职工培训及职工技能鉴定定额培训班讲义 PPT课件

1 对培训 技能鉴定及技师 高级技师评聘的探讨 劳动工资部张杰 2 对培训 技能鉴定及技师 高级技师评聘的探讨 目前我国的职业培训体系淮北矿业职工教育培训运行模式国家推行职业资格证书制度淮北矿业技能鉴定及技师 高级技师评聘目前我国的职业培训体系职业培训体系包括 职业分类与职业 技能 标准 职业培训 职业技能鉴定和职业资格证书 技能竞赛和技能人才表彰 1 职业分类与职业标准1992年 中国完成了第一部 中华人民共和国工种分类目录 目前 已正式颁布3200多个工人技术等级标准 职业技能标准 1999年 颁布 中华人民共和国职业分类大典 相应的职业标准正在制定之中 3 2 多形式 多层次的培训职业培训包括就业前培训 转业培训 学徒培训和在职培训 依据职业技能标准 培训的层次又分为初级 中级 高级职业培训和其它适应性培训 培训工作主要由技工学校和各类职业培训机构承担 技工学校是培养技术工人的基地 就业训练中心是培训失业人员的基地 以实用技术和适应性培训为主 此外 还有企业培训中心 社会和各方面 包括个人 举办的培训机构 承担在职培训和其他培训 4 综合性培训基地是在改革现有的技工学校 就业训练中心以及企业的培训实体基础上 建立起的一种兼有职业需求预测 职业培训 技能鉴定和职业指导等多种功能并与职业介绍紧密结合的综合性职业培训基地 为学员提供培训 鉴定 就业一体化服务 职业技能开发集团是在城市 依托社区 联合各类培训机构 并实行劳动部门内部培训 鉴定与就业机构的联合运作 扩大培训规模效益 为促进就业服务的一种新型培训联合体 劳动预备制度是为提高新生劳动力的就业能力而实施的一项制度 对城镇未能继续升学的初高中毕业生 进行1 3年的职业技术培训 1997年在36个城市进行试点 1998年在200个城市推行 1999年在全国范围实施 5 3 职业技能鉴定和职业资格证书目前已初步建立起初 中 高级技术等级考核和技师 高级技师考评制度 对劳动者实行职业技能鉴定 推行职业资格证书 在职业学校和职业培训机构毕 结 业生中实行职业技能鉴定 在各类企业的技术工种实行必须经培训考核合格后 凭证上岗的制度 在个体工商户 私营企业从业人员中推行持证上岗制度 6 4 技能竞赛和技能人才表彰从1995年开始评选表彰 中华技能大奖 获得者和 全国技术能手 为加速培养大批具有优秀品质和高超技艺的技能人才 引导广大工人钻研技术业务 走岗位成才之路 加大宣传优秀技术技能工人和能工巧匠的先进事迹 表彰他们为企业 为国家做出的突出贡献 劳动保障部 原劳动部 从1995年开始 劳动部会同当时46个行业主管部门和各省 自治区 直辖市建立了 中华技能大奖 以下简称 大奖和 全国技术能手 以下简称 能手 评选表彰制度 7 此项活动每年 1998年后改为两年一次 在全国范围内评选10名 大奖 获得者和100名 能手 从2004年第七届表彰活动开始扩大了表彰范围 大奖 获得者增至20名 能手 增至200名 另外还增设了 国家技能人才培育突出贡献奖 对在技能人才培养方面作出贡献的单位予以表彰奖励 至今已评选表彰了 大奖 获得者100多名 能手 1000多名 不包含竞赛获奖人员 突出贡献奖 100多家 目前 大奖 获得者涉及所有行业和20多个省 自治区 直辖市 这一制度的实行 对促进职业培训事业的发展 开发劳动者职业技能 提高劳动者素质 对在全社会营造尊重技能 尊重技能人才的良好氛围 都起到了积极的促进作用 2000年劳动和社会保障部颁布了部第7号令 中华技能大奖和全国技术能手评选表彰管理办法 使这项制度更加规范化 法制化 8 大奖 和 能手 的表彰和奖励是我国政府对技术工人技术 技能水平的最高奖励 其获奖人员经过国家和省 行业 两级评审产生 是本行业申报职业 工种 最高技术水平的突出代表 为体现层层选拔的原则 能手 候选人从省 行业 级技术能手中推荐 大奖 候选人从 能手 获得者中推荐 能手 除评选产生外 还可按照国家有关政策 从职业技能竞赛活动的获奖者中产生 全国各行业职业技能竞赛 数千万工人参加了岗位练兵活动 提高了职业技能水平 9 10 11 淮北矿业职工教育培训运行模式集团公司职工教育培训运行模式为 两级管理 两级办学 一级管理机构是集团公司培训主管部门 现为劳动工资部 二级管理机构是各矿厂职教办 一级办学单位是直属集团公司的矿区职工教育中心 二级办学单位是各矿厂职工学校 12 1 两级培训机构的分工 职工教育中心主要承担 国家规定必须持证上岗的采煤 掘进 机电 运输 修护等系列安全生产管理人员以及井下特殊工种人员安全资格培 复训 劳动预备役培训和部分新工人岗前培训 中 高技术等级培训及技师培训 煤炭专业管技人员业务技术培训和继续教育 岗位技术培训及其它应急培训 党政工团管理干部培训 经营管理干部培训 中等函授学历教育 13 各单位职工学校 共27个 其中包括23个四级煤矿安全培训中心 与职工学校一个机构两块牌子 主要承担 集团公司规定必须持证上岗的井下16个工种人员安全资格培 复训 国家规定每年不少于20学时的全员安全培训 国家要求的新工人岗前培训和转岗人员培训 集团公司要求的班队长岗位资格培训 本单位岗位技术培训及应急培训 14 2 培训计划的制定 集团公司年度培训计划由培训主管部门 现为劳动工资部 每年11月底之前 通过 职工培训需求调查表 向各基层单位及机关各部 处 室征询下一年度职工教育培训需求 在需求调研基础上 结合矿区安全生产和发展的实际需要编制 经集团公司职教委研究后 再报集团公司职工代表大会审议 通过后印发实施 各单位根据集团公司下达的年度培训计划 结合本单位实际工作需要 制定自己的年度培训计划 并上报集团公司培训主管部门 现为劳动工资部 备案 15 3 培训实施 培训实施包括集团公司抽训 集团公司外送培训 基层单位自训等形式 集团公司抽训集团公司抽训由煤电技师学院会同有关处室组织实施 培训形式为全脱产 计划内培训由机关有关部处室根据年度培训计划 起草办班通知和 开班计划表 经培训主管部门 现为劳动工资部 审核后 共同下发通知后实施 计划外应急抽训 由有关部门提供培训需求及相关材料 经集团公司培训主管部门 现为劳动工资部 审核同意后 予以增补培训计划并组织实施 集团公司培训主管部门 现为劳动工资部 对培训班进行全过程管理 训前对教学计划 教材选用 教师聘任等进行审核把关 训中不定期开展培训教学督导 在重点班次培训结束前 采取听课 向学员发放 职工培训效果调查表 召开学员座谈会等方式 了解学员的学习效果及对培训的评价 训后做好培训资料的整理归档及跟踪考核跟踪工作 16 集团公司外送培训集团公司外送培训由集团公司培训主管部门 现为劳动工资部 会同有关部门 根据公司领导签署的意见精神组织实施 矿厂单位因工作急需送职工外训 由单位职教部门持外训申请报告 培训通知和 职工培训进修花名册 经集团公司培训主管部门 现为劳动工资部 审批后 方可赴训 集团公司外送培训主要包括国家规定的除采煤 掘进 机电 运输 修护 调度等系列以外的安全生产管理人员及企业主要负责人的安全资格培 复训 集团公司承担不了的培训以及职工学历教育等 17 基层单位自训由各单位职教部门和有关科室按照本单位的培训计划组织实施 培训形式为全脱产 半脱产 业余相结合 其中全脱产培训统一在本单位职工学校进行 培训要达到 六有 标准 即 有办班通知 有教学计划 有考勤 有考核 有小结 有效果跟踪 井下从业人员和特种作业人员 新工人 调转岗人员培训要建立职工培训个人档案 集团公司定期和不定期进行检查指导 年终综合考核 18 4 职教经费的提取与使用 职工教育经费提取根据 财政部等九部委关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见 财建 2006 317号 文件精神 集团公司职工教育经费按职工工资总额的1 5 足额提取 其中 0 7 由基层单位掌握使用 0 8 由各单位按月提交集团公司财务资产部 列入职工教育培训专项资金 由集团公司职教委统一掌握使用 19 职工教育经费的开支范围 一 0 8 计提职教经费的开支范围集团公司在技师学院和干 党 校培训基地组织的培训 经主管部门同意参加拓展训练培训费用 经集团公司批准赴外地参加安全资格培训 业务技术短训等培训费 各类专业技术人员和管理人员的继续教育 业务进修等培训费 集团公司外聘教授 专家举办各类培训班和讲座发生的培训资料费 授课酬金 专题研修专项培训费 研修成果评审 鉴定费 集团公司组织编写的培训教材编审费 印刷费 其它必须由职教经费支付的开支 20 二 0 7 计提职教经费的开支范围本单位自主开展各类培训发生的教材资料费 授课酬金 薄本费 出卷费 阅卷费 监考费 专职教职员工的办公费和资料费 教学器具维修费 教学实验费 培训教材编印费等 购置职工教育使用的教学器具 实验仪器 图书等费用 其它必须由职教经费支付的开支 教师讲课费 内部聘请的兼职教师 高级职称者每课时25元 中级职称者每课时20元 初级职称者每课时15元 专职教师减半执行 外聘教师授课费用根据市场价格协商决定 集团公司抽训费用标准 培训费每人每天30元 包括教师授课酬金 教材资料费 学习用品费 学校管理费等 由集团公司统一向学校拨付 住宿费每人每天30元 由各单位支付 伙食补助费每人每天30元 21 职工教育经费的管理严格实行预算管理制度 0 8 职教经费预算计划由集团公司劳动工资部会同相关部门编制 并报集团公司职教委审定 0 7 职教经费预算计划由基层各单位职教部门编制 经本单位职教委审定后上报集团公司劳动工资部 坚持 专款专用 节约使用 节余结转 原则 集团公司和矿 厂 处 公司 职教经费必须按照规定建立使用台帐 当年度节余费用可结转下年度使用 禁止克扣 挪用和侵占职教经费 职教经费实行一支笔审批制度 即职教经费的所有支出一律要经职教部门审核后方可支出 预算外的职教经费支出 须经分管领导批准后方可支付 加强职工外训费用管理 培训前必须填制 职工进修 培训申请表 经集团公司审核批准后方可参加培训 职工外训费用由基层单位按集团公司审批标准报销 集团公司每季度通过内部转帐形式返拨各单位 个人私自外出参加的各类培训所发生的任何费用 均由个人负担 22 国家推行职业资格证书制度 1 职业资格证书制度 中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定 指出 在全社会实行学业证书和职业资格证书并重的制度 职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容 它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件 通过政府认定的考核鉴定机构 对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正 科学规范的评价和鉴定 对合格者授予相应的国家职业资格证书 23 2 国家职业资格证书的分级 证书的用途国家职业资格证书分为五个等级 即初级 国家职业资格五级 中级 国家职业资格四级 高级 国家职业资格三级 技师 国家职业资格二级 高级技师 国家职业资格一级 职业资格证书由中华人民共和国劳动和社会保障部统一印制 劳动保障部门或国务院有关部门按规定办理和核发 职业资格证书是劳动者求职 任职 开业的资格凭证 是用人单位招聘 录用劳动者的主要依据 也是境外就业 对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件 24 3 申报职业技能鉴定注意事项申报职业技能鉴定 首先要根据所申报职业的资格条件 确定自己申报鉴定的等级 如果需要培训 要到经政府有关部门批准的培训机构参加培训 申报职业资格鉴定时要准备好照片 身份证以及证明自己资历的材料 参加正规培训的须有培训机构证明 工作年限须有本人所在单位证明 经鉴定机构审查符合要求的 由鉴定所 站 颁发准考证 参加考试时必须携带准考证 否则不能参加考试 25 4 处理职业技能鉴定工作中违纪现象职业技能鉴定是面向广大劳动者和用人单位的一项社会公益性事业 为了保证职业技能鉴定质量 树立职业资格证书的权威性 各级职业技能鉴定管理部门建立了举报制度 设立监督电话 鼓励和支持社会各方面对乱办班 乱考核 乱发证以及各种违反考务纪律的行为进行检举 劳动者一旦发现职业技能鉴定工作中的违纪现象 可以直接到当地劳动保障行政部门或职业技能鉴定指导中心投诉 由劳动保障部门按有关规定进行查处 5 职业技能鉴定实施步骤职业技能鉴定的实施步骤分为四大步骤 分别是 鉴定前的组织准备 鉴定前的技术准备 鉴定实测 鉴定后的结果处理 26 6 职业技能鉴定所 站 职业技能鉴定所 站 是经劳动保障行政部门批准设立的实施职业技能鉴定的场所 它是职业技能鉴定的基层组织 承担规定范围内的职业技能鉴定活动 具体工作任务包括 受理职业技能鉴定的申请 对申报人的资格条件进行审查 经鉴定指导中心核准后 签发准考证 组织申报人员按规定的时间 地点和方式进行考核或考评 协调鉴定过程中的有关事务 汇总鉴定成绩 并负责报送鉴定指导中心 向鉴定指导中心提供鉴定报告 对考评小组的工作提出评价意见协助鉴定指导中心办理证书手续 并负责向鉴定合格者发放职业资格证书 负责鉴定的咨询服务和信息统计等工作 27 7 报名参加申请职业技能鉴定申请职业技能鉴定的人员 可向当地职业技能鉴定所 站 提出申请 填写职业技能鉴定申请表 报名时应出示本人身分证 培训毕 结 业证书 技术等级证书 或工作单位劳资部门出具的工作年限证明等 申报技师 高级技师任职资格的人员 还须出具本人的技术成果和工作业绩证明 并提交本人的技术总结和论文资料等 28 8 职业技能鉴定的方式职业技能鉴定分为知识要求考试和操作技能考核两部分 知识要求考试一般采用笔试 技能要求考核一般采用现场操作加工典型工件 生产作业项目 模拟操作等方式进行 计分一般采用百分制 两部分成绩都在60分以上为合格 80分以上为良好 95分以上为优秀 9 职业技能鉴定的主要内容国家实施职业技能鉴定的主要内容包括 职业知识 操作技能和职业道德三个方面 这些内容是依据国家职业 技能 标准 职业技能鉴定规范 即考试大纲 和相应教材来确定的 并通过编制试卷来进行鉴定考核 29 10 办理职业资格证书根据国家有关规定 办理职业资格证书的程序为 职业技能鉴定所 站 将考核合格人员名单报经当地职业技能鉴定指导中心审核 再报经同级劳动保障行政部门或行业部门劳动保障工作机构批准后 由职业技能鉴定指导中心按照国家规定的证书编码方案和填写格式要求统一办理证书 加盖职业技能鉴定机构专用印章 经同级劳动保障行政部门或行业部门劳动保障工作机构验印后 由职业技能鉴定所 站 送交本人 30 11 申报职业技能鉴定的要求参加不同级别鉴定的人员 其申报条件不尽相同 考生要根据鉴定公告的要求 确定申报的级别 一般来讲 不同等级的申报条件为 参加初级鉴定的人员必须是学徒期满的在职职工或职业学校的毕业生 参加中级鉴定的人员必须是取得初级技能证书并连续工作5年以上 或是经劳动行政部门审定的以中级技能为培养目标的技工学校以及其他学校毕业生 参加高级鉴定人员必须是取得中级技能证书5年以上 连续从事本职业 工种 生产作业可少于10年 或是经过正规的高级技工培训并取得了结业证书的人员 参加技师鉴定的人员必须是取得高级技能证书 具有丰富的生产实践经验和操作技能特长 能解决本工种关键操作技术和生产工艺难题 具有传授技艺能力和培养中级技能人员能力的人员 参加高级技师鉴定的人员必须是任技师 年以上 具有高超精湛技艺和综合操作技能 能解决本工种专业高难度生产工艺问题 在技术改造 技术革新以及排除事故隐患等方面有显著成绩 而且具有培养高级工和组织带领技师进行技术革新和技术攻关能力的人员 31 12 国家推行职业资格证书制度的意义开展职业技能鉴定 推行职业资格证书制度 是落实党中央 国务院提出的 科教兴国 战略方针的重要举措 也是我国人力资源开发的一项战略措施 这对于提高劳动者素质 促进劳动力市场的建设以及深化国有企业改革 促进经济发展都具有重要意义 32 13 职业技能鉴定 职业资格证书职业技能鉴定是一项基于职业技能水平的考核活动 属于标准参照型考试 它是由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价 职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分 个人可自主申请参加职业技能鉴定 申报职业技能鉴定 首先要根据所申报职业的资格条件 确定自己申报鉴定的等级 如果需要培训 要到经政府有关部门批准的培训机构参加培训 职业技能鉴定分为知识要求考试和操作技能考核两部分 知识要求考试一般采用笔试 技能要求考核一般采用现场操作加工典型工件 生产作业项目 模拟操作等方式进行 经鉴定合格者 由劳动保障部门核发相应的职业资格证书 33 14 实施职业资格证书制度的法律依据 劳动法 第八章第六十九条规定 国家确定职业分类 对规定的职业制定职业技能标准 实行职业资格证书制度 由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定 职业教育法 第一章第八条明确指出 实施职业教育应当根据实际需要 同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应 实行学历文凭 培训证书和职业资格证书制度 这些法规确定了国家推行职业资格证书制度和开展职业技能鉴定的法律依据 34 淮北矿业技能鉴定及技师 高级技师评聘 1 初级 中级 高级 技师 高级技师考评的工种范围根据 中华人民共和国职业分类大典 工人技术等级标准 和有关政策确定 2 中级工具有初中以上文化程度在本工种岗位上连续工作满3年 井下满2年 以上的 35 3 高级工取得 中级职业资格证书 后并在本工种岗位上连续工作满3年 井下2年 以上的 取得 中级职业资格证书 后并经集团公司本工种高级技能培训结业的 班队长任期满两年以上并做出突出成绩的 凡参加集团公司及以上组织的各类技术比武获得名次的 在本工种岗位工作满8年 井下满6年 以上表现优异的 36 4 集团公司技师 高级技师的职位人数 原则上控制在技师不超过技术工人的 高级技师不超过技师的 的比例进行评聘 5 集团公司成立技师评聘领导小组和技师评审委员会 统一领导和组织集团公司技师 高级技师的设岗 培训 考评 聘任工作 负责管理 指导 协调 监督 检查等工作 并制定有关政策 领导小组下设办公室 办公室设在集团公司劳动工资部 人力资源部 负责技师评聘等日常管理工作 37 6 各单位成立由主管领导参加 劳动工资 人力资源 生产 机电 安全 职教 纪委等部门组成的技师评聘领导组织 负责对本单位申报技师 高级技师人员组织相应的培训 初审和综合评审 择优向集团公司技师考评办公室进行推荐 负责本单位技师 高级技师的聘任 年度考核等日常管理工作 38 7 申报基本条件遵守国家法规和企业规章制度 具有良好的职业道德 身体健康 勤奋工作 二年内无责任事故 具有初中及以上文化程度 系统的掌握本专业理论知识 具有丰富的生产实践经验 能够熟练的运用技术 技能完成本专业较复杂的工作 具有较强的分析 判断和解决安全生产中实际问题的能力 能够解决本工种技术和生产中的工艺技术难题 能够组织本工种的专业技术培训 具有传授技艺 培养高级技工的能力 申报技师除具备第七条基本条件外 还须具备下列条件之一 39 取得本职业 工种 高级职业资格证书满2年以上 经本职业 工种 技师培训达到规定学时 并取得毕 结 业证书者 技校 中专及以上本专业毕业生 取得高级职业资格证书 连续从事本职业 工种 工作3年以上 对未开展技术等级鉴定的工种 连续从事本工种工作10年或累计从事本工种12年以上 8 申报高级技师除具备第七条基本条件外 还须具备 取得本职业 工种 技师资格证书后 工作2年以上 经本职业 工种 高级技师培训达到规定学时 并取得毕 结 业证书者 40 9 破格申报 对于取得本职业高级工或技师职业资格证书后 具备下列条件之一的人员 可以破格申报相应技师或高级技师资格考评 获地市级 集团公司级及以上技术成果奖 革新奖 集体奖项的主要负责人 获地市级 集团公司级及以上先进生产者 劳动模范称号 有专业技术理论或实际操作技能论文 并在正式刊物上发表 在设备 工艺 生产施工等方面进行技术革新或取得发明专利 施工工法并被采纳和推广 取得明显经济效益的 集团公司级及以上技术比武获得名次的 41 10 技师 高级技师的考评重点是工作业绩 技术理论知识和实际操作技能 在各项成绩均及格的情况下择优录用 工作业绩考核 为使工作业绩考核符合实际情况 应以量化考核为主 其内容应有 安全生产 工作实绩 现实表现等三个主要方面 各单位可结合实际 将这三个方面进行分解细化 实行量化打分 技术理论考核 考核应以 工人技术等级标准 中的本工种最高等级知识要求为基础 并结合企业生产对技术理论要求的实际 增加一定的难度 高级技师的技术理论考核应突出新工艺 新技术 新材料 现代化管理以及相关工种等方面的知识 实际操作技能考核 考核工作的重要环节是实际操作技能 考核应尽可能的同解决生产技术中的难点和关键问题相结合 同现场的实际操作相结合 也可采取 模拟操作 等形式 高级技师的考核重点应放在判断 分析解决关键问题的经验和技能上 对于年龄偏大的技术尖子 适当增加实际操作技能评分权重 考核技师应对其专业技术工作总结进行评审 考核高级技师应对其专业技术论文进行答辩 检验其潜在能力 42 11 技师 高级技师的聘任必须在集团公司设岗指标内进行 不得跨工种挪用 12 凡经集团公司考评取得技师 高级技师职业资格证书的人员 由各单位行政领导聘任 13 技师 高级技师聘任时 聘任单位的行政领导 甲方 和受聘人员 乙方 必须签定聘约 并由甲方颁发 技师聘任证书 聘约一式二份 甲 乙双方各一份 甲 乙双方都必须严格履行聘约中所规定的条款 任何一方不得违约 14 技师 高级技师聘任期限为四年 聘任期满 根据本人任期内考查情况可以连续聘用 但必须办理续聘手续 15 单位行政领导变更 不影响技师聘任期限 16 凡未经集团公司考评或同意推荐到有关部门考评取得技师 高级技师职业资格证的 各单位不得聘任 43 17 技师 高级技师聘任期内的年度考查是技师 高级技师管理工作的一项重要内容 各单位劳动工资 人力资源 部门应会同有关部门按 技师 高级技师任期内年度考查表 规定的内容 认真组织全面考查 18 技师 高级技师聘任期内的考查每年进行一次 在组织考查前 技师 高级技师本人必须写出年度工作总结 本年度工作情况 下一年度工作打算及合理化建议等 考查所得的分数 按优秀 90 100分 良好 75 89分 一般 60 74分 差 60分以下 四种类型写出考查结论 存入本人档案 19 技师 高级技师在聘期内实行津贴制度 津贴标准按集团公司有关规定执行 20 获得合格证书的技师 高级技师 单位聘任后 从受聘当月起享受技师 高级技师津贴 21 受聘技师 高级技师被批准辞聘 解聘或调离本工种岗位从事其他工作 从离岗的下月起 停发技师津贴 22 技师 高级技师因工作需要 组织派遣参加与本人工种专业对口的岗位技术培训 脱产时间不超过一年的 仍继续享受技师 高级技师津贴待遇 44 23 技师 高级技师在聘期内如有下列情况之一者 聘任单位应及时解除聘约并报集团公司备案 不履行职责 起不到技师