全县防洪防汛和安全生产会议讲话稿

1/36全县防洪防汛和安全生产会议讲话稿一、认真贯彻落实省委、省政府安全生产专题会议精神6月4日下午，省委、省政府召开全省安全生产专题会议，省委书记栗战书、省委副书记、省长赵克志出席会议并作了重要讲话。栗战书要求一是各级各有关部门要充分认识抓好安全生产工作特别是煤矿安全生产工作的重要性、艰巨性、复杂性、反复性、长期性，切实增强紧迫感、责任感和使命感，坚决把煤矿安全生产事故压下来。二是要在彻底摸清底数的基础上，坚持少整合、少重组，应关尽关、应停尽停的原则，把责任落实到部门，落实到人头，开展拉网式检查，加大处罚力度，彻底关闭非法矿井，坚决关停不符合安全生产条件的矿井。三是要按照“四个一律”的要求加大打非力度。即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。四是要严格执行定编定员定产制度，加大对矿工和管理人员的培训力度，抓好基层班组建设，建立矿井监督员制度。加快煤矿标准化建设。五是2/36要制定我省煤矿安全生产事故责任处理条例。六是要实行能源局牵头、相关部门参与的联审例会制度，切实解决推诿扯皮、责任不清的问题。要实行党政双责制，各级行政首长为安全生产第一责任人，党委领导负相应责任，党委书记和行政首长双责双负、同责同负，切实加强对安全生产工作的领导。赵克志要求一是要坚决打击官煤勾结，各级纪检、行政监察、公安和安监部门要联合办案，对官煤勾结要一追到底，严肃查处。二是要实行“一岗双责”，发生安全生产事故，主要负责同志要在第一时间赶赴现场、坐镇指挥。要加快推进大矿建设，在关闭小矿的同时，保证煤炭产量不下降。三是要进一步加强安全生产应急救援体系建设，确保救援设备、人员、物资及时到位。四是要切实转变领导干部工作作风，解决好工作不实、监管不力的问题。五是各级政府要统一认识，转变作风，真抓实干，切实把会议的要求落到实处，尽快遏制安全事故多发势头，实现根本好转。县委已于昨天下午召开常委办公会，传达学习了省委省政府安全生产专题会议尤其是栗战书书记和赵克志省长的重要讲话精神及6月8日下午地区安全监管会议精神，通报和分析了全省、全区、全县安全生产形势，对当前各项安全生产工作做了安排部署。各乡镇、各部门、各企业3/36要认真组织学习贯彻，深刻吸取近期各地安全生产事故的教训，切实增强安全生产的紧迫感和责任感，把各项工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。二、充分认识当前安全生产的严峻形势今年以来，在县委、政府的正确领导下，经过全县各乡镇、各部门、各企业的共同努力，全县安全生产各项工作卓有成效开展。截至目前，全县共发生安全生产事故2起，死亡2人，同比下降60；其中煤矿安全生产事故1起，死亡1人，同比持平；道路交通安全生产事故1起，死亡1人，同比下降75。生产原煤250万吨，百万吨死亡率为。从总体上看，形势是好的。但是，我们要清醒地认识到，安全生产是动态发展的，我们不能躺在成绩上睡大觉，我们的工作还存在许多突出问题和薄弱环节，安全生产还面临着许多新情况、新问题，形势不容盲目乐观。一是汛期安全生产任务十分艰巨。当前已经进入汛期，由于我县气候多变,高温、大风、雷电天气频繁，极易引发地质灾害、山洪泥石流等事故，是安全生产事故易发期。二是煤矿安全生产形势严峻。全省煤矿兼并重组工作正在紧密锣鼓进行中，由于政策还不明朗，导致大多数煤矿业主持观望心理，安全投入和安全管理受到不同程度4/36影响，从业人员心态不稳定，业主发生变更后的管理体制脱节，现场管理有可能削弱，教育培训跟不上，带来了巨大的安全隐患。三是道路交通保安全保畅通压力巨大。虽然今年上报道路交通事故仅1起1人，但从统计来看，全县实际发生道路交通事故23起，死亡24人。全县机动车保有量大幅增长，监管力量不足，道路交通设施不足，安全隐患巨大。贵毕公路取消收费，管理体制机制还未理顺，大量机动车甚至非机动车辆上路行驶，交通安全形势异常严峻。四是企业安全生产主体责任落实不力。企业安全保障措施落实不够，不同程度地存在无视安全生产法律法规、无视政府监管、有令不行、有禁不止、有章不循的现象，有的企业现场管理混乱，违章指挥，违章作业。五是安全生产长效机制没有完全形成。抓安全生产的新办法、新措施不多，事故应急救援、重大危险源监控等工作尚处于起步阶段。三、突出重点，全面抓好各项安全生产工作要突出以煤矿、道路交通、非煤矿山、打击非法采煤采矿等为重点，针对进入汛期的实际，深入全面开展安全生产大检查，严密排查整治各类安全隐患，严厉查处和打击非法违法生产建设经营行为，确保各行业各领域安全稳定。5/36抓好煤矿安全生产工作。要深刻近期各地发生的煤矿安全生产事故教训，举一反三，落实责任，采取切实有效的安全防范措施，坚决防止事故发生。一是要强化煤矿企业主体责任。各煤矿企业要成立雨季“三防”工作机构，配备专人，落实责任制，完善水文资料档案，建立预警预报系统和应急预案，落实防汛物资，组织开展汛期应急演练。二是各乡镇和煤矿安全监管部门要加强监管，加大水害隐患排查力度，严格强制“前探”工作，发现隐患及时查处，对拒不整改或不及时整改的煤矿企业实施严管重罚。气象部门要及时发布暴雨、雷电预警信息，安监部门和乡镇收到气象部门发布的暴雨、雷电气象信息，要迅速通过电传、电话、短信等形式传达到煤矿企业和相关部门负责人，水害严重矿井、下山开采矿井，必须立即撤出井下全部人员。三是针对当前业主已发生变更和即将发生变更的煤矿，制定工作方案，组织专项教育培训工作方案，加大“应知应会”培训力度，切实做到煤矿安全管理不脱节，安全工作顺利开展。四是要针对达不到或形不成整合主体的煤矿，加大监管检查力度，坚决防止煤矿忽视安全管理，乘机盲目蛮干、大干快上，坚决杜绝“三违”、“三超”，确保安全。五是要加大监督检查力度，突出以已转让煤矿和突出矿井为重点，加大中夜班检查密度和频次，严查违法违规行为，保持严管重6/36罚的高压态势。各煤矿企业和乡镇政府要加强对煤矸石山的安全监管，必须做到专人值守，严密监控，严防垮塌导致伤亡事故。六是严禁煤矿违法超层越界开采。各煤矿企业要进一步摸清矿井周边小煤矿及本矿井范围内的水文地质情况，并必须在依法批准的开采范围内从事采掘活动，按规定留足煤柱，禁止违法越层越界开采，禁止开采和破坏保安煤柱，特别是防水煤柱。七是要立即开展水害隐患排查，重点排查汛期地表水涌入、临近矿井水害隐患和溶洞水、山塘水威胁灾害，制定严密的防汛、防水、防灾措施。要立即组织煤矿汛期安全专项检查。对查出的隐患要责令企业按照定整改时间、定整改责任人、定整改资金和物资、定整改安全措施的“四定”要求组织整改，整改验收合格后方可恢复生产。抓好道路交通安全工作。一是要结合道路交通的特点，加大对道路交通安全生产法律法规的宣传力度，积极开展道路交通安全知识进社区、进学校、进街道、进村寨、进家庭“五进”活动，提高全民道路交通安全意识。二是要加强对客运车辆的源头管理，采取有效的控制措施，推行先进的科技手段，发挥客运车辆行驶记录仪和GPS系统的功能，抓好长途客运车辆及驾驶员管理。三是深入开展“五整顿、三加强”和“三关一监督”活动，严格车辆检测和维护，严禁病车上7/36路。四是要加强恶劣天气条件下路面管控，加强行车秩序整治，加大路检路查力度，严查超速、超载和无证驾驶、非法营运、疲劳驾驶、酒后驾驶以及农用车、拖拉机载人等违法行为。五是要加大对危险路段的整治力度，对排查出来的重大隐患及时有效治理，逐步改善道路交通安全条件。六是要超前介入，未雨绸缪，加强对贵毕公路取消收费后的监管，制定切实可行的措施，加大对入口点及进入车辆的检查力度，严查各类违法违规行为，有效防控事故发生。抓好非煤矿山安全工作。各乡镇及安全监管部门要把非煤矿山安全度汛作为当前一项重要工作来抓，切实加强对非煤矿山防汛工作的领导，督促矿山企业认真落实防汛安全责任制，建立健全企业防汛领导机构，安排专人对矿区进行安全巡查，强化值班、巡查和报告制度的落实。各非煤矿山企业必须按要求进行扎实细致的自查，发现问题及时整改，真正做到“责任、机构、人员、物资、措施”五落实，对查出的隐患，要立即采取有效措施，限期整改，彻底消除事故隐患。暂时难以整改到位的，要严密进行监控，严防事故发生。对露天开采非煤矿山，重点抓好防滑坡、防垮塌和防泥石流工作。对矿山电器设施和生产物资的防雷管理，尤其是爆破器材库房的防雷管理，凡不符合安全规定的爆破器材8/36库房，一律停止使用。抓好打击非法采煤采矿工作。各乡镇政府特别是近期非法采煤、采矿时有反弹的乡镇，要进一步强化属地管理职责，加大监管巡查力度，落实监管责任，坚决防止反弹。国土部门要建立定期巡查制度，严格执法，巡查工作必须横到边，纵到底，不留死角。各乡镇和有关部门要密切配合，进一步落实好“打两头、卡中间”的各项措施，坚决杜绝非法采矿行为，坚决取缔非法煤炭经营运输行为。抓好建筑施工安全工作。XX区、工业园区、高速公路等项目相继启动施工，大量人员、机械进入，安全管理难度加大。各乡镇、有关部门及企业要重点加强现场监管，落实项目业主安全责任主体的责任，严格落实“三同时”管理规定，做到建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。要完善管理制度，加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的监督检查。对人口密集地、灾害多发区域的建筑工程、重点建设工程、重大基础设施建设项目、大型房地产开发项目以及涉及高切坡、深开挖建设项目，要开展拉网式排查，及时整治事故隐患。对现场管理秩序混乱、问题突出，隐患严重的施工工地要停工整顿。要督促工程建设、9/36勘察设计、施工、监理单位等各方主体严格执行项目建设程序，落实安全生产主体责任，杜绝违法违规行为，坚决防止安全事故。同时，全面抓好社会消防、公共场所、危险化学品、特种设备、食品药品等行业领域的安全生产工作，确保各行业各领域安全稳定。四、加强宣传教育，营造良好的安全环境和社会氛围一是要认真组织开展好以“安全责任、重在落实”为主题的第十个全国“安全生产月”活动，采取丰富多彩的形式，依托网络、报刊、专栏等媒介，以群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，大力进行安全生产宣传教育，普及安全生产的法律法规和安全常识，唱响“安全发展、科学发展”的主旋律，大力营造安全和谐的环境。二是要认真组织开展好“应知应会”活动，根据汛期安全生产工作的特点，推进高危行业从业人员安全教育常态化，加大对安全基础常识的教育培训，从细节和薄弱环节入手，着力解决人的不知、不会、不懂，努力减少人的不安全行为和管理上的缺陷，大力提升全员安全意识和安全素质，大力提升企业安全管理水平和安全生产水平。12同志们10/36今天，县委、政府召开抗旱救灾工作调度会，主要任务是进一步深入贯彻落实中央、省、市领导批示精神，总结前段时间抗旱救灾工作，分析当前的严峻旱情，进一步安排部署当前的抗旱救灾工作，举全县之力，坚决打赢抗旱救灾保民生、保秋收、保增长攻坚战，确保圆满实现今年的各项目标任务，推进经济社会又好又快发展。下面，我讲两点意见。一、肯定成绩，认清形势，切实增强抗旱救灾的责任感和紧迫感自今年7月以来，我县气温偏高降水偏少，月降雨量仅为毫米，比历史同期减少毫米，同比减少，旱情仍在不断加剧。旱灾发生后，县委、政府高度重视，认真贯彻落实中央、省、市会议和文件精神，及时派出检查组分赴各乡镇检查抗旱救灾，于2016年7月26日晚召开抗旱救灾紧急工作会议，下发紧急通知，对抗旱救灾和森林防火工作作了安排部署，提出了具体要求。多次召集有关部门研究当前旱灾形势和应对措施。加强了灾情上报，积极争取上级抗旱救灾资金。昨天，县委书记张瀚时同志又召开了县委常委会再次专题研究当前抗旱救灾，明确了我县副县级以上领导负责督促指导自己所联系乡镇的抗旱救灾工作。各乡镇、县直有关部门加强了抗旱救灾的组织领导，实行了灾情日报制和24小时值班制，派出了工作组深入11/36村、组组织抗旱救灾，积极发动群众开展生产自救。进一步修订、完善了抗旱应急预案，制定了抗旱救灾计划。水利、住建部门做好了供需水平衡分析，加强了水源调度，严格执行供水计划。林业部门加强了森林防火工作。民政局、财政局及时下发了救灾救济资金和物资。气象局加强了气象监测和降雨弹等物资的储备，开展了12次人工增雨工作，发射火箭增雨弹98枚。全县各级各部门各司其职、各负其责，狠抓落实，抗旱救灾取得初步成效。截至目前，全县已投入抗旱资金220万元，其中，县财政200万元，上级资金20万元投入抗旱人数万人次，派出农科人员100余人次投入机动抗旱设备256台，抗旱浇灌面积万亩抗旱用电万度，抗旱用油吨。临时解决了12500人和4500头大牲畜饮水困难共计发放季节性缺粮吨，涉及14541户23853人建立县级专业扑火队伍30人，森林管护人员400人，加强了森林防火宣传，设置哨卡400个，清理管控痴、呆、聋、哑及精神病人28名，发生火情0起。虽然前阶段抗旱救灾工作在全县上下的共同努力下，取得了初步成效，但目前，旱情还在持续加重，灾情正在迅速蔓延，抗旱救灾形势依然严峻。一是受灾面积广，经济损失重。截至目前，全县32个乡镇不同程度受灾，总受灾人口达万人，因旱灾造成22640人和8958头大牲畜饮水困难，农作物干旱受灾面积公顷，成灾面积公顷，绝收面积公顷，全县因灾12/36共造成直接经济损失万元。二是旱情将持续，形势更严峻。据气象部门预测分析，天气还将继续维持干燥高温天气，无明显的降雨天气过程。根据发展态势，全县旱情将呈加快加重发展态势，持续时间有可能更长，灾情更重，损失更大，抗旱救灾任务更艰巨。第一，供水矛盾日趋突出。由于受降水偏少的影响，水库、塘坝等蓄水工程现状储水量为1692万立方米，仅占总库容的，境内水资源空间分布不均，可利用程度低。第二，人畜饮用水面临较大困难。目前，部分泉眼出水量减小，一些小水窖无后援水，现存水不多。持续的干旱给灾区人畜饮水安全带来更大威胁，部分地区人畜饮水出现了严重困难。随着旱情的发展，人畜饮水困难的数量还在不断增加。第三，夏收作物减产成定局。今年春播期间，土壤墒情较好，实现了全县满栽满插。就目前情况看，由于旱情的加重，大田夏收作物将难以实现预期目标。面对范围之广、程度之深、损失之重、历时之久的旱灾形势，各级各部门务必引起高度重视，充分认识这场旱灾对全县经济社会发展影响的严重性、长期性和全局性，切实提高抗旱救灾工作的紧迫感、责任感和使命感，把抗大旱、保民生、促秋收、保增长作为当前压倒一切的头等大事，全民动员、紧急行动、密切配合，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，全力投入抗大旱、保民生、促秋收、保增长攻坚战以高度的政治责13/36任感和对人民高度负责的态度，扎扎实实做好抗旱救灾的各项工作。二、举全县之力，坚决打赢抗旱救灾攻坚战当前，我县的抗旱救灾工作已进入关键时期，全县上下务必按照县委、政府的统一部署，突出工作重点，采取超常规措施，全力做好抗大旱、保民生、促秋收、保增长各项工作。千方百计确保城乡居民饮水安全、确保秋季作物按节令播种、确保夏季作物损失降到最低程度、确保不发生大的森林火灾、确保群众生活有保障。紧急行动，保障人畜饮水。保证受灾群众日常生活用水及大牲畜的饮水，是当前抗旱救灾工作的当务之急和着力解决的首要任务。各级各部门要始终把解决人畜饮水放在抗旱救灾工作的第一位，统筹做好用水计划，制定科学合理的供水应急方案。一要着力解决好农村人畜饮水问题。各乡镇要进一步对辖区内农民饮水问题进行彻底排查，一旦出现农民饮水困难，要立即采取一切措施加以解决。必要时，必须组织机关站所干部职工、村干部和农民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解决农村人畜饮水问题。二要认真解决好乡镇集镇供水问题。各乡镇要加强集镇供水设施的管理维护，确保供水畅通。同时，要准备备用水源，一旦现有水源出现问题，确保能够立即启用备用水源。三要尽快解决好县城供水问题。县住建局要统筹好县城供14/36水计划，保证运行通畅，彻底解决目前县城供水紧张的问题。同时，各乡镇、水利局要根据实际，在确保城乡居民饮水安全的前提下，努力满足农业生产、工业生产和重点行业等各方面的用水需求。突出重点，抓好秋种规划。抓好秋种规划，关系到全县粮食安全、农民增收和经济社会发展的大局。各乡镇、县直有关部门要结合实际，因地制宜，分类指导，采取有效措施，在强化夏季作物生产的同时，坚持突出粮烟，兼顾茶、菜的思路，着重抓好秋种规划。县直有关部门要认真抓好农资储备调运工作，保证春耕生产正常进行。认真负责，保障群众生活。解决好受灾群众的生活困难和问题是抓好抗旱救灾的重要内容。农牧局、水利局、民政局等部门要及时组织工作组深入乡镇，对群众生活状况进行全面调查，动态掌握受旱范围和受灾程度，以及群众的库存口粮、收入支出、口粮缺口等基本情况，确保救助工作的准确性和实效性。要突出抓好五保户、残疾人、孤儿、特困优抚对象和因病因灾致贫的缺粮、缺钱、缺劳动力农户的救助工作，真正把有限的资金和物资用在确实不靠救济就难以生活的困难群众身上，确保这些特殊群体的基本生活有保障。要加大宣传力度，积极争取上级对我县抗旱救灾的最大投入，同时，多方筹措抗旱救灾资金，为抗旱救灾提供资金保障。要全面落实好支农惠农资金，15/36及时发放救灾款物，千方百计解决受灾群众生活困难。高度戒备，加强森林防火。持续的旱情，极易发生森林火灾。各级各部门要坚持把抗旱救灾与森林防火工作紧密结合起来，高度重视森林防火工作，突出重点，加强领导，精心组织，务必确保不发生大的森林火灾。一要高度重视。各乡镇、县直有关部门要坚决克服松懈麻痹思想，进一步加强组织领导，对森林防火工作再分析、再安排、再落实。主要领导要亲自抓，亲自部署落实，分管领导具体抓，做到乡镇、村、组层层有具体人员抓防火，确保各项防火工作的顺利开展，确保各乡镇辖区不发生森林火灾。二要加强巡查。各乡镇、县林业局要加强护林员的管理，增强巡山、守卡、护林的力量，对重点火险区及部位加强巡查，及时消除火险隐患。会后，县森林防火指挥部要及时研究方案，尽快充实重点林区巡山护林力量。三要加强宣传。各乡镇、县直相关部门要充分利用标语、广播、电视、宣传单等多种形式，在涉林旅游区、主要入山道口、公路沿线等关键部位加强森林防火宣传。要组织村民收看森林火灾典型案例，切实增强农民的森林防火意识和森林防火的自觉性、主动性。四要管住火源。各乡镇、林业部门要进一步加强火源管理，要坚决管住在林区烧烤食物、吸烟等非生产性火源。要进一步加强生产用火的监管，严禁火种入山，禁止一切野外用火巡山护林员要加大火情巡16/36查、监测的范围和密度，强化守山责任，加大巡山力度。要落实专人对重点部位进行看管，切实把火源堵在山下林外，防止森林火灾发生。五要作好扑火准备。各乡镇、有关单位要加强扑火队伍的训练，提高扑火技能，储备好扑火器具和物资，严阵以待，确保一旦出现火情，能迅速有效地处置，及时安全组织扑灭。加强领导，严肃工作纪律。各级各部门要按照县委、政府的总体安排部署，对当前严峻的干旱形势和今后的发展态势保持清醒的认识，彻底消除侥幸麻痹心理，以高度的责任感和政治敏锐性，切实加强抗旱救灾工作的组织领导，采取更加有力的措施，努力夺取抗旱救灾工作的全面胜利。县委、政府已调整和充实了抗旱救灾领导小组，负责全县抗旱救灾工作的组织领导，各乡镇也必须组建相应的组织领导机构，切实加强抗旱救灾工作的领导。各乡镇党委书记、乡长要亲自部署，靠前指挥，要组织干部职工深入抗旱救灾第一线，及时了解旱情灾情，与农民一道投入到抗大旱、保民生、促秋收、保增长中去，想农民之所想，急农民之所急，解农民之所难，办农民之所需，切实帮助农民解决实际困难和问题。同时，要结合当前旱情形势，制定相应对策，积极做好抗大旱、防大灾的准备。将当前抗旱救灾工作纳入干部双考双评双挂钩动态跟踪考核，县目标考核办和督办督查局要加强督查，对救灾措施不力、17/36延误时机，影响抗旱救灾的，要追究相关责任人的责任。众志成城，形成抗灾合力。各级各部门要充分发挥自身职能，按照一切服从灾区，一切服从抗旱的要求，从财力、物力、技术指导等方面，全力帮民解忧、为民排难，积极主动开展抗旱救灾工作，共同构筑抗旱救灾的坚固防线。县农牧局要组织技术力量深入一线指导抗旱救灾同时，做好种子、农膜等物资供应，确保及时投入生产。水利部门要进一步加强农田水利基本建设，千方百计扩大有效灌溉面积，不断增强农业抗御自然灾害的能力，要储备好抗旱物资，做好应急准备，确保抗旱需要。县供销社要组织好农用物资，做到数量充足、供应及时、质量可靠、价格合理供电部门要负责做好电站电网的正常运行，保证抗旱用电、生产用电和生活用电财政部门要及时筹措、拨付抗旱经费电信公司要确保通信畅通，优先传递抗旱信息民政部门要管好用好救灾资金和物资，及时发放到受灾群众金融部门要根据当前抗旱实际，扩大支农信贷规模，及时投放农户春耕用种、用肥和抗旱用具等小额贷款气象部门要加强人工增雨作业点的管理，做好人工增雨的各项准备工作，适时开展人工增雨作业，缓解旱情其他部门要按照各自的职能职责，有钱出钱，有力出力，积极配合做好抗旱救灾各项工作。同志们，旱灾无情人有情，让我们坚定信心、众志18/36成城，在县委、政府的坚强领导和上级有关部门的关心支持下，在社会各界的支援帮助下，紧急行动起来，举全县之力，打好这场抗大旱、保民生、促秋收、保增长攻坚战，努力确保大灾之年全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定。谢谢大家12大家都知道，从正常年份看，7月份是我县降雨量最集中、最多的时期之一。但今年7月份以来，我县仅有两次降雨过程，且分布不均，宁远、常安等烤烟主产区降水量较低，仅为3毫米左右，致使烤烟等农作物不同程度存在旱象。据气象部门预测，虽然7月19日晚至22日将有一场雷阵雨过程，但极有可能分布不均，全县未来一段时期不会有大范围降雨过程，局地旱情还将持续。当前正是烤烟和各类农作物生长的关键时期，如果不采取措施全力应对旱情，势必影响今年的农业生产。县委、县政府对当前的抗旱工作特别是烤烟生产工作高度重视，专门召开这次全县抗旱保生产暨烤烟生产工作紧急会议，就是要认真分析当前农业生产面临的严峻形势，动员全县上下迅速行动起来，全力抓好抗旱保生产工作，最大限度地减少损失，确保完成全年烤烟和农业生产工作任务。下面，我讲三个方面意见一、认清形势，提高认识，增强做好抗旱保生产的19/36紧迫感今年，全县备春耕生产工作进展顺利，取得了良好的开局。这一良好态势，是全县上下齐心协力、团结奋战，抢抓各种有利条件、克服诸多不利因素取得的。对此，我们要予以充分肯定。进入7月份以后，我县的不利气候条件逐渐增多。气温持续偏高，降雨持续偏少，土壤含水量大幅下降，多数地块出现了旱象，局部地区旱情较重，严重影响了烤烟和大田作物生长。面对当前旱情可能进一步蔓延扩大的严峻形势，各乡镇、各涉农部门一定要切实增强责任感和紧迫感，牢牢抓住抗旱保生产的关键时期，采取有效措施，广泛动员干部群众积极参战，迅速掀起抗旱保生产暨烤烟生产工作高潮，坚决打好打赢抗旱攻坚战，为夺取全年粮食和烤烟增产、农民增收目标奠定坚实基础。二、突出重点，把握关键，落实落靠各项抗旱保生产措施面对当前旱情持续加剧的严峻形势，各乡镇、各涉农部门一定要高度重视，精心组织，扎扎实实做好相关工作，坚决保证烤烟等重点农业产业安全。落实落靠抗旱措施，全力保苗保秧。要突出落实好“查、补、浇、毁”等关键措施，切实开展好抗旱保生产20/36工作。一是全面开展苗情普查。各乡镇要迅速组织干部群众和农业技术人员，深入田间地头，逐地逐块排查土壤墒情以及烤烟、大田作物生长情况，全面掌握缺苗断空情况，为采取相应抗旱保生产措施提供可靠依据。二是迅速落实浇灌措施。要动员组织所有人畜和机械力量，利用各种运水、注水工具，浇灌“救命水”，做到能浇一亩保一亩，特别是烟田必须全部浇灌，坚决保证不发生死苗现象。三是充分利用抗旱水源工程。水务部门和各乡镇要利用一切水利设施和工程，开动一切可以利用的机电井、泵站、提水站和抗旱水具，扩大供水能力，提高抗旱水源保障能力，满足抗旱用水需求。同时，加强水源工程管理，防止渠道渗漏及各种进水渠道、闸门等主要部位渗水漏水，堵死排水渠道，控制长流水，减少不必要的水源流失。要尽可能多打一些抗旱补水井，多修筑一些蓄水塘坝，保证烤烟、棚菜等经济作物抗旱用水需要。四是适时开展人工增雨作业。气象部门要不分昼夜地观察天气情况，跟踪气象云图变化，一旦发现云雨天气，要抓住有利时机进行人工降雨，努力提高增雨作业效果，充分利用空中水资源，为抗旱保生产做出积极的努力。切实加强田间管理，促进作物生长。要在田间管理上下功夫，尽量减少旱情损失。一是适时铲趟深松。扩大机械中耕深松面积，灭草壮苗，减少跑墒，为农作物生长21/36创造良好的土壤条件。要做到铲前垄沟深松，力争做到三铲三趟。二是科学施用肥料。要本着因作物需要、因苗大小施肥的原则，小、弱、晚苗做到早追肥、追足肥，提升秧苗素质，促进作物正常生长。对薄弱地块和三类苗要适度增加施肥量和追肥遍数，加快苗情转化，提高一二类苗比例。要大力推广测土配方施肥和深施肥，扩大分层深施和叶面喷肥面积，提高肥料利用率。三是全力预防病害。从以往规律看，干旱年份极易偏重程度发生农作物病虫害。要重点做好草地螟、玉米螟、水稻二化螟、大豆蚜虫、稻瘟病、马铃薯晚疫病和农田鼠害等防治工作，密切监视病虫害发展态势，做到早宣传、早监测、早预报、早防治，适时开展统防统治，科学防治，力争实现小发生不扩散、不成灾的目标。坚持做到统筹兼顾，力争多灾并抗。当前，农业灾害的突发性和不可预见性逐渐增多，各乡镇、各涉农部门一定要多手准备，及早采取措施预防。一是统筹安排抗旱措施。要立足当前，着眼长远，积极开展抗旱物资储备，为可能发生的夏伏连旱做好准备。二是提早预防风灾雹灾。近几年，各地突发灾害增多，特别是烤烟生产，一旦遭受风灾雹灾侵袭，损失不可估量。各乡镇、各涉农部门要未雨绸缪，及早进行预测预报，及早采取防范措施，全力避免和减少灾害损失。三是抗旱防汛两手准备。需要指出的22/36是，尽管我县目前遭受严重旱情，但也不能排除局地发生洪涝灾害的可能。前一段时间，我县已召开会议专题部署了防汛工作，并进行了防山洪演练。各乡镇、各部门要坚持两手准备，一手抓抗旱，一手抓防汛，坚决保证农业生产和群众生命财产安全。三、强化服务，落实责任，全力形成抗旱保生产的工作合力抓好全县抗旱保生产暨烤烟生产工作，认识是前提，力量在群众，关键在领导。各乡镇、各涉农部门要切实做到认识到位、领导到位、组织到位、帮扶到位、投入到位、落实到位，全力形成部门齐抓共管、合力攻坚的抗旱工作局面。一要加强领导。各乡镇、各涉农部门要把抗旱保生产作为当前的中心工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，部门参与主动抓。主要领导要深入农户，工作在一线，有钱出钱，有物拿物，出计献策，把旱灾损失降到最低程度。二要搞好服务。各涉农部门要认真履行职责，充分发挥自身优势，积极投身到当前的抗旱保生产工作中。农业、水务、农机部门要成立专门的抗旱指导小组，把所有技术人员都下派到基层，面对面地指导农民抗旱。气象部门要进一步做好天气形势和旱情形势的跟踪预测预报，为23/36县委、县政府决策提供可靠资料。水务部门要加紧焊制和下摆水箱，制定科学合理的调水、配水、用水计划，组织群众采取多种方式抗旱保生产。电力、石油、保险等部门要在抗旱用电、用油、受灾理赔等方面，积极主动地提供优质便捷的服务。三要落实责任。要实行县级领导包乡镇、乡镇领导和包乡单位包村、村干部包屯包户的抗旱保生产工作责任制，进一步加强对全县抗旱保生产工作的督促检查，确保抗旱工作责任和各项措施落实到位。对工作不落实、人员不到位、影响抗旱保生产工作的单位和个人予以通报批评，对进度迟缓造成严重后果的，追究有关领导和人员的责任。同志们，当前正值全县抗旱保生产暨烤烟生产工作的最紧要时期，打好这场攻坚战，对于夺取烤烟生产胜利和全年农业丰收具有决定性意义。各乡镇、各涉农部门要紧急动员，快速行动，强力攻坚，全面夺取抗旱保生产工作胜利，为粮食增产、农民增收、农业增效、农村稳定做出新的贡献12同志们今年8月份以来，我县遭遇了15年一遇的松花江特大洪水袭击，面对特大洪灾，全县广大干部群众和社会各24/36界人士展开了一场惊心动魄的抗洪斗争和灾后重建工作，表现出了前所未有的英雄气慨。今天，县委、县政府召开大会，全面总结抗洪救灾斗争中取得的成绩，隆重表彰抗洪救灾斗争中涌现出来的先进集体和先进个人，安排部署全县下一阶段重点工作，进一步弘扬弥足珍贵的抗洪精神，鼓舞热情，激发干劲，凝聚力量，推动全县经济社会更好更快发展。在此，我谨代表县委、县政府，向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺，向所有参加抗洪斗争的广大干部群众和社会各界人士表示崇高的敬意下面，我代表县委、县政府，讲三个方面内容。一、全县上下顽强拼搏，夺取了抗洪救灾的全面胜利这次洪灾破坏性较大、灾害损失较大、救灾难度较大，来势之猛、成灾之快、持续之长、范围之广、损失之重为近年来所罕见。据统计，全县共有8个乡镇、17个村、万人受灾。农作物受灾面积万亩，其中，成灾面积万亩，绝收面积万亩。倒损房屋87户、219间，其中，倒塌4户、11间，严重损坏53户、129间。损毁桥涵23座，道路10条、公里。灾害造成的直接经济损失亿元，其中仅农业损失就达4亿元。面对严重灾情，在市委、市政府XX县委、县政府的坚强领导下，全县各级领导、广大干部群众、武警官兵和25/36工青妇等群团组织迅速行动，齐心协力，昼夜奋战，忘我拼搏，全力开展抗洪抢险和灾后重建，最大限度地降低灾害损失，实现了堤坝不溃、人员不亡的目标，取得了令人振奋的工作成绩。预警超前，责任分工科学明确。进入汛期特别是接到洪峰汛情通报后，我县第一时间通过电视、广播、短信等多种渠道，发布了松花江水位信息。县委、县政府科学决策及时召开紧急会议、防指成员会议和各类专题会议进行有针对性的安排部署，明确要求县直机关和乡镇干部全部到岗待命，并根据沿江乡镇险情，将包保9个非沿江乡镇的县级领导、县直部门全部调到3个重点堤段，逐段分解任务，明确责任领导和责任部门，切实提高了迎战洪峰的组织领导能力。同时，成立八部一室，前后方联同作战，积极主动与上下游联系，科学分析研判雨情、水情走势，加强气象监测和预警，及时、果断发布各项命令、指令，赢得了工作主动，成为夺取抗洪斗争胜利的关键所在。排查细致，安全隐患整治彻底。县级领导、包保单位、责任部门以水为令，日夜坚守大堤，时时巡查检查，不间断地对沿江大堤和中小水库进行安全隐患排查。对所有无护坡、无防浪林的堤段迎水面，全部铺设了彩条布，砸上了沙袋，低洼地段码上了子堤，备足了沙料，对3段堤防的闸门、开敞式道口全部进行封堵，并在穿堤建筑物26/36外侧修筑围堰，为迎战洪峰做足了充分准备。同时，坚持一手抗洪峰，一手防内涝灾害，对境内8条河流进行清淤、清障，对地质灾害多发、易发地段进行排查登记，对非煤矿山进行隐患整改，并多次组织防山洪应急演练，有效防止了山体滑坡和人员伤亡事故发生。可以说，正是由于我们事前做了全领域、广覆盖的排查整治工作，才保证了我县没有发生人员伤亡和重大财产损失。保障到位，人员物资准备充足。坚持把抢险队伍建设和物资准备作为抗洪抢险的关键，成立由沿江乡镇XX县直机关干部、驻县武警消防官兵、民兵、预备役、森林扑火队以及县内各大建筑公司组成的三个梯队、2500人的抢险队伍。根据汛情、险情变化，又及时增加了1600名抢险队和预备队随时待命，为抗洪抢险提供了有力的人员保障。同时，按照“分级负担、分级储备、分级使用、分级管理、统筹调度”的原则，累计投资1687万元，多方筹措调集防汛物资，保证了供应充足、调运及时。抢险期间，全县共有15个乡镇、79个县直部门投入战斗，投入抢险及巡堤人员72500人次，抢险车辆13500台次，运输船只200艘次，大型机械260台次。联动高效，抗洪抢险指挥有力。汛情发生后，各级领导迅速深入一线，组织开展抢险救灾工作。县防汛指挥部居中协调，科学指挥调度，保证了政令畅通，上传下达27/36迅速，较好地发挥了枢纽作用。水务、气象、民政、农业、水产、建设、交通、电力等防指成员单位各司其职，各尽其责，密切协作，严格按照各项指令、命令，采取一切有效措施转移人员和财产，开展抗洪斗争。县人武部、公安局领导带领武警官兵、民兵、预备役、公安干警在关键时刻快速反应，冲锋在前，全力开展警戒巡逻和应急救援，发挥了特殊作用。非沿江乡镇和各大建筑企业快速支援，出人、出车、出料，体现了一方有难，八方支援的大爱精神。可以说，整个抗洪救灾工作有力、有序、有效，为各级领导了解和掌握汛情、及时准确科学下达防汛指令、组织指挥抢险奠定了坚实基础，受到了省市防指的高度评价。救灾迅速，转移安置及时有序。把保护人民群众生命财产安全作为最核心、最重要的工作，按照人的生命高于一切和“五有”要求，组织民政部门和各乡镇第一时间转移安置灾民，并为分散安置、集中安置的灾民每人每天补助15元和20元。对受灾较重以及老弱病残、贫困户实行县级领导、包乡部门一对一包保安置，保证了受灾群众的基本生活。县委、县政府领导多次深入安置点进行探望、慰问和安抚，鼓励群众自强自立，积极恢复生产，社会各界也纷纷献爱心，给予慰问和支持。同时，组织卫生、食药监等部门、各乡镇开展了农村卫生环境整治行动和流行28/36性传染疾病防控工作，清理道路、房屋等处的淤泥沙石，对所有被洪水浸泡过的房屋、场所进行消毒防疫，确保了大灾之后无大疫。全县共紧急转移安置群众1274人，累计投入安置资金74万元。总之，在这场波澜壮阔的抗洪抢险救灾斗争中，全县广大干部群众用坚定的信念、坚强的意志、坚韧的精神经受住了考验，取得了抗洪救灾斗争的伟大胜利二、这次抗洪救灾斗争，给我们留下宝贵的精神财富历经狂涛巨浪，砥砺不朽精神。理性地看待和总结这次洪灾，给我们造成的损失无疑是巨大的，但洪水的冲击也磨练了我们的精神和意志，检验了我们的干部队伍，积淀下极为重要的精神财富。在抗洪斗争中，从城镇到乡村,从党政机关到企事业单位，从领导干部到普通群众，XX县大地处处涌动着舍身忘我、抗洪抢险的澎湃热潮，处处洋溢着风雨同舟、共克时艰的壮志豪情，书写了一幅万众一心、勇战洪魔的感人画卷，同时也催生了不畏艰险、勇于担当、团结拼搏、无私奉献、永不言败、敢于胜利的抗洪精神，这种抗洪精神需要我们进一步弘扬光大。洪灾面前，我们诠释了“团结一心、众志成城”的伟大精神。众人同心就有其利断金的力量，风雨同舟就有所向披靡的信心。在洪灾面前，全县上下形成一盘棋，拧29/36成一股绳，万众一心，通力协作，步调一致，全力以赴抗洪，众志成城救灾，形成了战胜特大洪灾的磅礴气势。实践证明，只要我们大力弘扬大团结、大协作的精神，把全县上下的智慧和力量充分凝聚起来，就会有无穷的动力和能量，就没有过不去的坎，就没有干不成的事，就一定能够战胜困难、经受考验，不断创造新的业绩、开创新的局面。洪灾面前，我们诠释了“不畏艰险、顽强拼搏”的伟大精神。抗洪抢险是一场没有硝烟的战斗。面对滚滚洪水，滔滔巨浪，同样需要有无私无畏、敢于牺牲的精神。在8月29日重大险情发生时，广大干部群众、武警官兵和预备役部队临危不惧，迎难而上，哪里有危急就向哪里挺进，哪里有生死考验就向哪里集结，连续奋战近16个小时，出动人员3000余人、车辆500余台次、大型机械设备20余台套，终于使险情全部排除。这种不惧困难、敢于拼搏的勇气，既是我们赢得抗洪抢险胜利的精神支柱，也是我们今后应对困难和挑战、不断把各项事业推向前进的强大动力。12洪灾面前，我们诠释了“忠于职守、无私奉献”的伟大精神。党员树旗帜，干部作表率，关键时刻站得出来，30/36危机时刻豁得出来。在这场抗洪抢险斗争中，广大基层党组织和共产党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，各级领导干部靠前指挥，党员干部冲锋在前，率先垂范，哪里有危险，哪里有需要，哪里就有他们的身影，表现出了崇高的思想觉悟和道德情操，涌现出了一大批可歌可泣的感人事迹。有的在洪水中奋不顾身地抢修险工弱段，几天几夜没有真正休息；有的亲人故去，匆匆送别后，又投入战斗；有的带病作战，拔下针头，立即回到岗位上；有的在抗洪抢险中连续作战，累倒在大堤上。在这场艰苦卓绝的保卫家园战役中，没有一个人叫苦喊累，没有一个人唉声抱怨，没有一个人临阵脱逃。实践证明,XX县的干部队伍是特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍。有了这样的干部队伍，我们一定能够从容应对各种复杂局面，战胜前进道路上的各种艰难险阻，带领全县人民不断走向新的胜利。洪灾面前，我们诠释了“以人为本、为民负责”的伟大精神。洪水无情人有情。在洪灾面前，各乡镇、各部门、各单位始终坚持以人为本，调动一切力量，采取一切措施，保障人民群众的生命财产安全。为了转移危险地带的群众，大家不厌其烦解释，苦口婆心劝导；为了安置已转移的群众，大家千方百计创造条件，让灾民吃好、住好；为了恢复受灾群众的生产生活，大家精心组织，全力相助，31/36以实际行动体现了全心全意为人民服务的宗旨。这场洪灾，我们损失的是房屋、道路、庄稼，但赢得的是民心，赢得的是人民群众对党和政府的信任。我坚信，任何时候、任何情况下，只要我们始终做到心里装着群众，时刻想着群众，紧紧依靠群众，就一定能够获得不竭动力，团结带领广大人民群众不断推动社会事业的大发展。“沧海横流，方显英雄本色。”全县广大干部群众在抗洪抢险救灾中表现出来的崇高精神，是我们战胜困难和风险、实现跨越发展的不竭动力。这种宝贵的精神财富，需要我们百倍珍惜，始终铭记，大力弘扬，永远保持。三、大力弘扬抗洪精神，奋力完成全年发展任务目标当前，抗洪救灾工作已经取得了全面胜利，但灾后重建的任务十分繁重，经济发展的任务也比较艰巨。我们要像抓抗洪抢险那样抓抗灾自救，像对待亲人那样对待灾民，把在抗洪抢险救灾中所展现出来的精神、干劲和热情，融入到灾后重建和完成各项重点工作中去，转化为实现跨越发展的强大动力，同心携手，真抓实干，迅速在全县掀起大灾之后大发展、大建设的新热潮。全力开展灾后重建工作。县委、县政府已多次专门召开会议，对灾后重建工作进行部署，这里重点强调几件事。一是妥善安置灾民生活。灾民安置是救灾工作的重点，32/36民政部门和各乡镇要对倒房户、危房户以及老弱病残、贫困户进行包保安置，坚决保证灾民有住处、有饭吃、有衣穿、能过冬。二是加快住房建设进度。房屋维修和重建任务较重，住建、国土和有关乡镇要结合泥草房改造、危房改造，抓紧拿出建设规划，加大资金扶持力度，开辟绿色服务通道，尽快启动建设，力争让灾民早日搬入新居。三是全力抢修基础设施。在这次洪灾中，许多基础设施特别是水利工程受损严重。水务、农业、交通、国土、电力、通讯等部门要制定计划，抢抓时间，加快修复损毁设施，全力保证灾区正常的生产生活。四是积极组织生产自救。各乡镇、各部门要立即组织群众搞好田间排水和除内涝工作，保证明年春耕生产不受影响，能够顺利进行。同时，要搞好农业生产，帮助农民外出务工，捕捞等多种经营，最大限度地把灾害造成的损失补回来，确保全年经济和农民收入不受大的影响。同时，要适时组织秋收、秋翻、秋防、秋整地等工作，早日谋划“旱改水”、“粮改菜”等工程，为明年农业生产打下坚实基础。切实掀起招商引资热潮。现在距年底只有3个多月时间，而我们引进项目数量距年初确定的目标还有一定差距。各战线领导要按照职责分工，加大对行业协会、科研院所的走访力度，适时开展项目推介会、对接会，挖掘潜在客商，力争在包保产