在全县扶持微型企业发展工作动员会议的讲话[推荐]

在全县扶持微型企业发展工作动员会议的讲话在全县扶持微型企业发展工作动员会议的讲话同志们、各位微型企业代表：今天召开的全县扶持微型企业发展工作动员会议，主要任务是贯彻落实全省及全州扶持微型企业发展工作动员会议精神，广泛动员全县各部门、各乡镇及广大干部群众进一步解放思想、凝聚力量、强化措施、真抓实干，全面安排部署推进我县微型企业发展工作。刚才，县工商局、财政局、人社局、信用联社、三个园区有关负责同志XX县微型企业代表作了很好的表态发言，请各涉及部门，各乡镇及微型企业要认真领会，切实将各项工作落到实处。结合当前工作实际，我就如何抓好微型企业发展工作讲几点意见：一、统一思想，提高认识，切实增强做好扶持微型企业发展工作的责任感微型企业是民营经济的基础，发展微型企业是改善民生的重要途径，是抓好稳定工作的重要前提，是社会活力的重要标志。中央、省、州高度重视微型企业的发展，目前，省、州分别下发了关于大力扶持微型企业发展的意见（黔府发XX7号）、扶持微型企业发展实施方案（黔南府办发XX31号），县委、县政府对扶持发展微型企业发展高度关注和重视，将扶持微型企业发展作为一项民生工程和富民工程，把大力促进微型企业发展作为转变经济发展方式的重要举措之一，我们县已经成立了扶持微型企业发展工作机构及实施方案，都已经印发给大家。大力发展微型企业是推动全民创业、促进县域经济快速健康发展的有效途径，对于增加就业岗位、鼓励青年人创业、支持民营经济发展具有重要意义。扶持微型企业发展就是要让想创业的人有机会、愿创业的人有支持、能创业的人有平台，营造全社会支持微型企业发展的良好氛围。通过政策辐射效应，先创业者带动后创业，达到“扶持一个，带动一片”的良好效果，形成人人搞经济、个个忙创业、家家上项目、户户奔小康的生动局面。按照省人民政府扶持微型企业发展的意见，全省每年扶持创办2万户微型企业，按照每户平均吸纳5人就业的标准测算，一年就可以创造至少10万个就业岗位。我县今年发展微型企业目标为76户，可带动就业人数在380人以上，可缓解县内部分就业压力。各有关部门及乡镇要深刻认识微型企业在我县经济社会发展中的重要地位和作用，切实增强加快微型企业发展的责任感和紧迫感，进一步解放思想，着力解决微型企业发展过程中存在的各种困难和问题。二、突出重点，抓住关键，助推微型企业逐步发展壮大扶持微型企业发展工作政策性、原则性、专业性强，可供借鉴的经验不多。各有关单位要按照省州确定的总体思路和方向，立足实际，勇于开拓创新，找准工作切入点，在实践中解决问题，在工作中做到三个“不放松”，在三个方面“下功夫”。第一，牢牢抓住创业培训不放松，在提高创业成功率上下功夫。创业培训，是提高创业者创业能力的主要途径，是提高微型企业创业“成功率”的关键，是微型企业发展壮大的基础，我们要抓好这一项重要的基础工作。一是要突出培训内容的针对性和实用性。培训不能流于形式，要以提高创业能力为根本目的，以创业者最关心、最直接、最需要的知识，科学设置培训教材，进一步丰富培训内容，就政策解读、项目选择、担保贷款、企业管理、市场营销、合同签订及风险规避、员工聘用与社会保障、工商税务知识、创业实例分析、创业投资计划书制作等内容开展培训，努力实现“培训一人、成功一户”的目标。二是要整合培训资源，创新培训机制。建立由人社部门牵头统筹，多部门配合参与的微型企业创业培训体系，将“再就业”培训、农民工培训、“阳光工程”培训等培训资源有效整合起来，按照“渠道不乱、投向不变、集中使用、各负其责”的原则，打捆使用培训资金，提高资金使用效益，实现微型企业创业培训统一教学计划、统一教学方法、统一培训教材、统一培训师资、统一颁发结业证书的“五个统一”目标。三是要加强培训过程的监管。要把加强培训监管作为保障培训质量的一个重要环节来抓，努力实现事前、事中、事后的全过程监管。要加强对培训机构的监管，开展定期与不定期相结合、明查暗访与干部全程跟踪监督相衔接的方式，全程监控培训机构的教学情况，确保培训时间不缩减、培训内容不走样、培训效果不降低。第二，牢牢抓住发展质量不放松，在谋求微型企业扶持实效上下功夫。要树立“数质并重、质量优先”的发展理念，把抓质量、谋实效这一要求贯穿到扶持微型企业发展工作全过程中去，作为检验工作成效的主要标准。首先，要把好资格审核关，确保微企总量的净增。绝大部分创业者都是真心创业的，但要防止少数人套取扶持资金。要建立健全审核制度，从制度层面上斩断少数人套取、骗取扶持资金的企图。要重点审查扶持对象是否有在办企业和个体工商户，防止和避免已有在办企业的人“借壳”创办企业、个体工商户直接转办企业等行为的发生。其次，要保证产业结构上的质量。要将扶持微型企业发展工作与省委、省政府工业强省、鼓励科技创新等重大决策部署结合起来，把它作为转变经济发展方式、促进产业结构调整的一个推进力，重点扶持从事加工制造、科技创新、创意设计、软件开发、民族手工艺品加工和特色食品生产等行业。要从对环境影响小、就业容量大、产品附加值高的行业来进行优先扶持，国家限制类、淘汰类产业的微型企业一律不得列入扶持范围。再次，加强监管，完善退出机制。要建立健全监管制度，实现对微型企业资金使用、企业生产经营、劳动用工情况的全方位、全过程的监督管理。对出租、出借扶持资格及采用欺骗手段取得扶持资格等违法违规行为，要撤销扶持资格，冻结、追缴补助资金和税收奖励。要严厉查处微型企业套取、抽逃、转移资金和资产的行为，并纳入市场主体诚信系统，在银行信贷、行政许可、政策扶持等工作中依法对违法当事人采取禁止或限制措施，让当事人“一处失信，处处受限”。对违法违约者，要依法追究责任。第三，牢牢抓住突破发展瓶颈不放松，在提高微型企业“存活率”上下功夫。“怎么保证微企的存活和成长”是我们要正视的问题，这是各有关单位需要下功夫去解决的。我们只有加强政策措施保障，扫除发展障碍，搞好企业帮扶，这样才能保障微型企业的存活率。一要构建微型企业帮扶体系。对微型企业，不能一“扶”了事，给予其享受扶持政策后就不管不顾、不闻不问。只有扶上马后再送一程，微型企业才能发展壮大。为此，必须积极构建以各级政府为主、相关部门协作、社会各方参与、工商协调服务的微型企业帮扶体系，实现帮扶工作的制度化、常态化。以往我们的有些工作抓法，是把计划拿到，把任务下达下去，就算完成，但是发展微型企业工作不能这样做，自始至终我们都要考虑如何实现微企的数量增长、存活、发展这样一个目标。努力实现“孵化一批具有稳定成长前景的微型企业，培育一批具有创业经验和较强经营管理能力的创业者队伍”的目标。二要突破微型企业融资“瓶颈”。资本实力弱、担保能力低、获得贷款难是微型企业的普遍现象。融资问题是事关微型企业良性发展的关键之一。15万元银行贷款支持的“落地”，是扶持微型企业发展措施的瓶颈和难点，怎样建立一种融资成本低、适合微型企业发展的银行贷款支持措施，是我们必须要思考和面对的“课题”。我们既要考虑微型企业的融资成本，又要考虑银行和担保机构的承受能力。要认真研究如何利用现有的就业小额担保贷款政策来“做文章”，探索建立以就业小额担保贷款为主渠道、普通银行贷款和小额贷款为补充的微型企业融资体系。银监、财政、工商部门要解放思想，结合实际，加强各方面沟通，认真研究做好我县微企融资体系、融资机制设计和建设，积极适应我县微企发展需求，银监部门要牵好头做好专题研究。三、强化组织，创新机制，为扶持微型企业发展创造良好环境扶持微型企业发展是一项重要的民生工程和富民工程，必须切实加强领导，周密安排部署，稳步有序推进，才能取得实效。第一，加强组织领导，健全工作机构。扶持微型企业发展，责任在政府，关键在领导。县委、县政府高度重视此项工作，为落实“3个15万元”的扶持微型企业措施，县政府成立了扶持微型企业发展工作领导小组。各有关部门、各乡镇要高度重视此项工作，把扶持微型企业发展工作作为当前的一项重大任务，列入重要日程，主要领导亲自过问，要建立健全政府统一领导、微企办统筹协调、工商部门牵头推进、相关部门协作配合的工作机制，形成上下协调、互相联动、全面推进的扶持微型企业发展工作格局。要比照省、州、县做法，设立领导小组，落实工作机构，保障工作经费。要结合自身实际制定实施方案，有计划、有步骤、有力度地推进工作开展。第二，明晰部门职责，加强协调配合。省人民政府关于大力扶持微型企业发展的意见（黔府发XX7号）及黔南州扶持微型企业发展实施方案（黔南府办发XX31号）作为一个宏观性文件，重点是确定原则、明确方向、规定程序。我县结合省州文件精神制定下发了XX县大力扶持微型企业发展工作实施方案，对各单位职责作了简单安排，通过一段时间的工作实践，后续肯定还要进行细化，这就有必要强调一下相关部门的职责，以保障相关部门按章行事，抓紧落实。微企办要发挥综合协调职能，督促指导各部门结合自身实际抓好工作落实。工商部门要发挥牵头作用，对微型企业进行全过程的监管服务。财政部门要负责财政补助和税收奖励资金的筹措、核算，配合微企办做好补助资金和税收奖励的发放，并牵头及时出台实施细则，保障15万元贷款支持政策“落地”。工信部门要引导融资性担保机构、小额贷款公司为微型企业提供服务。人社部门要会同微企办抓好创业培训，并做好微型企业申请就业小额担保贷款的审核。审计部门要做好对补助资金、税收奖励等财政资金的审计监督。国税、地税要配合财政部门做好税收奖励政策的执行。银行机构承担对微型企业人民币银行结算账户的开立审批，会同人社、财政等部门协商解决微型企业小额担保贷款政策落实中的新情况和新问题，并做好中小微型企业信用体系建设工作。银监部门负责引导银行业在风险可控的前提下，加大对微型企业的信贷扶持。各乡镇要重点抓落实，创环境，促发展。在明确分工、各负其责的基础上，各有关部门、各乡镇要树立大局意识，搞好政策配套衔接，密切协作配合，同心协力抓好工作。第三，纳入目标考核，强化督促检查。要将扶持微型企业发展工作纳入政府目标考核体系和省直有关部门的年度考核范围，分解目标任务，实施分类考核，建立责任到领导、到部门、到乡镇的考核体系，形成横向到底、纵向到边、层层衔接的目标管理考核网络。要层层签订责任状，层层传递工作压力，一级抓一级，层层抓落实，确保责任到位，任务落实。县政府督查室要会同微企办加强督促检查，及时了解工作进展情况，总结交流经验，研究解决问题。要探索激励机制，鼓励先进，通报落后，形成通报制度。第四，加强宣传引导，营造良好氛围。要充分发挥舆论导向作用，利用各种媒体，用群众喜闻乐见的形式加强宣传，开展全方位、大幅度、高密度、多频次的宣传活动。要通过有深度、有广度、有力度的宣传报道，大力