书记在区20XX年经济工作会议上的讲话

书记在区20XX年经济工作会议上的讲话同志们：今天的会议，是全面部署明年经济工作、深入实施“十一五”规划、努力推进经济又好又快发展的一次重要会议。刚才，应灿同志已经就*区20XX年经济工作做了重要总结，并对明年经济工作作了部署，讲得很好，我完全赞同。通过这次会议，大家一定要把思想认识统一到区委、区政府的决策部署上来，坚定信心，理清思路，明确目标，切实抓好明年各项工作的落实。下面，我强调几点意见：一、认清当前形势，坚定实现经济又好又快发展的信心和决心正确分析和判断当前*区面临的经济形势，是我们制定目标，确定任务的首要前提，是我们明确措施，开展工作的重要基础。抓好明年经济工作，实现经济又好又快发展，首先要对当前的经济形势有一个清醒的认识。只有正确把握经济发展的大势，才能趋利避害，牢牢掌握经济工作的主动权。从*发展的形势来看，近几年*进入了加快发展的重要时期。自治区在相继实现“三突破”、“双过千”目标任务后，经济发展达到了新的水平，综合经济实力迈上了新的台阶。今年又保持了经济快速增长的良好势头。至今年底，*已经连续五年地区生产总值增幅保持在10%以上，实现了“十一五”规划的良好开局。但与全国发达地区相比仍然存在很大差距，发展滞后依然是*最突出的问题。为缩小差距，迎头赶上，今年在第九次党代会上，自治区党委提出了全面建设“富裕文明和谐新*”的战略目标，这充分表明自治区党委、政府在谋划经济社会发展上进行了新的布局，提出更高的要求。在今年*月*日召开的自治区经济工作会上，*书记强调要求：“我们要坚持把发展放在第一位，在不断提高发展质量的基础上，千方百计提高经济增长速度，能快就不要慢，能多快就争取多快。”特别是“一轴两翼”战略构想提出，更是把构建泛北部湾经济合作区与环渤海湾并列起来，争取提升到国家层面来考虑，共同构建 “两角两湾两岸”国家经济发展格局。所有这些都说明，我们*在千方百计加快发展，能快决不允许慢，积极争取在新一轮发展中抢占先机、赢得主动，实现又好又快地发展。从*市各县市发展的形势来看，在*市经济持续快速健康发展的大背景下，各兄弟县市也在鼓足干劲，加快发展，呈现出你追我赶、千帆竞发的态势。*两县依托优势资源，全力打造*乃至全国主要的*业生产基地，发展形势咄咄逼人；*市凭借海关口岸城市优势，依托直接面向越南连接东盟市场，边贸经济发展如火如荼；*县大力发展制糖、松香、木材加工等产业，工业经济强劲增长，特色经济发展后来居上；*县发挥背靠南宁毗邻*，处在南宁和*的交汇点的区位优势，城郊型经济迅猛发展，招商引资和项目建设成效显著，相继引进的*等重大项目，壮大了扶绥县域经济的实力，在引领全市经济发展的大潮中一马当先。如果我们还在吃老本，在培育新兴产业上成效不大甚至无所作为，就会被别人迎头赶上，甚至会被远远地抛在后边。因此，我们务必增强加快发展的紧迫感和责任感，进一步增强发展竞争力，用发展的办法解决前进中的困难和问题，这是我们过去发展的经验，也是今后必须坚持的原则。从*区发展现实看，当前我们正处在加快发展的关键时期。预计，今年*区经济发展比预期要好，呈现出速度快、运行稳、效益好的发展势头。主要体现在实现“两个突破”和“六个两位数以上增长”，“两个突破”即：地区生产总值达到*亿元，首次突破*亿元大关；财政收入达到*亿元，首次突破*亿元大关。“六个两位数以上增长”即：地区生产总值、财政收入、社会固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等六大主要经济指标均呈两位数以上增长。“两个突破”和“六个两位数以上增长”，标志着*区经济综合实力迈上了一个新台阶，为实现又好又快发展奠定了坚实的物质基础。可以说，过去的一年是*区经济发展速度明显加快，质量效益显著提高的一年，也是经济社会发展更加协调、人民生活进一步改善的一年。从发展环境和机遇看，今后几年，随着中心城市基础设施建设和通边、通海、往首府的路网建设不断完善，*区的区位优势将进一步凸现，投资环境将得到极大地改善。与此同时，中国东盟自由贸易区建设进程加快，泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、泛珠三角区域合作不断深化，“两廊一圈”重点合作领域启动，为作为*市委、市政府所在地的*区提供了参与多区域合作的新兴机遇。特别是自治区把*市纳入北部湾经济区来建设，作为*6个重点城市来发展，拓展了*市的发展的空间，同时也为*区依托城市、积极融入泛北部湾经济合作，借力发展创造了条件。在产业发展方面，随着国家出台了一系列大力发展循环经济的政策措施，西部大开发的深入实施，国家将进一步加大对西部优势资源开发、特色产业发展的支持力度，从而为*区推进产业结构调整，培育优势主导产业，发展特色优势产业和循环经济提供了政策支持。自治区把*区优势产业糖产业列入了“十一五”重点发展的八大优势产业之一。而目前*区蔗糖业的综合利用和深加工还处于起步阶段，可开发利用的潜力非常大。此外，随着凝胶多糖、醋酯乙酸、蔗叶综合开发利用、大丰剑麻加工、骆越河旅游开发等一批重大项目相继落户*区，为*区实现新一轮跨越式发展积蓄了能量，创造了条件。对此，我们必须认清发展形势，准确把握大局，坚定又好又快发展的信心和决心，抓住机遇，把*区的加快发展放到全国、全区、全市以及区域合作的宏观背景中加以考虑，用战略的眼光和前瞻的思维，谋划*区的经济社会发展大局，齐心协力推进跨越式发展。二、明确目标任务，强化实现经济又好又快发展的工作措施明年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是全面贯彻落实*区第二次党代会精神的第一年，做好明年的经济工作，保持经济社会持续快速发展良好势头，意义十分重大。根据中央、自治区和*市经济工作会议精神，结合*区实际，明年*区经济工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实自治区第九次党代会、自治区经济工作会议和*市第二次党代会、*市经济工作会议以及*区第二次党代会精神，全面落实科学发展观，抓住新兴机遇，着力推进经济结构调整和增长方式转变，着力推进工业化城镇化建设，着力推进社会主义新农村建设，着力推进招商引资和项目建设，着力推进和谐社会建设，着力推进干部队伍作风建设，努力实现经济又好又快发展。要做好明年的经济工作，必须深刻认识又好又快发展是全面贯彻科学发展观的本质要求，必须坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置，必须在结构优化中促进总量平衡，必须不断强化企业激励机制和约束机制，必须坚持促进经济社会协调发展。这是中央关于贯彻落实科学发展观的明确要求，也是我们明年经济工作要坚持的重要原则。要重点做好以下几个方面的工作。以工业发展和城镇建设的新成效推动工业化城镇化的新发展要切实落实推进工业化城镇化的各项措施，力争工业发展和城镇建设迈出新的更大步伐。第一，做强企业，培育产业，打造平台，促进工业快速发展。一要扶强一批企业。大力扶持辖区内制糖、剑麻加工、乳品加工等优势骨干龙头企业发展，把鼓励和支持企业加快技术改造，发展精深加工和综合利用，延长产业链作为优化产业结构，转变经济增长方式的中心环节，加快新产品开发，促进产业技术升级，培育壮大一批具有*特色的明星企业和名牌产品。二要培育大一批产业。要按照发展深加工、延伸产业链、培育产业集群的要求，重点发展蔗糖循环产业，大力培育农产品加工、承接产业转移型加工制造、生物质、高新技术等产业，加快形成各具特色、优势互补的产业发展格局。三要大力发展园区经济。着力抓好*经济管理区基础设施，管理体制和综合服务体系等关键环节的建设，提高园区投资强度，强化园区的项目承载能力和配套能力，推动产业向园区聚集。要完善园区规划，明确功能定位，加大招商引资力度，加快培育主导产业，延伸产业链条，努力把*经济管理区建设成为优势产业的聚集区、循环经济的实验田、承接产业转移的新平台和经济发展的新高地。四要严格榨季管理。蔗糖业是*区的支柱产业，同时也是*区的主要财源。抓好榨季管理，对于稳定财源基础，确保*区经济社会健康稳定发展具有十分重要的意义。新榨季开始以来，一些制糖企业无视自治区、*市关于榨季管理的有关规定，跨蔗区抢购原料蔗，严重扰乱了正常榨季生产秩序，必须依法采取强有力的措施加以制止和惩处。一是坚持原来的蔗区划分不动摇，严格限定辖区内各制糖企业只能在本蔗区范围内收购原料蔗。二是坚持创新执法和科技执法不动摇。大力支持国税部门创新税收监管模式，充分发挥税收监控网络的作用，加强“两票”管理、从入厂环节防止非本蔗区的原料蔗入厂过磅压榨。三是坚持联合执法不动摇，积极争取上级支持，组织协调糖办、交通、农机、交警等部门组成联合执法队上路到点设卡稽查，在原料蔗运输环节制止和惩处跨蔗区抢购原料蔗的行为。四是坚持教育与管理并重不动摇。榨季管理有关部门和各乡镇党委、政府要切实负起责任，加大对制糖企业、蔗农、联络员、司机的教育和管理力度，努力从源头上防止跨蔗区抢购原料蔗的行为发生，确保榨季生产正常有序开展，确保蔗糖支柱产业健康发展。第二，科学规划，加强建设，完善管理，促进城镇健康发展。一是完善城镇规划。要全面加强城镇规划编制工作，完善城乡规划体系，加强规划的实施管理，保障城镇规划的科学性和权威性。二是配合做好中心城市建设。要积极主动地配合做好中心城市各项基础设施建设的土地征收和城市管理工作，为拉大城区框架，构建桂西南现代化区域中心城市做好基础性工作。三是抓好推进*新区的规划建设，依法加快丽江新区的土地征收步伐，完善新区的规划布局，加强与市委、市政府的请示汇报工作和市直相关职能部门的沟通协调工作，力争*新区的规划建设取得实质性进展，逐步解决*区广大干部群众住房难和机关单位办公难等问题。四是加强城镇管理。积极推进城镇管理体制改革，完善和规范城镇户籍管理、征地拆迁、经济适用房建设、环境卫生等各项管理制度，提高城镇管理水平。城镇管理要坚持以人为本，增强社会服务功能，同时积极为农村劳动力进城务工经商创造条件。要按照 “山清、水秀、地干净”的要求，广泛开展城乡清洁卫生运动，深入持久地实施“城乡清洁工程”，切实治理“五乱”，改造“城中村”，建立健全管理法规，建立城镇市容市貌管理的长效机制。第三，整合资源，完善政策，加大投入，促进服务业加快发展。要围绕推进工业化城镇化，培育发展为制造业配套的交通运输、现代物流、信息服务、商务服务等生产性服务业，积极发展为居民生活服务的商贸、房地产、旅游、市政公用事业、社区服务、文化体育等消费服务业，加快建立现代服务经济体系。推进城乡商业网点建设，构建比较健全的流通市场体系。以“三农”工作的新成效推动社会主义新农村建设的新发展*区农业人口比重大，农业基础设施比较薄弱，农民增收渠道单一，解决“三农”问题任务艰巨。要着力抓特色，建设施，促增收，扎扎实实推进社会主义新农村建设。大力发展特色效益农业。按照“稳粮、强蔗、增钱、培育新的经济增长点”的思路和“集约化、标准化、产业化”的要求，加快调整农业产业结构，着力推进有*特色的现代农业建设。继续实施“甘蔗下田，林果上山”工程，用好田好地种植甘蔗，扩大种植面积，推广良种良法，加大典型示范种植基地建设，进一步巩固甘蔗的第一支柱产业地位。着力发展剑麻产业。进一步优化剑麻产业布局，出台切实可行的扶持政策，强化典型示范的引导作用，鼓励和引导*农场职工、种植专业户和各界能人发展剑麻种植，努力把剑麻生产打造成继甘蔗之后农业的第二大产业。同时，要加快发展木薯、名优特果蔬、以“*牛”为主的水产畜牧产品、食用菌等特色产业，不断提高农业生产效益，拓宽农民增收渠道。积极发展劳务经济。要加强对农民的技能培训，培育劳务品牌，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，扩大劳务输出规模，增加农民的工资性收入。加强农业基础设施建设。*区农业抵御自然灾害的能力不强，多年来旱涝灾害频发，损失严重。要以水利为重点，加强农田基本建设，增强水利设施配套能力，扩大农田灌溉面积，提高防汛抗灾能力。要广泛推广抗旱技术，比如深耕深松和薄膜覆盖技术、滴灌抗旱技术等等，确保农业稳产高产。此外，要抓好以沼气池建设为重点的生态能源建设。结合新农村建设需要，进一步加强农村道路建设，改善群众的生产生活条件。切实推进农业产业化经营。要着力培育一批经济实力强、科技含量高、辐射范围广的龙头骨干企业，推动农产品加工业发展，推进农村工业化。要完善农产品流通、农业信息等服务，完善销售网络，大力发展“订单农业”。要完善财政、科技等支农惠农的政策措施，加快农业社会化服务体系建设，发展农产品行业协会和农村专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。要围绕富民、强区、奔小康目标，优化产业结构，发展民营经济，认真落实鼓励、扶持县域经济发展的各项政策措施，努力推动县域经济再上新台阶。加快改变农村面貌和发展农村社会事业。坚持把社会事业发展的重点转向农村，加大对农村教育、卫生、文化等事业的投入力度，使广大农民享有平等的公共服务。坚持农民自愿原则，加强规划引导，整治农村环境，推动农村改水改厕改厨、硬化道路、植树绿化，创造良好环境。提高农民素质，培育一大批“中心农户”、“骨干农民”，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。高标准高起点抓好驮卢镇的新农村建设试点工作。同时，因地制宜地抓好其他乡镇新农村建设试点工作，发挥示范带动作用。以招商引资和项目建设的新成效推动开放合作的新发展招商引资是加快发展最快捷、最现实、最有效的途径，谁在招商引资上取得突破，技术、管理、人才、市场就会跟着进来，谁发展得就快。*区要扩大开放合作，实现又好又快发展，也必须下力气做好招商引资和项目建设文章，并争取有更大突破。1.招商观念要更新。要增强三种意识。一是增强开放意识。观念保守，必然影响发展。这几年*区上下的开放意识有所增强，但总的来说还不够，很多干部遇事时还总是考虑这样办行不行、对不对，谨小慎微，不敢越雷池半步，这种状况必须尽快改变。俗话说：出路出路，出去了才有路；困难困难，困在家里更难。实践证明，大开放大发展，小开放小发展，不开放难发展。如果没有强烈的开放意识，如果在招商引资上长期无所作为，就会坐失新一轮发展机遇，实现又好又快发展就会成为一句空话。二是增强诚信意识。政府信用是最大的信用，它是整个信用体系的基石和保障，也是建立企业和个人信用的前提条件。客商在考察投资环境时，首先看地方政府。因此，政府的诚信水平，是第一位的发展环境，建立诚信型政府，就是要转变政府职能，把政府的经济管理职能转变到为市场主体服务和改善环境上来，切实解决好政府职能错位、越位和缺位的问题；就是要深化行政审批制度改革，减少审批项目、简化审批程序，提高审批效率；就是要落实区委、区政府制定和承诺的各种优惠政策，坚持说到做到，说好做好，以诚招商，以信取人；就是要为企业提供全方位服务，积极帮助企业排忧解难；就是要坚决制止“三乱”，严厉查处有令不行、有禁不止的行为，让业主安心创业、舒心发展。三是增强成本意识。招商引资开明比精明更重要，过分精打细算，事事都想占便宜，是招不到客商的；但如果饥不择食，也是要不得的。所以，要学会算账，处理好局部发展和整体发展、眼前让利和长远收益、富裕当代和顾及子孙、经济发展和生态保护、财源长流和青山常绿的关系，既力求更快地发展，又追求科学地发展。2.招商机制要创新。要健全三个机制。一是健全奖惩激励机制。继续把招商引资和项目建设纳入三个文明目标管理责任制，完善目标考核体系，把项目签约和项目落实一并纳入对乡镇、*区直部门领导招商引资工作考核的范畴，严格兑现奖惩，促进项目早实施、早建成，早投产受益。二是健全信息联络机制。招商引资是一项广种薄收的工作，没有信息不行，信息少了也不行。因此，必须通过外派干部挂职招商、定期召开联谊会、成立同乡会、登门拜访、缔结友好单位等方式，加强同上级部门、驻外办事机构、投资中介组织、大企业、在外工作的*区籍同乡、在*区投资兴业的客商的联系，千方百计扩大信息，增加招商线索。三是健全项目跟踪落实机制。加强对招商项目的动态管理，对重要项目成立专门服务小组，盯紧抓实，抓出成效。对签约项目，要安排专人督促项目引资单位主动和外商联系，尽快将协议变合同，提高项目的成功率。对已签约的大项目，要落实挂包领导责任制、首办责任制、限时办结制和联合办公、“一条龙”服务机制，帮助做好项目前期工作，尽快报批。对批准的项目，安排专人跟踪服务，确保尽快开工建设、按时投产达产。强化督查督办，要对招商引资重点项目逐一列出清单，明确工作进度和时间要求，实行“倒计时”，一月一通报，一季一督查，半年一小结，年终结总帐，督促项目尽快落实。3.策划项目要出新。项目策划开发是招商引资的一项重要的基础性工作。没有一批好的项目作前提，就不能很好地抓住招商主动权，招商引资工作也就难有大的实效。如何策划生成项目，可以从这么七个方面考虑：一是围绕做大蔗糖、剑麻等优势特色产业，策划生成一批延伸产业链项目；要抓住自治区“4+2”编制各项合作规划的契机，加强与上级规划编制部门的沟通与联系，深入调查研究，提出一批重大项目，构思若干重大产业，争取*区有更多的项目进入规划盘子。二是围绕承接东部沿海发达地区的产业梯次转移，策划生成一批对接项目；三是围绕与高等院校建立紧密型合作关系，策划生成一批科研成果转化项目；四是围绕城镇化的推进，策划生成一批市场开发、商住小区开发项目；五是围绕加强基础设施建设，策划生成一批交通、能源、水电项目；六是围绕出边、出海、通首府等交通路网相继建成的有利时机，策划生成一批旅游、物流等第三产业项目；七是围绕推进社会事业发展，策划生成一批社会事业项目。各乡镇、各部门也要强化项目策划开发工作，形成具有本地、本部门特色的项目库。三、坚持以人为本，扎实推进社会主义和谐社会建设促进社会和谐，在发展的基础上，关键是解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多为群众办实事,让群众得实惠。特别要注重解决困难群体的实际问题,协调处理好各方面的利益关系。一要统筹推进社会事业发展。要把更大的精力、更多的财力用于社会事业，新增财力要向社会事业倾斜，使*区社会各项事业有一个大发展、大提高。继续执行“两免一补”政策,巩固提高“普九”成果。深化教师管理体制改革，引入竞争机制，提高教师队伍的工作积极性和业务素质。大力发展公共文化事业，不断加强文化基础设施建设。积极推行新型农村合作医疗制度，加快农村卫生基础建设，逐步改善农村医疗卫生条件。抓好乡镇卫生院改扩建工作。二要建立健全为民办实事长效机制。要积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。各级领导干部要深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实提高群众工作水平。要围绕群众就业难、就医难、住房难、办事难等四大问题，完善就业再就业、社会保障、医疗卫生、教育文化、社会治安和公共服务几个方面的便民利民政策。要积极采取多种措施，引导城镇的优势教育、科技、文化、卫生资源向农村流动, 认真落实为民办实事工程，逐步改善农村生产生活条件，切实解决城乡公共资源分布不均衡的问题。要切实维护好人民群众的切身利益,特别是要在城市拆迁、农村土地征占、企业改革等方面切实维护好群众的合法权益。在城镇建设的过程中，要建立健全社会利益协调机制，制定和出台政策措施，都要听取各方面群众的意见，考虑给群众带来的长远利益和现实利益，找准绝大多数人的共同利益和不同阶层、不同群众的具体利益的平衡点。要把有限的财政资金更多地用于解决低收入阶层的困难和问题，继续实施扶贫开发工程，加强对贫困地区的帮扶。用发展为和谐打牢基础，为群众带来希望和实惠。三要扎实推进平安*建设。当前，我们正处在发展的关键时期，各类矛盾凸显，维护社会稳定的任务十分繁重。要大力实施“平安*”创建活动，进一步加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，为人民群众创造安全稳定的生产生活环境。要注意畅通群众反映诉求的渠道，发挥好信访这一党和政府发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道作用。要切实加强群众的思想政治工作，使群众有了思想问题有地方倾诉，有人帮助解疑答惑。要进一步完善社会矛盾纠纷排查调处工作机制，逐步建立和形成党委政府领导、各部门协调配合、齐抓共管的机制和格局，把人民内部矛盾处理工作纳入规范化、法制化的轨道。要通过建立重大群体性事件的预警机制，努力做到早发现、早介入、早控制、早解决，掌握处理人民内部矛盾的主动权。四、强化作风建设，为实现经济又好又快发展提供保证搞建设、抓发展,要有良好的发展环境。干部作风好坏直接关系到发展环境好坏。在全区经济工作会议上，自治区党委、政府决定从明年起开展行政效能建设和创先争优活动，我们要按照要求，认真组织实施。当前*区干部队伍的整体精神面貌是好的，作风是扎实的。但也有极少数干部作风不够优良。可以说，不抓作风建设损害的是干部形象，耽误的是事业发展。要按照“清简务本、行必责实”的要求，在作风建设上要侧重抓好“钻”“正”、“实”、“勤”四个字。1.要“钻”。就是认真钻研，学以致用。不钻进去认真学习研究，半桶水晃荡，自己都搞不清楚，如何能正确领导别人？又如何能有效抓落实？所以，各级领导干部应该不断增强学习的紧迫感和责任感，认认真真地学习党的路线方针政策，学习法律、市场经济、与领导岗位相关的各方面知识，并注意学以致用，努力使学到的知识逐步转化为基本的思想理论素质，转化为观察处理问题的立场、观点、方法，转化为岗位工作的实际能力；也只有不断地学习，不断地提高综合素质和工作才干，才能在各个时期、各种环境中站得高、看得远、想得全、谋得准，才能在抓落实过程中以理性思考取代直观判断，以敏锐的视角取代习惯思维，赢得工作的主动权。2.要“正”。这里头，很重要的是要坚决克服干部队伍中存在“五事”行为：一是不谋正事。没有把心思放在工作上，项目没抓好，业务没搞上，忙于应酬、应付关系。二是重权轻事。错误地认为只要搞好各方面的关系就可以，工作实绩不重要，乐于“跑”、“要”，而不专心做事。三是草率行事。不调查、不研究，对上级指示理解得不深不透，对下面情况若明若暗，凭经验、凭直觉做事，以致工作陷于被动，甚至给事业造成损失。四是夹私办事。主要表现为“吃、拿、卡、要”，与民争利。五是无端生事。对党委、政府的正确决策，不是坚定支持并积极做好宣传解释工作，而是风言风语，信谣传谣，唯恐天下不乱。在破“五事”的同