市公共交通企业服务性强、人员流动性大、妇女多、作息时间不一等工作特点。 2、 空间环境要满足 办公与生活 的活动要求。提供充分的空间环境是营建以人为本的 办公与生活 基本条件 ，在建筑布局中应注重合理 布置活动场地 、绿地、交通 等 设施用地 和 活动场 所。 3、 视觉环境要满足 办公与生活 的要求。环境设计要简洁，绿化环境内不要过多地去搞景点设施。建筑单体设计应以简洁为主，不要在造型上过多地追求形式和一些不必要的装饰。 4、 办公及生活性建筑用地应不小于 10 15标准车。其中，办公楼的用地为 3 5标准车，生活性建筑用地为 7 10标准车。 同时建筑设计时应 注意节约用地 ,减少土方工程量 ,降低投资 。 5、符合 工作与住宿 要求 ,避免 相互干扰。 6、供电应符合设备和照明用电负荷的要求。配备发电设备，给水应 纳入城乡供水系统， 无条件的可自行解决水源，但必须符合国家饮用水标准。排污和生活废弃物的处理必须符合环保法规和有关规定。 7、符合社会公众建设项目建设规模的操作模式。在设计中实现经济、社会和环境效益的综合优化，达到功能合理，投资经济，节能省地。 8、车辆进出口 的设置，应当符合车辆行驶安全的要求 。 该 项目 综合办公区 和停车场 规划占地 30000 平方米 。按照建设宗旨的要求进行如下布置： 本项目分为综合办公区和 停车场两部分 。工程核心为 综合 办公 生活 楼，以综合办公楼为主题建筑， 分设车辆进口和出口两个大门 。 综合 办公服务用房设置相关管理职能办公室以及职工更衣休息室、食堂、维修保养工间、洗车间等服务用房 。平面布置充分考虑 其服务功能，并 与周围环境合理搭配，突出主题，和谐自然，并注意节约用地。 案 X 23 1、建筑工程内容 建设综合办公服务用房 12000 平方米 ， 3 层，一层为框架结构；二、三层为砌体结构。 2、 建筑工程设计 （ 1） 结构抗震 项目建筑物抗震等级为三级，采用震型分解法考虑水平地震作用并进行抗震验算。由于结构较为归整，且楼层不高，按规定可不对单体结构进行竖向地震作用计算及时程分析。 （ 2） 基础设计 根 据地质情况，本项目综合办公用房拟采用采用砖条形基础， 混凝土垫层 （ 3） 上部结构设计 本工程综合办公用房上部结构拟采用砖混结构，墙体 砖， 泥石灰砂浆砌。 3、建筑分部工程 （ 1） 楼地面、屋面及防水工程 地面 地面采用三七灰土夯实 20，碎砖垫层 10，水磨石地面。 屋面 屋面为钢性防水屋面， 楼板，厚 12浆找平层 50珠岩保温层采用 浆找平，铺 防水工程 卫生间需按规范设置防水隔离 层，墙体防潮层按规范设置，屋面防水工程按国家有关规范执行。 （ 2） 隔热工程 屋面隔热，采用珍珠岩隔热层隔热。 （ 3） 室外工程 室外工程主要包括台阶和散水。 （ 4） 门窗工程 门 进出大门采用双开玻璃门，其它采用平板木门。 X 24 窗； 窗户采用塑钢推拉窗框，平板玻璃。 停车场 1、 停车场的主要功能是为线路营运车辆下班后提供合理的停放空间、场地和必要设施，并按规定对车辆进行低级保养和重点小修作业。 其设置应 遵照以下 要求 ： 2、 停车场宜按辖区就近使用单位布置，选在所辖线网的重心处，使其与线网内各线路的距离最短。 1、 停车场的用地应安排在水、电供应和市政设施条件齐备的地区。 2、 确定停车场用地面积的前提是要保证公交车辆在停放饱和的情况下，每辆车仍可自由出入（无轨电车应保证顺序出车）而不受前后左右所停车辆的影响。 3、 停车场的规划用地宜按每辆标准车用地 150算。车辆的停放方式主要采用垂直式或斜排式 。 4、 场前区由调度室、车辆进出口、门卫等机构和设施构成，要求有安全、宽敞、视野开阔的进出口和通道。 5、 停车坪的设计应采用混凝土刚性结构，有良好的雨水、污水排放系统，排水 明沟与污水管线不得连通，坪的排水坡度（纵、横坡）不大于 停车坪应有宽度适宜的停车带、停车通道，并在路面采用划线标志指示停车位置和通道宽度。 6、 生产区的平面布局必须包括低保保修工间及其辅助工间和动力及能源供给工间两个组成部分，两部分的设计应符合工业厂房设计标准和规范要求。 1、 停车场的进出口由车辆进出口和人员出入口组成，两者必须分开设置，严格各行其道。 2、 停车场的进出口应设在其用地范围内永久性停车坪一端，其方向要朝向场外交通路线。 3、 车辆的进口和出口应分开设置，另外应再设一 个备用进出口。在条件X 25 不允许的情况下，进出口不得不合用时，其通道宽度应不小于 10